互聯網時代社會保障制度的創新發展研究

鄭斐然 華北水利水電大學 450000

互聯網時代追求最大程度的及時效率、個人勞動的碎片化以及自由化，這無疑與工業時代社會保障制度的“中心化”發展背道而馳。基于我國“工業化”轉型的不完全性而言，互聯網時代的到來對社會保障制度的運行帶來了新的高風險，因而互聯網背景下，社會保障制度的創新是十分有必要的。

1.互聯網時代社會保障面臨的困境

社會保障是社會有序、安全運行的重要基礎，互聯網時代社會保障面臨的困境主要體現在以下幾個方面：

1.1 價值觀嬗變

互聯網時代，社會各界對于勞動的定義已經發生了改變。借由高科技信息技術、通信技術，許多行業的勞動都不在呈現密集化特征，碎片化、靈活化的工作種類日益增多。從基于利益的背景出發，社會企業追求各方面的效益，對勞動者的忠誠度以及長期發展的期望降低，加之各類勞動共享平臺的出現，這些現象使得新時期的社會勞動處于更高的流動性、及時性以及偶發性。新時期，日益擴大的新生代勞動者奉行共享經濟，追求及時效益，更希望自主掌握時間。

從社會勞動體系內的供需雙方來看，雙方對于勞動價值觀的定義都產生了嬗變，并且這種基于網絡細細技術的價值理念與現有社會保障制度所弘揚的“公平理論”有一定的出入。當勞動關系不再是以“穩定”作為基準，而是形成以“經濟效率”為主要導向，無疑會對現有的社會保障制度建設提出挑戰。

1.2 社會保障管理機構冗余

從我國現有的社會保障體系來看，政府體系內的相關機構繁多，社會保障業務分別由不同的政府部門分而管之，缺乏統一的聯動機制和信息共享。各自為政雖然有效的分散了權利的集中特性，避免獨斷性，但同時也造成了機構冗余、職權的重復以及制度的難以統一性。同時，社保機構的重復會導致許多民眾的重復參保現象發生。

1.3 公共服務效率低下以及缺乏監督

信息弱化和信息不對稱的現象在以政府為主體的社會保障管理中十分常見，由于缺乏合作方，社會保障管理中時常發生利用信息優勢實施過度使用社會保障金的現象。而政府機構作為公共服務的主體，同時作為管理者和供給者，面向社會保障各個程序的公共服務需求，時常會有失靈的現象，公共服務效率極為低下。與此同時，在社會保障體系中，政府的雙重職能并沒有得到有效的監督，這無疑很難保證社會保障制度服務質量的穩定性。

2.互聯網時代社會保障制度創新發展

2.1 個人成為社會保障的主體

互聯網時代，網絡勞動關系已經十分普遍。而在勞動關系中，個人既是供需者也是需求者，傳統的勞動關系已經被打破。在新的勞動關系面前，傳統社保模式國家、集體、個人的三方關系也被打破。基于此，應盡快建立以個體為直接管理單元的社會保障體系，不再依托企業等集體組織代管，允許以個體獨立的身份 建立社會保障戶口，實現分散管理、單獨監管，以個體為單位及時記錄和更新個人信息，同時統籌個人在集體代管中的社會保障信息，以網絡共享勞動者就業總收入為基礎，劃分社會保障金的繳納份額和年限，從而規定相關的社會保障標準，而以大數據為基礎的智慧社會民生建設為這一切提供了機會與可能。

2.2 構建社會保障智慧管理系統

互聯網時代，信息與數據使得管理工作不再抽象，構建社會保障智慧管理系統是社會保障創新發展的必經路徑。

首先，政府機構應該加強對社會保障相關機構的集中化管理，整合機構職能，去掉冗余機構。

其次，政府機構應該加強對社會保障信息的采集制度，信息化時代，人們借由網絡產生的活動越來越多，“凡走下必留下痕跡”，在網絡中大量的個人數據被記錄，但仍舊有大量數據被淹沒。社會保障涉及到個人的權利與義務，政府機構應該充分采集有效、有用的個人數據。構建一個基于大數據、全覆蓋，以勞動者 個人為社會保障主體單元（單獨設置戶口，并將其身份信息轉化為“二維碼”等標識）的智慧型管理和服務系統。通過這一系統，服務對象可以憑借智慧型社會保障卡，通過多類型電子設備終端即時更新個人記錄，確認有關數據信息，完成社會保障金繳納及社會保障福利費的領取。

同時，各個機構應當形成信息共享機制，進行多項信息的整合和統一，這樣能夠有效的避免參保者重復參保的現象發生。系統內的信息高度透明將會為管理帶來更多的便利，能夠讓信息的價值性更高，也能夠一定程度降低政府的管理任務，提升管理效率和質量。

最后，政府機構應當適當的做出硬件升級，構造一個能夠實現智慧型社會保障體系運行的環境。

2.3 健全社會保障制度的監督機制

應當進一步健全社會保障體系中的監督體系，在現有的體系中，監察工作大部分為內部監察，社會監察力度極弱甚至缺失。在互聯網時代，實現對管理數據的實時監控，就能夠更有效的監督社會保障管理工作。同時應當把社會群眾納入到監督體系中來，政府應當構建一個公共的社會保障制度的信息交流空間，一方面，社會保障機構作出定期或者不定期的政務公開、政策解讀等工作，形成與社會群眾的良好溝通，提升管理效率，另一方面，也便于群眾監督。

3.結束語

互聯網與社會生產、生活的高度滲透，新型勞動關系的改變，價值觀的嬗變，我國社會保障體系與制度正面臨著嚴峻的考驗。但基于互聯網的高新科學技術也給新時期的社會保障制度的創新發展提供了新思路、新路徑。在新時期背景下，社會保障制度的創新發展必須要緊密聯系社會需求的轉變，充分利用信息技術，不斷改善現有社會保障體系中的問題，優化管理結構，適應社會發展與變革的新需求。