審議意見跟蹤問效的實踐與思考

□常俊哲 李繼秋 周文豪

（作者單位：菏澤市人大常委會）

審議意見是地方人大常委會依法履行監督職權、督促“一府兩院”改進工作的有效途徑和重要抓手。能否發揮好審議意見應有的效力和作用，是衡量地方人大常委會履職能力高低的一個重要標尺。筆者結合菏澤市人大常委會的工作實踐，就進一步加強和改進審議意見跟蹤問效工作進行了思考。

一、菏澤的實踐

近年來，菏澤市人大常委會制定了《審議意見執行辦理辦法》《審議意見跟蹤督辦辦法》《監督問責暫行辦法》等制度，創新形成了一系列跟蹤問效工作機制，促進了審議意見跟蹤問效工作的規范化、制度化。

（一）實行“四個結合制”，力求把報告審深審透。一是實行前期調研與報告審議相結合。每次會議前，常委會相關委室都針對審議議題，綜合運用查閱臺賬、暗訪巡察等多種形式，深入一線調研，形成詳實的調研報告，供常委會組成人員審議時對照參考。二是實行分組審議與合組審議相結合。在分組審議的基礎上，通過合組會議再審議，達成共識，確保審議意見準確體現集體意志。三是實行即席發言與填寫審議意見表相結合。會議前一周，將審議意見表、調研報告和所要聽取的工作報告一并印發參加審議人員，讓其認真填寫，有效解決了會議時間短、現場發言不足的問題。四是實行常委會委員審議與聽取專業代表建議相結合。對事關經濟社會發展、專業性強的重要議題，邀請專業代表列席、社會專業人士旁聽，聽取他們的意見建議，確保審議意見更專業、更科學。……