打好“生態(tài)牌” 念活“農(nóng)業(yè)經(jīng)”

文｜楊洋（本刊記者）

上饒市農(nóng)業(yè)局江衛(wèi)農(nóng)局長(zhǎng)訪(fǎng)談錄

近年來(lái)，上饒市農(nóng)業(yè)部門(mén)以國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念，打好“生態(tài)牌”，念活“農(nóng)業(yè)經(jīng)”。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒山清水秀，自古就被譽(yù)為“生態(tài)之都”，生態(tài)是上饒的一大優(yōu)勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是本市一大亮點(diǎn)，上饒是如何打好“生態(tài)牌”，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的？

江衛(wèi)農(nóng)：堅(jiān)持“護(hù)綠”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。全市測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，年減少不合理化肥投入（實(shí)物量）1.4萬(wàn)余噸；重點(diǎn)推廣水稻粉碎旋耕還田、快腐還田等綜合利用技術(shù)，我市年農(nóng)作物秸稈廢棄物綜合利用量達(dá)340萬(wàn)噸以上；

積極“創(chuàng)綠”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)文明示范創(chuàng)建，建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9個(gè)，省內(nèi)排名第一，監(jiān)測(cè)面積286萬(wàn)畝；建有全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)（德興紅花茶油），面積3.8萬(wàn)畝；玉山縣被確定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建單位，德興市、婺源縣、廣豐區(qū)被評(píng)為“省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。

主動(dòng)“唱綠”。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，全市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，居全省第一。結(jié)合市委、市政府“東南西北中”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，整合了市縣兩級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，分別在中央一套、江西衛(wèi)視播出上饒“東西南北中”特色農(nóng)產(chǎn)品廣告片，助推品牌宣傳。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：成績(jī)的取得與工作思路有很大關(guān)系，上饒?jiān)诰G色發(fā)展中有哪些可以繼續(xù)借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

江衛(wèi)農(nóng)：下一步，我們將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起力度，加快發(fā)展具有上饒?zhí)厣木G色生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力為我省構(gòu)建江西特色生態(tài)文明體系提供強(qiáng)有力的支撐。具體來(lái)講，主要是抓好“四個(gè)強(qiáng)化”：

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力推行化肥減量增效與農(nóng)藥減量控害；積極保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，在婺源、鄱陽(yáng)兩縣開(kāi)展耕地稻油輪作生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)面源污染防控。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。

堅(jiān)持推行春季禁漁期制度，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，確保年增殖放流2000萬(wàn)尾以上。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以用促禁，力爭(zhēng)到農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%；健全完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收和集中處置體系，加快病死畜禽無(wú)害化集中處理場(chǎng)建設(shè)。

強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施載體，規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)行為；積極建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，大力開(kāi)展畜禽清潔生產(chǎn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建，新增1-2個(gè)省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。

強(qiáng)化綠色生態(tài)共建共享。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、水產(chǎn)、草食畜、中藥材、油茶、竹筍等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。引進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體1419家，實(shí)施稻蝦（蟹、魚(yú)）共作、瓜果蔬菜、休閑觀(guān)光等結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目面積26萬(wàn)畝。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作進(jìn)展如何，后續(xù)有什么舉措？

江衛(wèi)農(nóng)：以“三品一標(biāo)”為導(dǎo)向，按照“優(yōu)質(zhì)、安全、綠色”發(fā)展理念，抓產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目。上半年，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)，全市“三品一標(biāo)”有效使用總數(shù)達(dá)544個(gè)，下半年，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。

通過(guò)舉辦、參加農(nóng)業(yè)展會(huì)，在中央一套、江西衛(wèi)視播出宣傳廣告，與百果園、點(diǎn)籌網(wǎng)、怡亞通、海吉星等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上推介與直銷(xiāo)合作，進(jìn)一步提升了廣豐馬家柚和鄱陽(yáng)湖大閘蟹、小龍蝦等上饒區(qū)域公共品牌的市場(chǎng)知名度與競(jìng)爭(zhēng)力。下半年，我們將在全國(guó)各地舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，爭(zhēng)取在深圳、成都、上海、杭州等長(zhǎng)三角、珠三角地帶打開(kāi)銷(xiāo)路和市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)上饒名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，促進(jìn)我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和品牌宣傳。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，目前農(nóng)業(yè)招商情況如何？

江衛(wèi)農(nóng)：今年以來(lái)，全市已引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際進(jìn)資金額12.38億元，成功引進(jìn)了貴州貴奧實(shí)業(yè)、山東魯花、東旭藍(lán)天、華潤(rùn)五豐等一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。山東是農(nóng)業(yè)大省，接下來(lái)，我們將繼續(xù)借山東平臺(tái)向全國(guó)招商，借助山東的蔬菜、技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)，助推上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，您認(rèn)為該如何創(chuàng)新？

江衛(wèi)農(nóng)：積極用活土地政策，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多的金融與社會(huì)資本投向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。上饒準(zhǔn)備拿出5-6個(gè)億的政府資本金，引領(lǐng)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，預(yù)撬動(dòng)50個(gè)億的金融資本發(fā)展上饒農(nóng)業(yè)。

按“東南西北中”產(chǎn)業(yè)布局選項(xiàng)目做產(chǎn)業(yè)，組建綠投、農(nóng)墾集團(tuán)，籌建農(nóng)投集團(tuán)。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商，做規(guī)劃，著力實(shí)施一批稻蝦（蟹）共作、特色種養(yǎng)、休閑觀(guān)光等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：上饒通過(guò)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)等，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，接下來(lái)，上饒將如何布局本市農(nóng)業(yè)發(fā)展？

江衛(wèi)農(nóng)：堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、水產(chǎn)、草地畜牧、中藥材、油茶、竹筍、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大工程”，加速我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。在具體措施上，將著力抓好以下八個(gè)方面：

全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)今年新增馬家柚種植面積16萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到10億元；新增蝦蟹養(yǎng)殖面積8萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到40億元；新增蔬菜種植面積25萬(wàn)畝，加快補(bǔ)齊蔬菜供給短板。

全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極推進(jìn)項(xiàng)目選址及招投標(biāo)，確保按上級(jí)要求完成2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)為平臺(tái)載體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，集中力量打造一批資源特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

全力抓好農(nóng)業(yè)招商引資。強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取一季度洽談的招商項(xiàng)目盡快落地。圍繞我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是補(bǔ)齊蔬菜產(chǎn)業(yè)短板的需要，籌備赴山東等地召開(kāi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)題招商推介會(huì)，努力引進(jìn)更多地招商項(xiàng)目資金，助力我市產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

全力抓好投入機(jī)制創(chuàng)新。在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)，按照“取之于地、用之于地”的要求，加快構(gòu)建“政府+政策性銀行+承貸主體+經(jīng)營(yíng)主體+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”的“六位一體”農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，撬動(dòng)多方資金投入農(nóng)業(yè)，幫助我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大做強(qiáng)。近日，將向市政府提交上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司組建及支持上饒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方案。

全力抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。堅(jiān)決按照中央環(huán)保督察畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作要求，抓好“回頭看”，確保畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題不反彈，不出差，努力推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)共創(chuàng)共建。

全力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推介。加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌推廣，繼續(xù)在央視、江西衛(wèi)視播出“東西南北中”特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳廣告；積極組織參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)及推介會(huì)，不斷提升我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度與影響力。

全力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快制（修）定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有地方（行業(yè)）特色的我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，健全我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，完善符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)行為的全程規(guī)范。根據(jù)我市“東西南北中”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好廣豐馬家柚脫毒苗木良種繁育中心建設(shè)，健全完善馬家柚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

全力抓好一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力支持鉛山農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、橫峰食品加工產(chǎn)業(yè)園、鄱余萬(wàn)食品加工及稻蝦（蟹）共作示范基地建設(shè)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。著力拓展農(nóng)業(yè)功能，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園生活于一體的田園綜合體。