“三實(shí)”職工法律援助服務(wù)工作法

孫紅杰 中原油田采油四廠工會(huì) 河南濮陽 457176

一、項(xiàng)目背景

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家步伐的不斷加快，人們?cè)诠ぷ鳌⑸钪忻媾R的法律問題日益增多。然而，受自身法律素養(yǎng)、維權(quán)觀念等因素影響，很多職工仍處于依法維權(quán)的弱勢(shì)狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：一是法律知識(shí)欠缺。導(dǎo)致部分職工在自身權(quán)益受到侵害時(shí)意識(shí)不到，且有時(shí)還無意中觸犯了法律。二是維權(quán)觀念滯后。很多職工在遇到法律侵權(quán)問題時(shí)，往往無所適從并選擇規(guī)避法律，完全依賴工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織幫助維權(quán)。對(duì)職工涉及法律問題的訴求，因?yàn)樯婕胺墒侄巍⒐ぷ鞒绦颉①M(fèi)用渠道等各種原因，工會(huì)組織有時(shí)也感到力不從心，無從下手。三是法律維權(quán)成本高。因?yàn)榉沙绦驀?yán)格的時(shí)限限制，使維權(quán)人不僅要投入經(jīng)濟(jì)成本，還要投入大量的時(shí)間、精力，所以有些維權(quán)職工寧可委曲求全，自認(rèn)倒霉，也不愿走向法庭。四是法律工具不對(duì)等。在職工個(gè)體利益與單位整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，部分職工感到以自己個(gè)人的微薄力量與單位打官司肯定是“以卵擊石”，同時(shí)又擔(dān)心單位聘請(qǐng)的律師不能做到公平、公正。久而久之，這些問題給職工造成了無形的壓力，影響了職工身心健康、企業(yè)及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)此，采油四廠以“為職工解難、為企業(yè)分憂”為目標(biāo)，探索建立了工會(huì)職工法律維權(quán)工作法。

二、項(xiàng)目實(shí)施

（一）夯“實(shí)”法律援助基礎(chǔ)，樹立“正標(biāo)準(zhǔn)”。一是成立職工法律維權(quán)工作站。在2008 年4 月組建職工法律援助服務(wù)站的基礎(chǔ)上，掛牌成立了由法律合同科、信訪辦、綜治辦和群工辦等部門人員組成的“采油四廠工會(huì)職工法律維權(quán)工作室”，實(shí)現(xiàn)維權(quán)隊(duì)伍專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是聘請(qǐng)職工法律維權(quán)專屬律師。采取購(gòu)買法律服務(wù)的方式，聘請(qǐng)河南省尊嚴(yán)律師事務(wù)所職業(yè)律師擔(dān)任職工法律維權(quán)專屬律師，開展企業(yè)職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，無償為職工提供法律咨詢服務(wù)，免費(fèi)為職工提供全程的涉及職工權(quán)益維護(hù)工作的調(diào)解和處理，做到“有求必應(yīng)，應(yīng)援盡援”。三是聘請(qǐng)職工法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員。在全廠24個(gè)基層單位選聘24 名法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)職工群眾法律維權(quán)訴求及信息的收集反饋，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)全覆蓋。四是制定《采油四廠職工法律維權(quán)工作體系》文件，明確了職工法律維權(quán)服務(wù)工作流程、主要職責(zé)和工作任務(wù)，保障了職工法律維權(quán)工作的規(guī)范化和長(zhǎng)效化運(yùn)行。

（二）抓“實(shí)”法律宣傳教育，弘揚(yáng)“正風(fēng)氣”。一是制定出臺(tái)《采油四廠開展法制宣傳教育的五年規(guī)劃》。通過開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)班組、進(jìn)井站、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，筑牢遵章守紀(jì)的第一道防線。二是建立廉潔從業(yè)網(wǎng)和法理四廠網(wǎng)。設(shè)置“從業(yè)法規(guī)”、“普法園地”等10 余個(gè)欄目，以圖文并茂方式，全方位地宣傳政策法規(guī)和工會(huì)職工法律維權(quán)內(nèi)容，職工維權(quán)意識(shí)深入人心。三是開設(shè)“普法大講堂”，每季度邀請(qǐng)職工法律維權(quán)律師開展法律法規(guī)知識(shí)、安全解析等講座。四是編發(fā)內(nèi)刊《法》、開展“法律短信送萬家”等多種形式，普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等涉及職工切身利益的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。2014 年編發(fā)《法》11 期，發(fā)送法律短信兩萬余條，宣傳教育覆蓋全廠職工家屬。五是征訂《依法隨行》《普法講壇》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》解讀等普法教材10 余種、2000 余冊(cè)，發(fā)放到基層隊(duì)站和職工手中，為高質(zhì)量開展職工法律維權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）做“實(shí)”法律援助工作，釋放“正能量”。一是設(shè)立職工法律援助宣傳日。將每月第一個(gè)星期五確定為職工法律援助宣傳日，由廠工會(huì)職工法律維權(quán)律師現(xiàn)場(chǎng)為職工群眾答疑釋惑，提供法律宣傳、咨詢服務(wù)。二是與創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”活動(dòng)相結(jié)合。制定《工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制實(shí)施細(xì)則》《工會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)機(jī)制。三是與廠務(wù)公開民主管理相結(jié)合。推行基層職工民主聯(lián)系人、職工代表巡視等制度，全廠335 個(gè)班組實(shí)現(xiàn)了班班有職工代表和職工民主聯(lián)系人。開展帶薪年休假、環(huán)境工程等職工代表巡視4 次，解決問題167 個(gè)，確保了職工各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。四是與信訪穩(wěn)定工作相結(jié)合。把信訪群眾作為法律援助維權(quán)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，從法律和政策上做好疏導(dǎo)解釋，引導(dǎo)信訪群眾通過法律途徑，理性反映訴求，使法律援助成為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的助推器。

三、項(xiàng)目效果

一是豐富了職工法律知識(shí)，增強(qiáng)了職工法律意識(shí)。通過廣泛宣傳教育、積極正面引導(dǎo)，職工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法守法、理性維權(quán)成為職工的自覺行為。

二是順應(yīng)了職工維權(quán)需求，彰顯了工會(huì)組織作用。維護(hù)職工合法權(quán)益，工會(huì)責(zé)無旁貸。通過建立實(shí)施工會(huì)職工法律援助維權(quán)體系，關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)職工的利益訴求，換來了職工群眾的理解和支持。采油四廠被推薦為河南省第二批“全省工會(huì)職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位”。

三是維護(hù)了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2016 年以來，先后組織律師開展現(xiàn)場(chǎng)法律維權(quán)咨詢18 次，組織法律大講堂5 場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料13600 份，接待職工法律咨詢132 人次，接訪6 起11 人次，息訪6 起，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四是體現(xiàn)了法律嚴(yán)肅性和權(quán)威，贏得了職工群眾的信賴。通過積極引導(dǎo)和實(shí)實(shí)在援助工作，使職工感受到法律的公平正義。同時(shí)，通過采取購(gòu)買法律服務(wù)，聘請(qǐng)職工法律維權(quán)專屬律師，實(shí)現(xiàn)了單位和員工個(gè)人法律工具的對(duì)等，職工對(duì)依法維權(quán)更有信心，對(duì)工會(huì)法律援助服務(wù)更加信賴。