中國(guó)外交安全智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)分析

中國(guó)特色大國(guó)外交話(huà)語(yǔ)體系是中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系的重要組成部分。作為外交話(huà)語(yǔ)的重要供給方，外交安全智庫(kù)在一國(guó)外交話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)提升中發(fā)揮著不可替代的作用。與迅速提升的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位相比，中國(guó)在外交話(huà)語(yǔ)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)并不顯著，智庫(kù)在這方面尚未發(fā)揮好應(yīng)有的作用。本文首先從理論上探討外交安全智庫(kù)如何參與一國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評(píng)估中國(guó)外交安全智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)構(gòu)建的現(xiàn)狀，并提出建議。

外交安全智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的來(lái)源

智庫(kù)的權(quán)力來(lái)源于其對(duì)決策的影響，實(shí)質(zhì)上就是一種“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。外交安全智庫(kù)的話(huà)語(yǔ)權(quán)可以從權(quán)力的資源和運(yùn)用這一雙重維度展開(kāi)探討。從資源維度看，外交安全智庫(kù)的話(huà)語(yǔ)權(quán)來(lái)源于其作為供給方可對(duì)決策產(chǎn)生影響的資源要素，包括政策供給、理論供給、人才供給、平臺(tái)供給和輿論供給五類(lèi)資源。從運(yùn)用的維度看，智庫(kù)的話(huà)語(yǔ)權(quán)還取決于其與資源供給對(duì)象間的關(guān)系，包括其對(duì)本國(guó)決策、他國(guó)決策、國(guó)際議程三類(lèi)對(duì)象的影響。

其一，政策研究與咨詢(xún)是智庫(kù)最核心的功能。政策選項(xiàng)、政策建議和政策評(píng)估是其最直接的產(chǎn)品，也是話(huà)語(yǔ)權(quán)最直接的來(lái)源。在本國(guó)外交政策制定的議題/任務(wù)設(shè)定、制定政策選項(xiàng)、選擇政策和評(píng)估政策等環(huán)節(jié)，智庫(kù)都能發(fā)揮影響力。智庫(kù)同樣會(huì)對(duì)他國(guó)外交決策的各環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，并以受邀參與他國(guó)的外交決策、為他國(guó)的內(nèi)部事務(wù)提供建議、參與跨國(guó)聯(lián)合研究、影響他國(guó)政府官員、決策者、智庫(kù)人員等方式發(fā)揮作用。智庫(kù)通過(guò)為國(guó)際組織決策提供建議產(chǎn)生話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)關(guān)注全球性議題，提出治理架構(gòu)與政策框架，對(duì)主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織及跨國(guó)公司決策產(chǎn)生影響。一些智庫(kù)甚至直接作為行動(dòng)者參與到全球治理中。

其二，理論供給帶來(lái)更為持久和深遠(yuǎn)的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。政策研究需要理論支撐，尤其戰(zhàn)略性決策往往都建立在重大理論基礎(chǔ)之上。首先，智庫(kù)為本國(guó)決策供給的理論旨在指導(dǎo)或詮釋外交政策。理論可以提供新的選項(xiàng)，或否定可能導(dǎo)致對(duì)本國(guó)不利后果的選項(xiàng)，還可以為政策行動(dòng)提供依據(jù)或借口。其次，針對(duì)雙邊關(guān)系的理論和概念能深刻影響國(guó)家間關(guān)系和他國(guó)決策。再次，智庫(kù)提出的國(guó)際關(guān)系理論、概念和議題，可對(duì)地區(qū)秩序、全球治理產(chǎn)生深刻影響。

其三，人才供給有利于在決策圈塑造聲望和認(rèn)同。智庫(kù)通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等機(jī)制為本國(guó)政府供給外交政策執(zhí)行者、智囊，甚至決策者。一些智庫(kù)還負(fù)有幫助政府培訓(xùn)外交官的職能。智庫(kù)為他國(guó)培訓(xùn)公務(wù)員將增強(qiáng)對(duì)他們認(rèn)知的影響，并建立聯(lián)系紐帶，從而提升智庫(kù)對(duì)該國(guó)決策的話(huà)語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)也通過(guò)聘請(qǐng)他國(guó)前政要擔(dān)任顧問(wèn)或高級(jí)研究員的方式提升對(duì)他國(guó)決策的影響力。智庫(kù)還承擔(dān)著為國(guó)際組織儲(chǔ)備人才和培訓(xùn)國(guó)際公務(wù)員的職能。另外，邀請(qǐng)卸任后的國(guó)際組織負(fù)責(zé)人加入智庫(kù)也是塑造國(guó)際議程的有效方式。

其四，智庫(kù)提供政策對(duì)話(huà)平臺(tái)，促進(jìn)利益相關(guān)方思想碰撞，從而對(duì)決策產(chǎn)生影響，贏得話(huà)語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)通過(guò)提供研討會(huì)、論壇、期刊等外交政策對(duì)話(huà)平臺(tái)對(duì)本國(guó)決策產(chǎn)生影響；通過(guò)在兩個(gè)國(guó)家間建立“二軌”或“一軌半”對(duì)話(huà)創(chuàng)造政府之外的溝通渠道影響兩國(guó)的外交取向；有時(shí)也被邀請(qǐng)直接參與政府間的官方對(duì)話(huà)。還有一種方式是在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。智庫(kù)主辦的“二軌”或“一軌半”國(guó)際會(huì)議有助于塑造國(guó)際議程。

其五，輿論供給向社會(huì)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化話(huà)語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)在向公眾闡釋外交政策合法性、普及外交安全知識(shí)方面發(fā)揮著不可替代的作用。如今，智庫(kù)越來(lái)越重視在新媒體上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)通過(guò)媒體發(fā)聲或公開(kāi)進(jìn)行政策辯論，向政府施壓，一些利益集團(tuán)也會(huì)利用智庫(kù)發(fā)聲來(lái)影響外交決策。通過(guò)媒體的力量影響他國(guó)輿論進(jìn)而影響他國(guó)決策是智庫(kù)公共外交的組成部分。一些智庫(kù)還通過(guò)輿論動(dòng)員外國(guó)社會(huì)，就特定外交議題甚至內(nèi)部議題向外國(guó)政府施壓，展現(xiàn)出巨大的話(huà)語(yǔ)權(quán)操控能力。隨著全球化的深入，智庫(kù)有能力通過(guò)多樣化的方式影響各國(guó)公眾的看法，從而塑造國(guó)際議程，引起各國(guó)政府、國(guó)際組織和其他國(guó)際行為體的重視。

中國(guó)外交安全智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀

十八大以來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐需求給外交安全智庫(kù)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。中國(guó)以前所未有的力度推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。隨著政府需求和支持力度的加強(qiáng)，“智庫(kù)熱”涌現(xiàn)。智庫(kù)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)也被中國(guó)政府提到前所未有的高度。但在實(shí)踐中，外交安全智庫(kù)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)與中國(guó)的大國(guó)地位仍存在較大差距。從賓夕法尼亞大學(xué)2012—2017年智庫(kù)排名看，雖然每年均有數(shù)量可觀的中國(guó)外交安全智庫(kù)上榜，但僅有1家智庫(kù)在2017年進(jìn)入前30名，排名的上升趨勢(shì)也不明顯。總體而言，目前中國(guó)具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)仍較為缺乏。

第一，政策供給。政府與智庫(kù)的互動(dòng)明顯強(qiáng)化，在高層決策和一般決策中都呈現(xiàn)出智庫(kù)影響上升的勢(shì)頭，并進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。十八屆中央政治局40余次集體學(xué)習(xí)中，直接與對(duì)外關(guān)系相關(guān)的就有9次，著名智庫(kù)的專(zhuān)家參加集體學(xué)習(xí)，直接向高層領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)和建議。智庫(kù)專(zhuān)家在中共中央有關(guān)座談會(huì)、國(guó)務(wù)院專(zhuān)家座談會(huì)、全國(guó)政協(xié)“雙周協(xié)商座談會(huì)”上發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)最高決策產(chǎn)生影響。政府重要文件的起草更加重視智庫(kù)的參與。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)建設(shè)。研究成果的報(bào)送受到進(jìn)一步重視并逐漸規(guī)范化，政府部門(mén)也越來(lái)越重視通過(guò)內(nèi)部或公開(kāi)渠道發(fā)布決策咨詢(xún)課題。在對(duì)決策的直接影響增強(qiáng)的同時(shí)，政策供給仍然不足。許多重大外交政策和實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在智庫(kù)前面，智庫(kù)對(duì)一些重大事件和趨勢(shì)缺乏有效預(yù)測(cè)。

智庫(kù)對(duì)他國(guó)的政策供給雖有所上升，但手段仍比較有限，影響范圍主要集中在對(duì)華政策和涉及中方利益的國(guó)內(nèi)政策上。智庫(kù)也更多地“走出去”，在“南海仲裁案”等涉華重大問(wèn)題上更加自信和直接地表達(dá)意見(jiàn)，在重大政策出臺(tái)后，對(duì)外進(jìn)行政策闡釋?zhuān)慌c國(guó)外智庫(kù)開(kāi)展的聯(lián)合研究日益增多；顯著強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)參與、創(chuàng)建或擔(dān)任輪值主席的國(guó)際組織和多邊機(jī)制的議程設(shè)置的影響。但是，對(duì)于范圍更廣的國(guó)際組織和多邊議程，智庫(kù)的政策供給能力仍非常有限。

第二，理論供給。中國(guó)的國(guó)際關(guān)系理論研究正從引進(jìn)、吸收西方國(guó)際關(guān)系理論向嘗試創(chuàng)建“中國(guó)學(xué)派”轉(zhuǎn)型。然而，這種理論超越的努力總體上仍處于探索階段，在原創(chuàng)理論和話(huà)語(yǔ)權(quán)方面尚未實(shí)現(xiàn)根本性突破。一是外交實(shí)踐和重大外交戰(zhàn)略/政策常常走在理論研究之前，理論跟不上實(shí)踐的需求；二是中國(guó)外交和國(guó)際關(guān)系學(xué)界尚未出現(xiàn)系統(tǒng)的理論供給和理論突破；三是智庫(kù)亦缺乏理論構(gòu)建能力，領(lǐng)導(dǎo)人提出的新思想、新理念、新概念未能及時(shí)得以系統(tǒng)傳播。中國(guó)智庫(kù)尚未能系統(tǒng)提出中國(guó)崛起背景下的對(duì)外戰(zhàn)略、對(duì)外政策和國(guó)際秩序構(gòu)建的理論基石；影響他國(guó)決策和國(guó)際議程的理論供給則更為稀缺；尚未掌握闡釋他國(guó)問(wèn)題的理論話(huà)語(yǔ)權(quán)，僅在界定雙邊關(guān)系的理論和概念方面取得了一些進(jìn)展。

第三，人才供給。隨著干部人事制度的不斷改革，外交安全智庫(kù)與政府間的人才流動(dòng)有所加強(qiáng)。智庫(kù)專(zhuān)家擔(dān)任決策咨詢(xún)專(zhuān)家或到外交部門(mén)掛職，直接服務(wù)決策。外交部也逐步制度化選派一些外交官到重點(diǎn)合作智庫(kù)等單位進(jìn)行中短期研修，同時(shí)退休外交官特別是大使到外交安全智庫(kù)任職的情況顯著增加。重要外事官員加入或創(chuàng)立智庫(kù)，大大增強(qiáng)了這些智庫(kù)的影響力。但智庫(kù)的領(lǐng)軍人物和杰出人才依然缺乏，特別是具有較高國(guó)際知名度和影響力的智庫(kù)專(zhuān)家。

培訓(xùn)外國(guó)公務(wù)人員是中國(guó)外交安全智庫(kù)通過(guò)人才供給影響他國(guó)決策的主要方式，但目前的影響仍主要集中在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家尚缺乏有效的途徑和方式。在為國(guó)際組織培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才方面，中國(guó)的國(guó)際組織人才缺口巨大，在國(guó)際組織中的代表性長(zhǎng)期不足，這一問(wèn)題已經(jīng)受到高度重視。

第四，平臺(tái)供給。在中國(guó)政府與智庫(kù)互動(dòng)加強(qiáng)的背景下，外交安全智庫(kù)在政策對(duì)話(huà)平臺(tái)供給方面越來(lái)越積極、主動(dòng)，通過(guò)研討會(huì)、論壇等形式促進(jìn)政府與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者、利益攸關(guān)方之間甚至政府不同部門(mén)之間的對(duì)話(huà)。各類(lèi)智庫(kù)更加重視英文期刊建設(shè)。外交安全智庫(kù)主辦的“二軌”“一軌半”的對(duì)話(huà)也不斷增多，在人文交流對(duì)話(huà)機(jī)制中，智庫(kù)對(duì)話(huà)和合作成為一項(xiàng)主要內(nèi)容。

外交安全智庫(kù)“走出去”的步伐也在加快。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、察哈爾學(xué)會(huì)、復(fù)旦發(fā)展研究院等智庫(kù)近年來(lái)也探索在海外建立分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)智庫(kù)也開(kāi)始積極搭建涉及區(qū)域和全球治理的對(duì)話(huà)平臺(tái)。但目前的平臺(tái)還主要集中于外界對(duì)中國(guó)普遍關(guān)注的安全議題，在其他全球性議題領(lǐng)域的平臺(tái)構(gòu)建能力仍有待提升。

第五，輿論供給。外交安全智庫(kù)掌握著引導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域輿論的主導(dǎo)權(quán)，而且近年來(lái)也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是媒體有關(guān)外交政策的評(píng)論和討論大大增加，但智庫(kù)的輿論供給質(zhì)量仍不甚理想，不少評(píng)論和節(jié)目質(zhì)量不高，甚至錯(cuò)漏百出、誤導(dǎo)受眾。二是聲音變得多元，從相對(duì)單一的解釋外交政策立場(chǎng)到出現(xiàn)更多不同觀點(diǎn)的辯論。三是新媒體的發(fā)展催生了不少有關(guān)外交、國(guó)際關(guān)系的自媒體，與傳統(tǒng)以智庫(kù)為主流的輿論形態(tài)形成競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)智庫(kù)也在努力發(fā)展新媒體傳播手段，推動(dòng)信息的公開(kāi)和傳播。

外交安全智庫(kù)在參與塑造中國(guó)形象、對(duì)外闡釋中國(guó)立場(chǎng)方面取得進(jìn)步，但在國(guó)際主流媒體上的發(fā)聲不多、不強(qiáng)，缺乏有影響力的輿論領(lǐng)袖。中國(guó)媒體的傳播能力不強(qiáng)，智庫(kù)在媒體上的發(fā)聲不能有效傳播。

提升中國(guó)外交安全智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

面對(duì)外交實(shí)踐發(fā)展與決策供給不斷提出的需求，外交話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建的迫切需求，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪，中國(guó)外交安全智庫(kù)迫切需要從國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)來(lái)源的各個(gè)方面提升能力。

（一）推動(dòng)研究議程的轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)大國(guó)外交和全球治理對(duì)政策供給和理論供給的需求

第一，全面提升國(guó)別、區(qū)域研究政策供給能力。在實(shí)現(xiàn)國(guó)別、區(qū)域全覆蓋的基礎(chǔ)上，亟須重點(diǎn)加大對(duì)周邊國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家研究的支持和投入，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)、文化、宗教等領(lǐng)域的研究，不斷推進(jìn)多學(xué)科整合和田野調(diào)查，注重與大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)融合，提升政策供給的科學(xué)化水平和預(yù)測(cè)能力。在堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)他國(guó)政策需求的回應(yīng)，影響范圍要從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家拓展。加強(qiáng)中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展、扶貧、教育、科技、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)分享的研究。

第二，全球治理和國(guó)際組織研究要從粗放型向精細(xì)化、廣覆蓋方向發(fā)展。重視對(duì)新興國(guó)際組織、機(jī)制和議題特別是中國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)的組織、機(jī)制的研究。在堅(jiān)持多邊主義原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際組織的政策供給，影響范圍要由重要國(guó)際組織向一般國(guó)際組織拓展。

第三，提升國(guó)際關(guān)系理論創(chuàng)新能力，加強(qiáng)理論建構(gòu)。提升用中國(guó)理論和話(huà)語(yǔ)體系闡釋、指導(dǎo)、預(yù)測(cè)中國(guó)實(shí)踐和國(guó)際實(shí)踐的能力。盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際秩序構(gòu)建的元理論和大戰(zhàn)略的理論突破，加快國(guó)際合作理論、全球治理理論的理論創(chuàng)新。提升對(duì)中國(guó)外交政策主張的理論構(gòu)建和話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)換能力，改變理論構(gòu)建落后于外交實(shí)踐和政策話(huà)語(yǔ)的局面，逐步掌握對(duì)國(guó)際議程、他國(guó)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)、闡釋權(quán)和預(yù)測(cè)能力，打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這一領(lǐng)域的理論和話(huà)語(yǔ)壟斷。

第四，有效提升政策評(píng)估能力，掌握政策評(píng)估話(huà)語(yǔ)權(quán)。逐步建立對(duì)本國(guó)、他國(guó)、國(guó)際重要政策領(lǐng)域的數(shù)據(jù)、指標(biāo)體系、民意測(cè)驗(yàn)及評(píng)估體系，建立有國(guó)際公信力和影響力的國(guó)際智庫(kù)評(píng)價(jià)體系和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推動(dòng)組織形態(tài)和研究方式變革，提升政學(xué)交流、人才供給水平和研究的國(guó)際化程度

第一，進(jìn)一步優(yōu)化智庫(kù)與政府間的人才交流機(jī)制。為智庫(kù)專(zhuān)家到外交實(shí)踐部門(mén)和決策一線(xiàn)服務(wù)和政府官員到智庫(kù)進(jìn)修、掛職、任職提供更多制度化渠道。進(jìn)一步創(chuàng)造條件鼓勵(lì)退休官員和外交官特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與智庫(kù)工作，提升智庫(kù)的影響力和權(quán)威性，同時(shí)加強(qiáng)管理和規(guī)范。重視和加強(qiáng)對(duì)本國(guó)公務(wù)人員、外國(guó)公務(wù)人員和國(guó)際組織公務(wù)員的培訓(xùn)，積極與周邊國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家公務(wù)人員分享中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)交流。

第二，著力提升智庫(kù)研究和人員的國(guó)際化水平。既要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)的合作，也要加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)的合作。通過(guò)聯(lián)合研究提升中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際化程度，同時(shí)減少一些國(guó)家的猜疑和防范。加強(qiáng)國(guó)際理論對(duì)話(huà)，提升中國(guó)外交話(huà)語(yǔ)和理論的普適性。

條件成熟的智庫(kù)要進(jìn)一步引進(jìn)有廣泛影響力的國(guó)外前政要、著名學(xué)者和社會(huì)賢達(dá)，進(jìn)一步開(kāi)放聘請(qǐng)外籍研究人員。實(shí)施國(guó)際組織人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)智庫(kù)人才到國(guó)際組織任職，競(jìng)選重要崗位。推動(dòng)中外智庫(kù)研究人員交流，條件允許的智庫(kù)應(yīng)擴(kuò)大招收留學(xué)生規(guī)模，提高智庫(kù)國(guó)際化教育的質(zhì)量。

第三，加強(qiáng)智庫(kù)后備人才建設(shè)。增強(qiáng)智庫(kù)對(duì)青年人才的吸引力。重視對(duì)青年智庫(kù)人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)其開(kāi)展基礎(chǔ)研究、長(zhǎng)線(xiàn)研究、攻堅(jiān)研究。

（三）全面加強(qiáng)話(huà)語(yǔ)能力建設(shè)，提升平臺(tái)供給和輿論供給能力

第一，提升智庫(kù)對(duì)話(huà)能力，打造具有廣泛國(guó)際影響的對(duì)話(huà)平臺(tái)。提升與本國(guó)政府政策對(duì)話(huà)平臺(tái)的質(zhì)量，避免論壇、研討會(huì)泛濫，形成一些具有較高政策對(duì)話(huà)水平和廣泛影響的高端對(duì)話(huà)品牌。進(jìn)一步暢通中國(guó)政府與外國(guó)智庫(kù)，中國(guó)智庫(kù)與外國(guó)政府間的對(duì)話(huà)渠道。加強(qiáng)智庫(kù)與本國(guó)、外國(guó)企業(yè)和社會(huì)力量的對(duì)話(huà)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)外社會(huì)的影響力和滲透力。進(jìn)一步提升智庫(kù)參與和構(gòu)建“二軌”“一軌半”對(duì)話(huà)的能力，尤其是要在熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題上建立平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)聲。進(jìn)一步提升中國(guó)智庫(kù)主導(dǎo)建立的多邊對(duì)話(huà)平臺(tái)的國(guó)際影響力，議題領(lǐng)域要從目前比較集中的經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域向更廣泛的全球治理議題領(lǐng)域拓展。

第二，穩(wěn)妥、有序推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)“走出去”，鼓勵(lì)高水平智庫(kù)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或建立合作機(jī)構(gòu)。探索與所在國(guó)智庫(kù)、高校和國(guó)際組織共建模式，增強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)的國(guó)際化程度。

第三，提升智庫(kù)期刊的國(guó)際影響力，重視前瞻性和引領(lǐng)性，吸引國(guó)外高水平研究成果在中國(guó)智庫(kù)期刊發(fā)表。

第四，提升國(guó)內(nèi)輿論供給能力。鞏固在國(guó)內(nèi)有關(guān)外交輿論塑造中的主導(dǎo)權(quán)，提升在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體輿論生態(tài)中的傳播能力和技巧，提升在大眾媒體中開(kāi)展外交政策辯論、反映訴求的能力和技巧。

第五，改變智庫(kù)在國(guó)際輿論格局中的弱勢(shì)地位，提升國(guó)際輿論供給能力。大力提升在國(guó)際主流媒體發(fā)聲的能力和水平，培養(yǎng)具有國(guó)際影響力和滲透力的輿論領(lǐng)袖。提升智庫(kù)的國(guó)際輿論議程設(shè)置能力，主動(dòng)塑造議程、話(huà)題和話(huà)語(yǔ)。適應(yīng)國(guó)外媒體和受眾的特點(diǎn)，創(chuàng)新智庫(kù)產(chǎn)品形式，利用短視頻、紀(jì)錄片等更加靈活多樣的形式來(lái)影響受眾，形成與中國(guó)官方聲音分工互補(bǔ)的格局。提升智庫(kù)產(chǎn)品的國(guó)際傳播力，加強(qiáng)與中國(guó)正在大力建設(shè)的國(guó)際媒體的合作。