管狗，從管人做起

□裘立華 許舜達

狗是人類最早馴服的動物，也是人類最忠誠的朋友，忠犬護主的故事令人感動。但是近年來，隨著城市飼養寵物越來越普遍，各地由不文明養犬引發的矛盾沖突乃至惡性事件不斷，甚至引發愛狗人士和不養狗人士的對立，影響社會穩定。

目前，不少城市出臺有養犬規定、條例，對文明養犬作出詳細要求，受到社會歡迎。但這些規定、條例往往出臺時通過運動式辦狗證、全城捕殺無證狗，讓養狗人心驚膽戰，風頭一過，各種無證狗、無主狗又開始滿地撒歡兒，四處便溺。

“狗的問題，源頭是人的問題。”管狗，要從管人做起，重點要管住兩類人，一是養狗的人，二是管養狗的人。

狗可以不懂事，人必須明事理。依法養犬，文明養犬，是每個養犬人的義務。從現實來看，大多數養狗之人也是愛狗之人，日常能夠做到文明養犬。但也有一些養狗人只圖自己開心方便，無視公共利益和他人權益。他們或認為自家愛犬聽話、不會咬人，或認為拴狗繩對狗健康不利，或認為犬只隨地便溺反正有環衛工人清掃，何必污了自己的手。如此一來，勢必將自己的愛犬置于矛盾的焦點，不僅是對愛犬的不負責任，也會影響所有愛狗人士的形象。

文明來自長期的習慣養成。各類文明養犬規定的貫徹執行，貴在持之以恒。形成文明養犬的社會氛圍，不僅要有拉網式、運動式執法，還要有日常涓涓細流式的執法與宣傳。管理不文明養犬，應該像查酒駕一樣嚴格才能取得效果。要讓“養狗必辦證”“遛狗必拴繩”的觀念像“喝酒不開車”一樣深入人心，成為習慣。對不文明養犬行為，須嚴格依法依規管理，讓違法違規養犬的處罰落到實處，才能劃定文明養犬的底線。

同時，還應對養狗管理者加強監督與考核，對失職瀆職者加大責任追究力度。犬患的形成，與相關管理部門長期的懈怠甚至失職不無關系。不少城市提供給養狗者的公共服務滯后，“辦狗證比辦護照還麻煩”，導致“黑狗”盛行；一些部門只顧收錢，服務和管理卻沒有到位……因此，管理部門必須提高管理服務水平，才能營造人與寵物和諧共處的文明城市。

在推進文明養犬這個問題上，我們既不能用惡犬傷人事件否認犬是人類的朋友，也不能以“犬是人類的朋友”為由和稀泥，搗糨糊，為不文明養犬行為脫責。只有立好規矩、管好人，你的愛犬才可能成為別人眼里的朋友。