“校社融合”培育新型職業農民的思考

蔣學杰

培訓學校如農廣校作為新型職業農民培育的主陣地，有多年的辦學資質，有先進的教學設備設施和成熟的辦學經驗，具備培育新型職業農民的條件；農民專業合作社作為新型農業經營主體的主要組成部分，所從事的產業具有超前的思維和較高的科技含量，是鄉村振興和現代農業發展的中堅力量，他們有土地、資金、人員等資源，是科學試驗、實習實訓的理想場所，可作為新型職業農民培育的田間課堂和實訓基地?！靶Ｉ纭奔磁嘤枌W校與農民專業合作社，“融合”即相互依托、相互促進、相互滲透、共同提升。“校社融合”，就是學員在培訓學校室內學到的技能、存在的疑惑、遇到的疑難問題，可以到農民專業合作社所屬的實訓基地通過“田間課堂”實習操作、現場答疑，實現理論和實踐的有機結合。為讓學員學習從當地學不到的成功經驗，山東莒縣組織學員到周邊地區的農民專業合作社學習所從事產業中成功的高產高效典型，培養學員學先進、找差距、定改進措施的能力，真正把學員培育成為具有豐富理論知識、較強實踐經驗，又有開闊創新思路的新型職業農民。

一、“校社融合”的背景

莒縣是農業大縣，農業人口80萬人。雖然農村勞動力資源豐富，但整體素質不高，據統計，莒縣農村勞動力小學及以下文化程度占47.3%，初中文化程度占37.5%，高中及以上文化程度占15.2%。系統接受過農業教育培訓的農村勞動力不到10%，從事農業生產、經營的農民素質不高，有文化、懂技術、會管理的農村實用人才匱乏，生產經營觀念、手段、方法滯后。由于生產經營效益不高，嚴重影響了從事農業生產經營的積極性，大部分農民特別是年輕農民迫切想脫離既收入少、又勞累的農業生產環境，出現了農業生產“后繼乏人”。農村人才問題成為實施鄉村振興戰略和現代農業發展面臨的緊迫問題。近幾年來，綜合農業發展現狀，農民教育培訓部門認識到農民專業合作社具備懂技術、會經營、善管理的條件，同時具備較高技術含量，可作為新型職業農民培育的合作主體。

二、“校社融合”的主要做法

（一）構建教育體系

強化培訓學校如農廣校教學設備、設施建設，積極構建農民專業合作社所屬的田間實訓基地，形成了以農廣校為主陣地，農民專業合作社為實訓基地的教育體系。

（二）選準培育對象

優先培育真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能的農民。加大在脫貧任務比較重的地域和扶貧工作重點村的遴選力度，對符合條件的建檔立卡貧困戶，積極組織引導其參加職業農民培育，并嚴格身份審核、登記造冊。

（三）“校社融合”

圍繞莒縣的主導產業和優勢特色產業需求，以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，分段開展集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐。探索出以縣級培訓學校為培訓機構，農民專業合作社為實訓基地的培訓模式?？h級培訓學校負責室內教學等整個培訓過程；農民專業合作社熟悉、掌握本產業現狀及需求，提供學員實訓所用的田間課堂、實訓基地，并提供部分實訓教師，為此，以產業規模200畝的莒縣志昌葡萄專業合作社為培訓葡萄產業的實訓基地，依托振鵬果蔬種植專業合作社為培訓設施蔬菜學員的實訓基地，實現了室內和室外、理論和實踐兩個課堂的融合統一。

三、“校社融合”存在的問題

（一）培訓主陣地人員和師資力量不足

以前國家實施農村勞動力培訓陽光工程、新型農民科技培訓等惠農培訓，由于培訓完就算完成任務，許多地方都在盡可能多地爭引培訓數量和培訓資金，承擔培訓任務的機構有職業學校、農廣校、農機化學校等。開展新型職業農民培育工程后，縣級農廣校成為承擔新型職業農民培育的主陣地，據調查，魯東南地區在職在編的農廣校人員數量很少，從事主導優勢產業教學的專職教師更少。面對龐大的培訓數量、每位學員共90學時的理論教學與實訓技能、再加上認定管理和政策扶持等巨大的工作量，人員顯得嚴重不足，難以實現高質量教學，因而有的農廣校不能或不愿多承擔培訓任務。

（二）農民專業合作社科技含量不高

據調查，農民專業合作社的經營管理人員初中以下文化程度的占多數，第一學歷為大專以上文化程度的人員幾乎為零。他們全身心地投入到合作社的勞作中，很少有機會、有時間接受系統的、高科技含量的培訓，也很少拿出時間外出參觀學習外地先進經驗和科技含量高的高產高效典型。但他們有土地、資金等資源，敢想、敢闖、敢干，是新品種、新技術、新技能的實踐者，他們的場所作為新型職業農民培育工程的實訓基地，往往是具備某一項具體技術、技能條件。有的合作社經管人員對該項技術只知其然不知其所以然，大部分農民專業合作社的實訓基地只是暫時的、不確定的。合作社中開展的研究通常僅限于某一項試驗、某一項技術、甚至某項技術的某一個環節，而合作社整體科技水平不足，形不成產業鏈條。有的合作社社長知識面不寬、知識老化，研究應用的對自己是新技術，而實際上是多少年前就研究成功并應用的老舊技術。如脫毒苗繁育技術，在上世紀80年代就推廣應用，可在莒縣有的機構還在大力宣傳脫毒苗繁育新技術，并投入大量人力物力財力研究，致使研究的課題跟不上時代的發展腳步，無高科技含量的東西。

四、“校社融合”培育新型職業農民的對策思考

（一）加強培訓機構體系建設

針對目前承擔培訓任務的主陣地農廣校人員嚴重不足、師資力量薄弱的現狀，在整合涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類資源的基礎上，加強農廣校自身體系建設，增加人員編制和數量，充實既有理論知識、又有實踐經驗的專職師資力量，培訓提升現有農廣校人員的素質和教學水平，配備屬于農廣校所有的教室和教學設備。農業行政主管部門要加強對農廣校的監督管理力度，為農廣校加強自身體系建設創造條件，及時解決教學中遇到的難題。

（二）提升農民合作社人員的業務素質

農民專業合作社是新型農業經營主體的重要組成部分，是先進農業科學技術的試驗者和實踐者，農民合作社人員的文化素質和業務素質決定合作社的發展前景。農民合作社經管人員和從業人員要分期分批參加合作社經管人員培訓、農民科技培訓、創業培訓、實用技術培訓，提升農民合作社人員的業務素質，為更快更好地發展提供人才支撐。

（三）提升農民合作社科技含量

一是從大專院校、科研機構引進提升本合作社科技含量的高層次人才，通過購買先進的科學技術，招引科研院所在合作社建立分支機構，合作共建科技研發平臺，創建技術創新中心、工程技術研究中心等形式，加快農業科技成果在農民合作社的研發、應用、轉化，形成集研發、試驗、示范為一體的具有高科技含量的現代化農業組織，同時也作為高科技含量的科研教學培訓基地，成為鄉村振興戰略重要的智力平臺。

（四）跟蹤服務

學員把學到的理論和實踐知識運用到自己的生產實踐中，接受實踐的檢驗，發現問題、分析問題，同時培訓機構、專業合作社、培訓教師加強與參訓學員的聯系與溝通，強化跟蹤服務，對學員在生產實踐中遇到的難題及時有效地解決，最大限度地發揮培訓的實際效果，把培訓知識變成增收致富的財富。

（作者單位：山東省莒縣農業局）