美國智庫籌資市場及其制度分析

文/張旭

智庫的活躍水平折射出一個現代化國家的政治文明程度。通過政策研究參與思想市場的自由競爭，是改善國家治理、促進公民社會成熟進步的有效途徑。智庫以思想產品彌合政策與知識的鴻溝，具有社會公共屬性。獨立思想是智庫的立命之本，由此，智庫不能夠成為任何機構或個人的附庸。資金是智庫的“血液”。智庫的屬性及使命決定了其自創建伊始就要面對籌集資金的難題。研究美國智庫繁榮的籌資市場及其潛在風險將為中國特色新型智庫的建設和運營提供寶貴經驗。

智庫“影響力”背后的資本推手：蓬勃發展的智庫融資市場

從智庫層面來看，資金雄厚是智庫發揮影響力的有利條件。享有充足資金的智庫，才能招募到優秀人才，組織全面深入的研究，開展長期而有特色的媒體公關計劃，從而吸引政策制定者的注意力。一批擁有豐富資源的政策研究巨頭代表了美國頂尖智庫發展程度，卻并不能反映美國智庫的全貌。年度預算上億美元的蘭德公司、布魯金斯學會畢竟鳳毛麟角。即使像傳統基金會、城市研究所這樣即將跨入億元俱樂部的巨無霸智庫也屈指可數。

事實上，數以千計的美國智庫中在規模和預算上都遠遠遜色于頂尖智庫，他們憑借專注于某一領域的研究或獨特的推廣而在競爭激烈的市場上贏得一席之地。經濟政策研究中心（CEPR，1999）2012年度預算只有190萬美元，單位美元投入帶來的網頁點擊率和網站流量卻多次名列前茅。……