延長(zhǎng)確保“整體摘帽”

◎文/王曉明 李國強(qiáng)

延長(zhǎng)縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣共有貧困村83個(gè)，建檔立卡貧困人口9077戶20163人。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，延長(zhǎng)縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加群眾收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，力量配置向扶貧傾斜、資源配置向扶貧聚集、政策措施向扶貧集中，2017年有望整體脫貧。

確保穩(wěn)定增收

“2017年4畝蘋果能收入4萬元，剛種的蘑菇預(yù)計(jì)收入2000多元。今后的日子一定會(huì)越過越紅火。”安溝鎮(zhèn)安溝村貧困戶劉延平對(duì)脫貧充滿信心。

安溝村共有349戶1084人，果園面積2040畝，人均1.9畝，蘋果是村民主要經(jīng)濟(jì)來源。2016年，因受冰雹災(zāi)害影響，果農(nóng)遭受了巨大損失。為了降低惡劣天氣對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)造成的損失，2017年安溝鎮(zhèn)拿出資金補(bǔ)貼安溝村果農(nóng)建起了273畝防雹網(wǎng)，還幫助貧困戶發(fā)展蘑菇、菌草產(chǎn)業(yè)，作為增收來源。2017年，在包扶單位的幫助下，安溝村共建成30個(gè)菌類生產(chǎn)大棚，種植菌草140畝，投入菌棒2.4萬個(gè)，參與的貧困戶共增收12萬元。

近年來，延長(zhǎng)縣堅(jiān)持圍繞建設(shè)塬區(qū)32萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地，川道3萬畝綠色瓜菜生產(chǎn)基地，黃河沿岸5萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地和全縣生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地目標(biāo)來引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，按照長(zhǎng)短期產(chǎn)業(yè)結(jié)合、貧困戶產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)合、貧困戶產(chǎn)業(yè)與合作社結(jié)合的思路，因地制宜、因戶施策。

2016年，該縣拿出1600萬元專項(xiàng)資金支持貧困戶發(fā)展長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，貧困戶每戶每年可享受2000元產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。2017年，該縣又多方籌資7336萬元，在張家灘、安溝2個(gè)鎮(zhèn)以及54個(gè)村開展試點(diǎn)，在發(fā)展蘋果栽植、瓜菜棚栽、規(guī)模養(yǎng)殖等長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，幫扶貧困戶發(fā)展食用菌、菌草、土雞等短期產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)短結(jié)合”，讓貧困群眾增收有了雙保險(xiǎn)。目前，全縣貧困戶6403戶16120人都發(fā)展了“長(zhǎng)短結(jié)合”的脫貧產(chǎn)業(yè)。

確保穩(wěn)定脫貧

“合作社借雞給農(nóng)戶，農(nóng)戶養(yǎng)雞下蛋，合作社按照1元1個(gè)的價(jià)格回收。”談起“合作社+貧困戶”的養(yǎng)雞模式，延長(zhǎng)縣二海家禽散養(yǎng)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張春譜說，“我們這是散養(yǎng)雞，一個(gè)人養(yǎng)肯定養(yǎng)不多，更多的人養(yǎng)產(chǎn)量才能上去。貧困戶掙了錢，我也就掙了錢。”

二海家禽散養(yǎng)專業(yè)合作社采取“合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，用“借雞下蛋”的方法，將經(jīng)過防疫、培育的雞苗低價(jià)提供給貧困戶，再以每個(gè)雞蛋0.8元至1.2元、每只不產(chǎn)蛋老母雞30元的價(jià)格上門回收，解決了貧困戶的銷售難題。

這種模式，既壯大了合作社規(guī)模，又有效解決了貧困戶沒有產(chǎn)業(yè)的問題。延長(zhǎng)縣確立了政府扶持、支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)運(yùn)作的工作思路，走“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，孵化建立產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧機(jī)制。

延長(zhǎng)縣鼓勵(lì)合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫扶有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，為他們免費(fèi)提供農(nóng)資、技術(shù)、管理、銷售等服務(wù)。合作社每帶動(dòng)1戶貧困戶建立種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，政府獎(jiǎng)勵(lì)1000元；貧困戶每建立一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，政府根據(jù)其產(chǎn)業(yè)類型給予1000元至3000元補(bǔ)貼。“合作社+貧困戶”模式，既解決了絕大多數(shù)貧困戶面臨的無資金、無技術(shù)、無經(jīng)營能力的現(xiàn)實(shí)問題，也為合作社發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收與合作社發(fā)展雙贏。

目前，延長(zhǎng)縣342家合作社發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，扶持發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)4100余戶，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)2000余戶，棚栽產(chǎn)業(yè)近300戶，小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品種植400余戶，除兜底戶外，全縣所有貧困戶基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。

確保生活變好

圍繞脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)縣按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

2016年以來，延長(zhǎng)縣投資近7億元，新修貧困村道路143公里、維修改造281公里，83個(gè)貧困村全部通瀝青(水泥)路，83個(gè)貧困村和76個(gè)非貧困村安全飲水工程和衛(wèi)生室全部建成投用，電力入戶率和寬帶網(wǎng)絡(luò)、電視電話、移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋率均為100%；實(shí)施83個(gè)貧困村廣場(chǎng)、公廁、垃圾臺(tái)、排水渠、聯(lián)戶路、照明、綠化等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，村容村貌和人居環(huán)境得到全面改善提升；1326戶易地扶貧搬遷戶全部分房到位。