習(xí)近平法治思想簡(jiǎn)析

張彬 安徽省濉溪縣委黨校 安徽濉溪 235100

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面深化法治領(lǐng)域改革，我國(guó)的法治建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列重要講話中，提出了許多法治建設(shè)的重要的具有鮮明時(shí)代特征和實(shí)踐特色的指導(dǎo)性思想，即習(xí)近平法治思想，為堅(jiān)持和開拓中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路奠定了思想基礎(chǔ)，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提供了理論指引，體現(xiàn)了我黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

一、關(guān)于依憲治國(guó)依憲執(zhí)政的戰(zhàn)略意義的理論

憲法和法律的生命在于實(shí)施，憲法法律的權(quán)威也在于實(shí)施，依法治國(guó)的重點(diǎn)是保證憲法法律的實(shí)施。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政關(guān)鍵是要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

習(xí)近平同志指出：“憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。”依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。憲法既是治國(guó)的總章程，也是執(zhí)政的總章程。十八屆三中全會(huì)提出，要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。四中全會(huì)《決定》提出了一系列保障憲法實(shí)施的措施，包括：完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度；健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)；依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；將每年12月4日確定為國(guó)家憲法日；建立憲法宣誓制度等。

習(xí)近平同志指出，我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。

二、關(guān)于法治思維和法治方式的思想

領(lǐng)導(dǎo)干部要有法治思維和依法辦事能力，這是習(xí)近平法治思想中的一個(gè)重要內(nèi)容，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。習(xí)近平同志在2013年初指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。”

習(xí)近平指出，提倡法治思維和法治方式，實(shí)質(zhì)上是把對(duì)法治的尊崇和對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，做到在法治之下思考問題、作出決策、辦理事情，其中的關(guān)鍵是遵守規(guī)則、重視程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議講話中指出，凡重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，樹立憲法法律至上，法律面前一律平等、權(quán)由法定、依法用權(quán)的法治觀念，對(duì)各類社會(huì)矛盾，應(yīng)引導(dǎo)群眾通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三、關(guān)于司法公正思想

在習(xí)近平法治思想中，司法公正有著重要的地位。習(xí)近平指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。”[2]

在2013年1月全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，習(xí)近平同志就指示，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)說，我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。他指出，如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，公正是法治的生命線；司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。

為了建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，提高司法公信力，習(xí)近平同志指出要進(jìn)行司法體制改革，要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)和司法監(jiān)督。在十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)《決定》中，對(duì)司法體制改革作出了一系列的頂層設(shè)計(jì)，從制度上解決司法不公的問題，強(qiáng)化對(duì)司法的監(jiān)督，大力推行司法公開和強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度等等。

四、關(guān)于黨法關(guān)系的思想

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，是社會(huì)主義法治建設(shè)和民主政治建設(shè)的核心問題。習(xí)近平指出，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。依靠社會(huì)主義法治，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。

全面推進(jìn)依法治國(guó)能否順利推進(jìn)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。十八屆四中全會(huì)《決定》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署。這就是把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化，要堅(jiān)持以法治的理念、法治的程序，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

五、關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的思想

十八大以后，習(xí)近平圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，接著又提出建設(shè)法治中國(guó)。十八屆三中全會(huì)《決定》將法治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)確定為“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，指明了實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的兩個(gè)階段的戰(zhàn)略部署：第一階段，從二0二0年到二0三五年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；第二階段，從二0三五年到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其核心內(nèi)容是依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)共同建設(shè)。我們不僅要建設(shè)法治國(guó)家，還要建設(shè)法治政府、法治軍隊(duì)、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)；不僅要推進(jìn)依法治國(guó)，還要推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政；不僅要推進(jìn)國(guó)家法治，還要推進(jìn)地方法治、社會(huì)法治；不僅要推進(jìn)法律制度硬實(shí)力建設(shè)，還要推進(jìn)法治文化軟實(shí)力建設(shè)。

“法治中國(guó)”概念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，是對(duì)全面依法治國(guó)基本原則、基本任務(wù)和總目標(biāo)的高度凝練和大眾化表達(dá)。

綜上所述，習(xí)近平法治思想，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐中形成的，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻回答了什么是法治、什么是社會(huì)主義法治，如何依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和社會(huì)主義法治體系，如何推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，如何在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如何形成全面依法治國(guó)與全面小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的局面等一系列戰(zhàn)略性、前沿性重大問題，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化的最新理論成果