優秀縣委書記陳行甲辭職與政治生態建設的啟示

顧建婷 遼寧師范大學 遼寧大連 116021

一、陳行甲辭職的原因

1、高調張揚的個性與因循守舊的官員之間矛盾

馬云曾經從企業員工離職的角度分析，辭職不外乎兩種情況：一是工資沒到位；二是心里委屈。這個分析雖然是從企業而言，但無論是企業還是公務員，都屬于職業者，同樣具有一定的參考意義。對于“個性官員”概念的界定強調了“個性官員”們身上所體現的特殊素質——即“個性”，這也是這些“個性官員”不同于普通官員的關鍵所在。但是在傳統官員的眼里，這種個性是一種造作和作秀，是一種發展政治資源的途徑。這種傳統的思維使得陳興甲經常感到很孤獨。他無法在政治生態中找到所謂的知己，無法產生共鳴，這使得他即使有一片大好的政治前途等著他的時候，他毅然決然的辭職，開始他人生的下半場。

2、大刀闊斧的反腐與潛規暗流的官場之間矛盾

陳行甲在巴東動的“第一刀”就是清理整頓違法占地、違規建設“兩違”現象。當然，涉及“兩違戶”利益，說情的，告狀的，威脅的，都有。陳興甲在反腐道路中似乎打破了原有官場的平靜，觸碰到了原有官場所謂的潛規則。官場有潛規則，指的是機制與體制；規則之外還有潛規則，雖無明文規定，但大家心知肚明，默契遵守，照此辦理。譬如在官場上要互相給面子，不去觸碰同僚的“奶酪”；官場如戰場，莫要“空手套白狼”，“不跑不送原地不動，只跑不送暫緩使用，又跑又送提拔重用”。這些等不了臺面卻一直在官場里邊有市場的“潛規則”似乎和陳興甲那種大刀闊斧的反腐斗爭水火不容。

3、充滿理想的抱負與圓滑世故的官風之間的矛盾

我們常言道，郡縣制，天下安。縣市一級的治理是非常重要的。但是縣治必先政治風氣。大風起于青萍之末，極端惡性事故不是無緣無故發生的。這個‘末’，就是干部作風，和干部作風帶出來的社會生態。曾有領導當面斜著眼輕蔑地微笑著問，“你以為你陳行甲蠻聰明嗎？你以為只有你陳行甲一個人讀的書多？你以為你這么說你那點小心思我就看不出來？”按理說，能到縣委書記這個位置的一定深諳官場之道，在中國官場，政治上的最大愚蠢是鋒芒畢露。他們所信奉的政治品格是：老練，持重，機智，權謀達變；所遵循的政治哲學是：上下和順、左右圓通。在這方面陳行甲絕對是個另類，他似乎患了官場之大忌：個性鮮明、鋒芒畢露。但是陳行甲注定和這個傳統的官場格格不入。曾經有領導評價他，

4、孤獨委屈的心境與信念缺失的文化之間的矛盾

2015年中組部表彰了102名優秀縣委書記，陳行甲名列其中。據媒體盤點，二十年前的第一批100名全國優秀縣委書記中，已經有兩違是正省級干部，十四名是副省級干部，四十三名是廳級干部。陳行甲這第二批全國優秀縣委書記中，只有十四個70后。陳興甲的辭職并不是偶然，“很多人不相信，認為我不會做出辭職的選擇，認為我的高調，我做網紅，我反腐，都是為了爭取政治資本。”這些言語之中無不透漏著陳興甲的孤獨、委屈、無奈的心境。陳行甲經常感到孤獨，“我在巴東，可以什么都不做，不做，沒有功，但也不會有過，戴著面具，只討領導喜歡就行，這是一些官員心中的為官邏輯”，陳行甲經常感到孤獨。

二、陳行甲辭職的啟示

1、以關懷激勵給“個性官員”施政鳴鼓助威

我們要給予這類官員寬松的政治環境，讓他們在更大的空間內發揮自己的才干為人民造福。只有提高領導干部的思想覺悟才能給“個性官員”一個容錯的、識才的環境。中組部部長在談到干部政治問題是指出，特別是對個性鮮明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，一定要為他們說公道話，最大限度調動干部的積極性、主動性、創造性。所以我們需要學習教育來解放保守官員的思想。讓他們更大程度的去接受和認可“個性官員”的發展。

2、以制度來約束潛規則,讓政府在陽光下為人民服務

要想打破官場的潛規則就需要法治制度來約束官員。如果說潛規則是我們廉政政治的死敵，那法治制度就是潛規則的一劑猛藥。毋庸置疑，官場潛規則就是我們廉政建設的一個毒瘤。我們就要公開透明選人用人、干部提拔制度。我們要保護那些大力反腐的斗士。給予他們關心和照顧，使得他們在面對波濤洶涌的潛規則、暗勢力的時候，會想到有千千萬萬的人民群眾和黨站在他們的后面做他們堅實的后盾。

3、創新公務員的晉升制度 首先，真正建立起整套公正透明、程序合法、細致可操作的公務員晉升制度,從而更好體現公平競爭的原則,調動公務員的積極性和創造性,從而完善公務員制度。職務晉升缺乏公開的民主監督和法律保障，容易導致用人上的腐敗，很大地打擊了真正具有才能的公務員的積極性。要完善公務員的考核制度，使公務員不僅能滿足需要，還能向更高更好的目標奮斗，才能真正使廣大公務員更好履行公務員的義務，更好地為國家服務、為廣大人民群眾服務。事實證明，大膽創新用人機制，就能使各項工作快速發展并取得更好的成績。

4、激勵和監督政策雙管齊下整治

小到一個單個的人，大到一個國家，如果沒有了理想信念就很難實現他們的目標。縱觀中國共產黨的歷史，為什么它能從幾個人的小黨發展成為現如今擁有八百萬人的大黨？所有的這一切都源于中國共產人的信念，都源于中國共產黨人的宗旨。我們要用制度來整治這個官場。