強(qiáng)化四個(gè)意識(shí) 保障憲法全面實(shí)施提高四種能力 推動(dòng)區(qū)域和諧發(fā)展

□姜翠萍

（作者系乳山市人大常委會(huì)主任）

憲法作為國(guó)家根本法，是縣市級(jí)人大及其常委會(huì)制定出臺(tái)各種制度和規(guī)章的總依據(jù)，是依法治市的總遵循。組織法明確賦予縣市級(jí)人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，就是保證憲法在區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，著力提高依憲執(zhí)政能力。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨委是社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨委的領(lǐng)導(dǎo)是良好社會(huì)治理的根本保障。在法治上，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極創(chuàng)建法治市、民主法治示范村（社區(qū)），全面提高社會(huì)治理法治化水平。在德治上，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，將其納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)法治文化陣地拓展、精品創(chuàng)作、品牌創(chuàng)建、理論創(chuàng)新等工作，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。在自治上，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布工作，切實(shí)增強(qiáng)公民和組織自我教育和自我約束能力。

二、強(qiáng)化“一府一委兩院”依法行政意識(shí)，著力提高依法治市能力。依法治市，首先是依憲治市；依法行政，關(guān)鍵是依憲行政。要深化監(jiān)察體制和司法體制綜合配套改革，采取執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專(zhuān)題調(diào)研等形式，督促“一府一委兩院”建立公正高效權(quán)威的憲法法律實(shí)施機(jī)制。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，采取完善憲法宣誓制度，組織“一府一委兩院”工作人員在憲法宣誓前專(zhuān)題學(xué)習(xí)憲法，健全“一府一委兩院”工作人員學(xué)法用法制度等措施，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依憲行政意識(shí)。……