新時期中國對混合所有制改革的發展與探索

孟魯明 寧梓冰 廣西師范學院 廣西南寧 530001

混合所有制改革是真正意義上對我國的基本經濟制度產生重大影響的一項改革方案。黨的十九大報告明確指出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”由此，我們能明確了解，深化改革的重點在于“混合所有制”，而奮斗的目標則是“世界一流”。

一、混合所有制改革的發展背景

說到混合所有制，就得講到社會主義改造前的國家資本主義所有制。在1949年3月，中共七屆二中全會上，毛澤東便在報告中指出：“國營經濟是社會主義性質的，合作社經濟是半社會主義性質的，加上私人資本主義，加上個體經濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經濟成分，這些就構成新民主主義的經濟形態。”從這段話中可以看出，國家資本主義所有制是國家有權力對資本進行約束，能夠為資本主義規定活動的界限和范圍，社會主義國家對資本主義進行監督和調節。

二、新時期的混合所有制的發展

國有企業的改革和經濟的轉軌，是推進混合所有制的主要原因。

20世紀90年代，混合所有制改革的提出目的在于引入民資，以促進生產力的發展。那時起，我國便允許民資、外資和國有資本進行重組改革。1992年，中國改革開放后，便正式引入了民資。實踐證明，混合所有制改革的確能促進生產力的發展。

2013年，中共十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“積極發展混合所有制經濟”；2014年的《政府工作報告》進一步提出了“加快發展混合所有制經濟”；2016年底召開的中央經濟工作會議強調指出：“混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。” 而到了2017年，國企改革進入深水區，混合所有制改革的勢頭進一步提速。“2016年下半年以來，國企改革重組的步伐明顯加大，動作頻頻，社會各界的期望也越來越高。”

三、新時期中國對混合所有制改革的探索與實踐

經濟體制改革是全面深化改革的重頭戲，對其他領域改革具有牽引作用。而混合所有制，又成為了經濟改革的重頭戲。

國務院國資委在十八大以來國企改革重要成就發布會中表示，中央企業重組和混合所有制改革明顯提速。國務院國資委副主任黃丹華表示：“推動中央企業的重組整合，不是以企業數量的變化為導向，主要的目的是通過重組整合，優化資源的配置，優化國有經濟的布局結構，促進中央企業進一步做強主業，加快轉型升級，提質增效，實現更好的發展。”國務院國資委副秘書長彭華剛表示：“下一步混合所有制改革，一是混合所有制改革把它作為國有企業改革重要突破口，再一個按照宜混改則改，宜控股則控，宜參股則參的原則來進行推動。”

直至當前，混合所有制改革成效顯著。中國聯通是第一家體改制的央企，針對其混改工作取得的進展，董事長王曉初表示，中國聯通第一大股東的股權已從62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股權。中國聯通經過這一次的改革，不僅使得國有部分股權更加多元，同時讓公司能更好的適應市場的競爭和變化。而這一改革措施，張文魁表示：“這只是一個起步。未來公司治理和經營機制的真正轉變還需要漫長的過程”。

有學者認為，混合所有制經濟是社會主義制度與市場經濟結合的實踐成果，它創造性的把公有資本和非公有資本融合起來，達到共贏。

四、結語

在當前經濟全球化的背景下，我國進行混合所有制改革是經濟發展的必經之路。各種所有制資本都應當把握機遇，取長補短，提升企業可持續發展能力和競爭力，進一步激發市場活力，創造出最大化的社會效益，為增進人民幸福做出更大貢獻。