打好脫貧組合拳 紅色甕安再出彩

文_當代貴州融媒體記者 / 袁紹陽 何廣

甕安縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全力打好教育醫療和社會保障、產業扶貧、安全飲水、村組公路、住房保障、人居環境“六大殲滅戰”。

紅色甕安，這里曾經召開了彪炳史冊的“猴場會議”，被譽為中國革命偉大轉折的前夜。

紅色甕安，在“脫真貧、真脫貧”的理念指引下，革命老區煥發出新的生機，充滿了新的希望。

在脫貧攻堅工作中，甕安縣始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全力打好教育醫療和社會保障、產業扶貧、安全飲水、村組公路、住房保障、人居環境“六大殲滅戰”。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口降至2018戶5064人，貧困發生率降至1.22%。

指揮高效 推進有力

“為全面打好打贏脫貧攻堅戰，確保如期‘精彩出列’，甕安各級各部門健全完善工作機制，四級聯動縱向到底、網格包保橫向到邊、精準核查覆蓋到人，以‘鄉村網格化’為統領，確保責任落實全覆蓋，全面構建指揮高效、推進有力的工作格局，為扶貧脫貧工作扎實高效推進提供有力保障。”黔南州委常委、甕安縣委書記張文強說。

四級聯動縱向到底。甕安將全縣劃為13個戰區，成立13個一線指揮部，組建7個工作專班，下沉86個駐點工作隊，構建起一套“縣為總指揮部、鄉鎮為一線指揮部、村為下沉駐點工作隊、組為包保工作組”的脫貧攻堅指揮作戰體系。同時，由縣四大班子主要領導或縣委常委任指揮長，其他副縣級領導任一線指揮長常住鄉鎮（街道）坐陣指揮。

網格包保橫向到邊。嚴格落實“縣級領導駐鄉、科級干部駐村、幫扶干部駐組”的三級幫扶工作制度，按照30-50戶農戶組成一個網格，把全縣劃分為3392個網格，實行“鄉村網格化”，整合幫扶人、駐村第一書記、村支“兩委”等力量，將原來的分散幫扶轉變為集中駐點幫扶，組建新的駐村工作隊統一管理，按照習近平總書記“盡銳出戰”的要求，下派2805名縣鄉干部，實行“局長駐村、常務看家”，調動全縣人力資源全力強化脫貧成效。

精準核查覆蓋到人。將工作對象從建檔立卡貧困戶擴大到所有農村困難群眾，以戶為單位，對全縣農村群眾進行拉網式對標排查，逐戶核對記錄家庭基本信息、項目覆蓋情況、民生資金受益情況以及干部幫扶情況等，建立“戶戶清”大數據民情臺賬，對全縣11.37萬農戶實行精準化、數據化管理，進一步清查漏評、錯退情況，及時發現因災因病因學致貧、返貧等動態識別并做好幫扶。

志智雙扶 激發動力

在脫貧攻堅戰中，甕安堅持扶貧扶志扶精神，以“農戶主體化”為動力，多舉措向以“等靠要”為主要特征的“貧困痼疾”宣戰，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤，確保“志智雙扶”全覆蓋，為全面打贏脫貧攻堅戰挺起堅實的精神脊梁，實現“物質脫貧”與“精神脫貧”同步推進的良好局面。

甕安以科級干部聯村、一般干部聯親、教師大家訪為載體，開展“干部訪親友、政策送萬家”等活動，全縣8734名干部聯系走訪86968戶農村“親友”，4094名教師聯系走訪74538名農村學生，特別是困難學生家庭，進家入戶開展送溫暖、送政策、送技術、送關愛。廣大干部與群眾同吃同住同勞動，用情感紐帶推動脫貧攻堅，將黨的政策和聲音帶到每家每戶，幫助他們全面理解脫貧攻堅、正確對待脫貧攻堅、主動支持和參與脫貧攻堅。

同時，做到榜樣引路、典型示范。注重發掘貧困群眾中自立自強、勤勞致富等各種典型，以村（社區）為單位，組織成立“治懶扶志·勤勞致富”宣講團，通過講習所、小組會、院壩會等方式，對因“懶”致貧以及極少數存在“爭貧困、占便宜”思想的群眾進行引導。

此外，堅持群眾事群眾議，充分調動群眾主體意識。成立村組議事會、議事小組，組建村（居）務監督委員會，共商共議產業發展和村級事務，共同確定水、電、路、房等脫貧攻堅項目，主動參與土地協調、質量監督、驗收評估等工作，特別注重吸納貧困群眾通過以工代賑、一事一議等方式投工投勞，既增加了貧困群眾收入，又保障了工程質量，有效調動群眾參與脫貧攻堅的積極性、主動性。

完善基礎 夯實基石

要改變貧困地區的落后面貌，從根本上消除絕對貧困，實現貧困群眾脫貧致富，首先必須從基礎設施扶貧抓起。為此，甕安縣全力打好組組通路、戶戶通水、人人安居的基礎設施殲滅戰。

甕安縣堅持把發展產業作為實現脫貧的根本之策，走生態產業化、產業生態化的綠色脫貧道路。圖為甕安縣中坪鎮水耳村葡萄產業基地。（李永春/ 攝）

2014年以來，甕安著力實施農村公路建設三年行動計劃，加快農村公路建設，解決制約農村發展的交通瓶頸，累計新建或改擴建農村公路134條776.066公里，實現村村通硬化路。同時，形成就近取水、管道自來水供水的雙重保障，確保農村人口飲用水水質、水量、方便程度、保證率“四項標準”全達標。投入資金0.59億元，實施農村危房改造7534戶、改造老舊房屋35955戶，全面消除農村危房及老舊房安全隱患。探索打好“盤活三地、銜接三保、統籌三就、建好三所、用活三制”的政策疊加“組合拳”，確保搬遷群眾進得來、住得下、穩得住、能共享、快發展。

同時，甕安以“產業長效化”為路徑，確保利益聯結全覆蓋。堅持把發展產業作為實現脫貧的根本之策，走生態產業化、產業生態化的綠色脫貧道路，著力用好貴州生態優勢，提高產業附加值，推進企業與貧困戶利益有效鏈接，全縣109個企業、99個合作社等經營主體與86個村（社區）進行產業鏈接，覆蓋貧困戶16810戶62850人。

此外，以“保障精細化”為重點，確保政策落實全覆蓋。堅持把教育扶貧作為斬斷貧困代際傳遞的治本工程來抓，全面落實普通高中、中職“兩助三免（補）”和高校“兩助一免”政策，實現建檔立卡貧困學生資助全覆蓋，確保沒有一個孩子因為貧困讀不起書。堅持把醫療扶貧作為防止病魔將群眾拉入貧困深淵的重要防線來抓，建立“四重醫療保障”體系，確保貧困戶新農合參合率、大病醫療保險達100%，醫療救助、醫療扶助兌現率達100%，住院實際補償比例達到90%以上，防止因病返貧。堅持把民政低保作為解決家庭結構缺陷的托底措施，實現“兩線合一”，農村低保保障標準提高到每年3876元，全縣農村養老保險參保率達98%，建檔立卡貧困戶參保率達100%，讓貧困老人“老有所養”。

“下一步，我們將把脫貧攻堅中形成的‘鄉村網格化’常態化制度化，通過‘三下沉、五示范’，讓廣大農村群眾在鞏固脫貧成效、實現全面小康、推進鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”甕安縣委副書記、縣長黃桂林說。