社會改革破浪前進

文_當代貴州融媒體記者／邱勝

發展為要，民生為本。

改革開放以來，貴州堅決落實以人民為中心的發展理念，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，通過建機制、補短板、兜底線，切實保障群眾基本生活，增進民生福祉，人民群眾在經濟社會加快發展中有了更多獲得感。

今天的貴州，教育、醫療、住房等基本公共服務不斷完善，實現了由貧困到溫飽、由溫飽到小康的歷史性跨越。

筑牢教育之基力促學有所教

1985年，貴州把實現“一無兩有”（校校無危房、班班有教室、人人有桌凳）作為教育發展突破口，加大教育投入。

到2001年，貴州實施“兩基”（基本普及九年制義務教育、基本掃除青壯年文盲）攻堅，帶動教育全方位發展。2015年，貴州啟動實施“新兩基”攻堅，在鞏固提高九年義務教育基礎上，一頭向普及學前教育延伸，一頭向普及高中階段教育延伸，讓更多孩子“上好學”。

完成教育“9+3”計劃，義務教育鞏固率和高中階段，高等教育毛入學率不斷提升，啟動基本普及15年教育，率先實施農村學前教育兒童營養改善計劃，率先為所有鄉村中小學配備校醫……

把教育作為拔窮根的根本之策，貴州營養改善計劃把“學生餐”做成了“幸福餐”。

“以前，爸媽忙起來，經常沒空做午飯，我們放學就只能吃前一天的剩飯，不像現在，天天都能在學校吃到可口的飯菜。”說到學校的營養午餐，惠水縣長田小學六年級學生向梅霞臉上洋溢著幸福的笑容。

“校校有食堂，人人吃午餐。”2012年，貴州啟動實施了“農村義務教育學生營養改善計劃”試點，3404個教學點簡易食堂得以建立，學生營養餐惠及1.5萬所學校405萬農村學生，學生營養餐改善計劃取得顯著成效。

從2013年起，貴州省黨政機關每年壓縮5%行政經費用于教育發展。截至2016年，貴州連續三年壓縮省、市、縣三級黨政機關行政經費的5%共12億元，并全面完成各項“9+3”目標任務。2017年，貴州省教育支出903.51億元，同比增長7.1%，同時實現了壓縮黨政機關6%的行政經費用于教育精準扶貧。建立健全建檔立卡貧困學生資助體系，免除農村貧困家庭學生上高中、大學學雜費。

補齊醫療“短板”確保病有所醫

1992年，六盤水和清鎮被列為國家醫療保險制度改革試點。

1999年，貴州省擬定城鎮職工基本醫療保險制度改革規劃。

2001年，城鎮職工基本醫療保險在全省逐步推開。

到2017年，城鄉居民醫療保險參保人數達到590.92萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達到1748.55萬人。

改革開放以來，貴州千方百計改善醫療衛生，讓群眾病有所醫，有效提升了人民群眾在改革發展中的獲得感、幸福感、安全感。

而今，貴州已實現鄉鎮衛生院標準化建設、基層醫療衛生機構執業醫師、農村中小學校校醫配備、縣級以上公立醫院遠程醫療、城鄉居民大病保險“五個全覆蓋”。

為落細落小落實醫療扶貧政策，貴州統籌衛生計生、民政、扶貧等部門資源，采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，推進醫療健康資源向基層積淀。

2011年，貴州率先在全國實施學前教育三年行動計劃，到2017年底，全省實現鄉鎮中心公辦幼兒園全覆蓋。圖為岑鞏縣幼兒園小朋友在上課。（貴州圖片庫供圖）

為破解醫療資源分配不均這一難題，貴州推進分級診療制度建設。

分級診療是指“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”，旨在提升基層醫療服務體系整體效率，真正緩解“看病難、看病貴、看病遠”問題。

走進余慶縣龍溪鎮葉頂村，改造后的村級衛生室成為新農村一道亮麗的風景線。

“以前出村看病是個大問題。從去年下半年開始，鎮醫院的醫生來了，我們不出門就能看病，很方便。”家住葉頂村的何興說。

強基提質，做優醫療服務，貴州舉措有力：

遴選140個重點項目實施“百院大戰”建設，總建設規模925萬平方米；

全面建成鄉鎮衛生院遠程醫療服務體系、鄉鎮衛生院規范化數字預防接種門診、縣級以上公立醫院統一預約掛號平臺、全省醫藥監管平臺、省市縣全民健康信息基礎平臺“五個全面建成”；

實現全省貧困人口“四重醫療保障”全覆蓋，農村貧困人口醫療費用報銷比例達90%以上，防止因病致貧、因病返貧效果明顯；

建立醫療聯合體、對口支援在內的多種分工協作模式，完善推進和規范城市及縣域內醫療聯合體建設的政策措施。

值得一提的是，“黔醫人才計劃”“醫療衛生援黔專家團”大力提升了貴州醫療衛生技術水平。

健全保障體系實現住有所居

貴州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅重中之重和“當頭炮”， 改善居住條件，讓貧困百姓早日實現“新房夢”。

僅2013年到2017年，全省就減少農村貧困人口670.8萬人，易地扶貧搬遷173.6萬人，減貧和搬遷人數全國最多，創造了全國脫貧攻堅“省級樣板”。

安置點成功轉型為“安居樂業城”，搬遷群眾感言：搬新家，就是換了個新活法。

走進銅仁大龍開發區大德新區，一幢幢花園式住宅鱗次櫛比，和道路兩旁的翠竹、香樟、白玉蘭、銀杏、桂花等綠化構成一幅美麗宜居的畫卷。

在搬遷戶周琴家，記者看到每個房間都干凈整潔，家具樣樣齊全。2017年以前，周琴一家4口還擠在德江縣龍泉鄉牧羊嶺村星秀巖組的兩間平房里，愛人有殘疾，兩個孩子還在讀書，是村里的建檔立卡貧困戶。

2017年初，周琴一家住進了新房。如今，周琴在一家工廠做質檢員。在大德新區周圍，有數十家工廠，她的愛人也找到了倉庫管理員的工作，兩個人的月工資加起來有4500元左右，日子過得越來越舒心。

挪窮窩與換窮業并舉，安居與樂業并重，貴州以產定搬、以崗定搬，讓群眾能夠實現更好發展。

同時，貴州大力推進新型城鎮化建設和保障農村人口基本住房需求，2017年完成20萬戶農村危房“危改”“三改”，累計完成小康房2.99萬戶，全省棚戶區改造累計開工43.23萬戶。

“十年前，我們村環境亂，垃圾亂堆，處理時亂燒；水電路差，門前土路，晴天走路吃灰，雨天走路裹泥，非常不舒服。”湄潭縣興隆鎮龍鳳村田家溝組的村民霍仁國說，經過基礎設施建設、村莊環境整治等工作，村民的房屋靚了，村里道路硬化了，周邊環境美化了，產業也落地生根，開花結果。