基層黨建“1234”工作法的探索與實(shí)踐

張杰 中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院 王再鋒 中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院無(wú)錫石油地質(zhì)研究所

【關(guān)鍵字】：黨建模式 探索實(shí)踐 作用效果

一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)科研單位黨的建設(shè)在一定程度上有所弱化。黨委發(fā)揮“把方向管大局保落實(shí)”作用方面，在“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的自身定位把握不準(zhǔn)、思想重視不夠，參與重大決策的深度不夠。支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面，找不準(zhǔn)支部工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，“三會(huì)一課”、組織生活不夠嚴(yán)肅，形式缺乏創(chuàng)新，支部工作與中心工作的融合和互補(bǔ)不足，黨政“兩張皮”。黨員踐行“四講四有”方面，存在理想信念淡化、價(jià)值觀偏移、不嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)、不自覺(jué)履行黨員義務(wù)、不按要求參加組織生活、職業(yè)道德和社會(huì)公德的示范表率意識(shí)不強(qiáng)、“吃苦在前、享受在后”的奉獻(xiàn)意識(shí)不足等情況。

一、“1234”工作法的提出

2014年以來(lái)，中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院無(wú)錫石油地質(zhì)研究所（下稱地質(zhì)所）黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中的主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓不好黨建就是失責(zé)”的理念。突出問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和作用導(dǎo)向，自上而下找原因、出招數(shù)，從大處著眼，細(xì)處著手，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)相結(jié)合，提出新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建的“1234”工作法并在工作中加以探索與實(shí)踐。

“1”是指一條主線，即促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，這是解決黨建工作目標(biāo)的問(wèn)題。“2”是指兩個(gè)融合，即黨建工作與中心工作融合、與作風(fēng)建設(shè)融合，這是解決黨建工作根基的問(wèn)題。“3”是指三個(gè)抓手，即主題活動(dòng)、“三基”工作、黨建工作推進(jìn)會(huì)，這是解決黨建工作動(dòng)力的問(wèn)題。“4”是指四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，即黨建制度流程建設(shè)、“四好班子”建設(shè)、“三會(huì)一課”落實(shí)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)，這是解決黨建工作重點(diǎn)的問(wèn)題。

“1234”工作法，旨在創(chuàng)新載體，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成有效機(jī)制，循序推進(jìn)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化運(yùn)行和系統(tǒng)化集成，不斷推動(dòng)“四個(gè)環(huán)境”（即嚴(yán)肅認(rèn)真的政治環(huán)境、積極向上的工作環(huán)境、清正廉潔的履職環(huán)境、健康和諧的文化環(huán)境）的建設(shè)。

據(jù)此理念，該所進(jìn)行了4年的探索與實(shí)踐，取得了較好的效果。

二、牢牢把握一條主線

所黨委牢牢把握黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化這一主線，帶領(lǐng)各支部、部門的廣大黨員和職工，加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)新宣傳思想工作，做活群團(tuán)文化工作，讓員工看到企業(yè)發(fā)展有希望、個(gè)人成長(zhǎng)有前途、干事創(chuàng)業(yè)有環(huán)境，努力將黨的政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為研究所的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨委中心組學(xué)習(xí)與重點(diǎn)工作研究緊密結(jié)合，黨的工作與行政工作充分融合。黨政班子成員的分工更加突出“一崗雙責(zé)”，更加明確了所領(lǐng)導(dǎo)的分管職責(zé)、分管部門、分管支部，強(qiáng)調(diào)所領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門、支部的考核指標(biāo)、干部職工都要負(fù)責(zé)。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所領(lǐng)導(dǎo)宣講勘探形勢(shì)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，引導(dǎo)員工辯證地察看大勢(shì)、看清優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，一起拼、同心干，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上游發(fā)展。

三、有效促進(jìn)兩個(gè)融合

促進(jìn)黨建工作與科研生產(chǎn)等中心工作的有機(jī)融合。黨建工作與中心工作同部署、同考核。黨支部緊緊圍繞中心工作設(shè)計(jì)黨建工作，把中心工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成了“支部保障業(yè)務(wù)工作、部門支持黨建工作”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面。與業(yè)務(wù)合作單位開(kāi)展“黨建互動(dòng)共享、管理互學(xué)共商、業(yè)務(wù)互促共贏”的深度融合機(jī)制，先后與紅豆集團(tuán)、上海石化院等十多家單位開(kāi)展了學(xué)習(xí)與工作交流。

促進(jìn)黨建工作與作風(fēng)建設(shè)的深度融合。中層干部層面，主要強(qiáng)調(diào)講創(chuàng)新、講執(zhí)行。通過(guò)強(qiáng)化從嚴(yán)建制度、從實(shí)抓管理、深入學(xué)習(xí)沈浩精神、焦裕祿精神和目標(biāo)責(zé)任制管理。普通黨員層面，主要強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。各支部組織黨員職工“對(duì)標(biāo)先進(jìn)談措施”，腳踏實(shí)地干好本職工作，在生產(chǎn)支撐、科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等方面做出貢獻(xiàn)。

四、交叉運(yùn)用三個(gè)抓手

持續(xù)開(kāi)展“黨員作表率、支部促發(fā)展”主題活動(dòng)。該主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各支部開(kāi)展 “轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)效益” “對(duì)照要求找差距、嚴(yán)管實(shí)干創(chuàng)佳績(jī)”等專題討論，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)施“學(xué)黨史、聽(tīng)黨課、作表率”，抓黨員學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，引導(dǎo)黨員在科技領(lǐng)域?yàn)辄h工作，學(xué)得精彩，做得出彩，思想作表率、技能作表率、業(yè)績(jī)作表率，促進(jìn)了中心工作、促進(jìn)了素質(zhì)提升、促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)和諧，黨建工作呈現(xiàn)出全新氣息。

全面實(shí)施以黨支部建設(shè)為核心的“三基”工作。支部設(shè)置與部門調(diào)整同步到位，支部書記與行政干部雙向進(jìn)入、交叉任職。強(qiáng)化責(zé)任文化落地，開(kāi)展工作量、數(shù)據(jù)、圖件審查，科研工作注重“基礎(chǔ)工作飽滿、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實(shí)、基礎(chǔ)資料完整”。各支部開(kāi)展野外地質(zhì)、公文寫作、匯報(bào)片制作、軟件操作、實(shí)驗(yàn)分析、標(biāo)本觀察等培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽，建立了一級(jí)帶一級(jí)、分層次分批次培養(yǎng)的傳幫帶培養(yǎng)體系，提高了科研人員的地質(zhì)基本功。

堅(jiān)持開(kāi)好黨建工作推進(jìn)會(huì)。黨建工作有部署、有目標(biāo)、有責(zé)任，有兌現(xiàn)。所黨委對(duì)待黨建工作就像對(duì)待“三重一大”事項(xiàng)一樣，3月，召開(kāi)黨委會(huì)、大黨建部署會(huì)，集體研究、頂層設(shè)計(jì)，將各項(xiàng)指標(biāo)分解到所黨委委員、落實(shí)到各支部。7月，召開(kāi)年中黨建推進(jìn)會(huì)，檢查指導(dǎo)和督辦。11月，召開(kāi)年底考評(píng)會(huì)。開(kāi)展支部黨建目標(biāo)責(zé)任重點(diǎn)工作的考核，作為分類定級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效評(píng)定、干部提拔的重要依據(jù)。

五、落實(shí)四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作

持續(xù)抓實(shí)制度建設(shè)。以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有形化為目標(biāo)，堅(jiān)持有事項(xiàng)就有約束、有工作就有流程的思路，持續(xù)推動(dòng)制度與流程體系修訂、完善和執(zhí)行上下功夫，近四年來(lái)，制定了《黨委委員參加雙重組織生活管理細(xì)則》等55項(xiàng)制度和《支部委員會(huì)換屆選舉流程》等31個(gè)流程，進(jìn)一步提升大黨建水平，使黨建工作有章可循、有規(guī)可依。

始終堅(jiān)持“四好”班子建設(shè)。“先學(xué)、深學(xué)、講黨課”、批評(píng)與自我批評(píng)必須主動(dòng)，做到政治素質(zhì)好；嚴(yán)守政治規(guī)矩紀(jì)律、向我看齊必須自覺(jué)，做到作風(fēng)形象好；帶著隊(duì)伍跑市場(chǎng)落實(shí)指標(biāo)的責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)，做到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好；辛勤履職，主動(dòng)補(bǔ)位，發(fā)揮整體領(lǐng)導(dǎo)合力，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作好。

進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”。通過(guò)主題黨日、黨建考核、雙重組織生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等載體，“三會(huì)一課”從頻次到質(zhì)量、從有形到有樣、有被動(dòng)到主動(dòng)等方面均有了較大的改善，“三會(huì)一課”正成為黨員的工作習(xí)慣和“充電”手段。

堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)。四年來(lái)，以打造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)為目標(biāo)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，以中層以上干部“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)申報(bào)個(gè)人情況與規(guī)定事項(xiàng)、查核新任干部個(gè)人檔案、開(kāi)展“第一種形態(tài)”談話、常態(tài)化警示教育、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，在不敢腐、不能腐、不想腐的體現(xiàn)建設(shè)上不斷邁出新步，保護(hù)著黨員干部這片“森林”。同時(shí)，所黨委堅(jiān)決貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，為敢于開(kāi)拓、盡心盡責(zé)的干部當(dāng)好后盾，為大膽干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔龊脫?dān)當(dāng)。

六、探索實(shí)踐的效果

地質(zhì)所持續(xù)實(shí)踐 “1條主線、2個(gè)融合、3個(gè)抓手和4項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”為核心的“1234”工作法，抓住了黨建工作目標(biāo)的問(wèn)題、根基的問(wèn)題、動(dòng)力的問(wèn)題和重點(diǎn)的問(wèn)題。四年來(lái)，黨員的先進(jìn)性、員工的積極性和組織的政治優(yōu)勢(shì)已逐步轉(zhuǎn)化為科技的引領(lǐng)力和單位的硬實(shí)力。低油價(jià)下，科研立項(xiàng)難度加大，全所經(jīng)費(fèi)指標(biāo)沒(méi)有下降，地質(zhì)所依靠組織優(yōu)勢(shì)和黨員職工的能動(dòng)性，每年在石勘院率先完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。黨員、干部思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、作用過(guò)硬，在重要工作面前和緊急關(guān)頭，比以往更加站得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ⒒淼贸鋈ァ｜h建工作較好地發(fā)揮了黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。多學(xué)科團(tuán)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)，確保了縱向項(xiàng)目?jī)?yōu)秀率和橫向項(xiàng)目的一致通過(guò)率一直保持在90%以上。1項(xiàng)由該所科研團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成的項(xiàng)目成果獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，6項(xiàng)成果獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和前瞻性基礎(chǔ)性研究成果獎(jiǎng)，9項(xiàng)科研成果被鑒定為國(guó)際（先進(jìn)）領(lǐng)先水平……