深化改革創新 讓人大預算審查監督更具實效
——東營市人大常委會積極創新部門預算審查監督工作實踐

□張永潔

對政府預算進行審查和監督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。近年來，東營市人大常委會深入貫徹落實黨中央關于加強人大預決算審查監督的決策部署和省人大常委會的工作要求，以部門預算審查監督為突破口，積極探索實踐，在推動規范財政管理、提高資金使用效益方面取得了積極成效。

推動深化改革，建立健全預算監督體系

黨的十八大以來，黨中央高度重視發揮人民代表大會制度這一根本政治制度的作用，對人大預算決算審查監督提出了許多新的要求。黨的十八大提出要“加強人大對政府全口徑預算決算審查監督”，十八屆三中全會進一步提出了“預算審查的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求。中共中央將“深化預決算審查監督”和“預算審查監督重點向支出預算和政策拓展”等作為重要改革任務，列入貫徹落實黨的十八屆三中全會決定重要舉措分工方案，并出臺了《關于預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》等制度規定。這些改革舉措，是發揮人民代表大會根本政治制度作用的重要制度設計，是落實憲法規定的人大監督權的重要形式，對于解決長期以來人大預算審查監督針對性實效性不強、政府預算編制科學化民主化水平不高等問題，具有重要意義。

近年來，東營市人大常委會高度重視預決算審查監督工作。2015年成立了專門的預算審查監督機構，先后出臺了《東營市人大常委會關于加強市級預算決算審查監督的決定》《東營市人大常委會關于加強市本級部門預算審查監督的若干規定》等一系列制度性文件，建立健全預決算全過程監督機制。……