“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)”的貴州模式

文_趙剛

（作者系北京賽智時代信息技術(shù)咨詢有限公司CEO 責(zé)任編輯 / 岳振）

“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)”的貴州模式可以總結(jié)為以理念創(chuàng)新為指引、以平臺創(chuàng)新為載體、以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)資源的共享、開放、流通為驅(qū)動等七個方面構(gòu)成的體系化的創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展模式。

在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的道路上，不同省市因其資源稟賦不同，有著不同的發(fā)展模式和路徑。北京依托其豐富的信息科技和人才資源，走的是“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”的模式；廣東省尤其是深圳市，依托其完善高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，走的是“高端制造引領(lǐng)”的模式；浙江省依托其濃厚的商業(yè)底蘊(yùn)，走的是“電子商務(wù)引領(lǐng)”的模式。西南腹地貴州，則秉持生態(tài)、能源資源優(yōu)勢和敢為天下先的勇氣，走出了“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)”的貴州模式。筆者從2013年起就深入?yún)⑴c了貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐，對貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展模式進(jìn)行了一些總結(jié)和思考。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的七個要素

“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)”的貴州模式可以總結(jié)為“七要素模式”，即以理念創(chuàng)新為指引、以平臺創(chuàng)新為載體、以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)資源的共享、開放、流通為驅(qū)動、以經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為重點(diǎn)、以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚為結(jié)果、以大數(shù)據(jù)體制機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為保障的體系化的創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展模式。

理念創(chuàng)新和戰(zhàn)略領(lǐng)先是貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展步步領(lǐng)先的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的每一個階段，貴州省各級領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)彆r度勢，把握發(fā)展脈搏，在全國率先進(jìn)行理念創(chuàng)新并作出了正確的戰(zhàn)略決策。從2014年2月到2017年9月，先后編制、發(fā)布《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《貴州省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》等規(guī)劃，都率全國之先。

國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了揚(yáng)帆起航的載體。國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)、貴陽·貴安國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺和載體，增強(qiáng)了貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的信心和決心，有效提升了貴州省大數(shù)據(jù)的品牌知名度和影響力，有效吸引了全國乃至全球的創(chuàng)新資源向貴州積聚，成為貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要支撐。

數(shù)據(jù)中心建設(shè)是貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢。貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展因數(shù)據(jù)中心而起，也會因數(shù)據(jù)中心而強(qiáng)。2013年10月，中國電信云計(jì)算貴州信息園項(xiàng)目在貴安新區(qū)開工建設(shè)，開啟了貴州省大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)的序幕，也燃起了貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的熱情。隨后，中國移動、中國聯(lián)通、華為、北京供銷社等一批大型數(shù)據(jù)中心落戶貴州。2017年7月，蘋果公司宣布在貴州省建設(shè)在中國的第一個數(shù)據(jù)中心，將貴州數(shù)據(jù)中心建設(shè)拉到了新的高度。在氣候生態(tài)、電力供應(yīng)等優(yōu)勢基礎(chǔ)上，為打造中國南方數(shù)據(jù)中心，貴州省大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)據(jù)中心提供高速通道。

數(shù)據(jù)資源共享、開放、流通是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的驅(qū)動力。條塊分割是各地政府?dāng)?shù)據(jù)面臨的現(xiàn)實(shí)，政府的數(shù)據(jù)共享開放一直是一個難題，貴州省在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放方面的推進(jìn)進(jìn)程和取得成果在全國都是排在前列的，這也為推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。建成了云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺，全省各級部門的數(shù)據(jù)在平臺上共享交換，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門的政府?dāng)?shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點(diǎn)。“千企改造”“萬企融合”以應(yīng)用為核心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。在政府治理和民生服務(wù)領(lǐng)域，貴州涌現(xiàn)了“數(shù)據(jù)鐵籠”“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺”“智能交通”“智慧旅游”等一批政府治理、服務(wù)民生大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚是貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的目標(biāo)和應(yīng)有結(jié)果。貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短短5年，創(chuàng)造了一個從無到有的奇跡，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)三大業(yè)態(tài)，形成了數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)清洗加工、智能端產(chǎn)品制造、大數(shù)據(jù)安全等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力還很小，但因?yàn)橛袛?shù)據(jù)資源、有發(fā)展平臺、有應(yīng)用市場、有產(chǎn)業(yè)政策，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的潛力仍然很大。

大數(shù)據(jù)體制機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的根本保障。在大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機(jī)制方面，逐步建立了省市縣三級大數(shù)據(jù)發(fā)展組織體系，成立了貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，貴陽市成立大數(shù)據(jù)發(fā)展委，各市州成立大數(shù)據(jù)辦，形成了組織保障。省里建立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)基金，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了資金保障。作為全國首個進(jìn)行大數(shù)據(jù)地方立法的省份，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了規(guī)范保障。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的效果與建議

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展從落地生根到風(fēng)生水起，從效果上看，筆者認(rèn)為貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：

實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)從被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。以民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用為例，已經(jīng)建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，集成省市縣鄉(xiāng)村五級16萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事”，極大方便了對老百姓基于大數(shù)據(jù)“個人畫像”的主動服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)政府治理從粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。以大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺為例，在黔西南州試點(diǎn)運(yùn)行以來，通過比對發(fā)現(xiàn)，建檔立卡貧困戶中有登記上牌購買小轎車、農(nóng)用車（貨車）、客車，有人注冊企業(yè)、購買商品房、房屋類不動產(chǎn)，經(jīng)過核實(shí)、檢查、比對，對不符合建檔立卡貧困戶進(jìn)行了清理，真正做到精準(zhǔn)扶貧。

實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。以中航電梯公司工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為例，通過采用新的工藝技術(shù)方案，實(shí)施流程再造，引入工業(yè)機(jī)器人，打造全自動化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)智能制造，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，整體提升公司綜合競爭力。

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到精的轉(zhuǎn)變。全省首個芯片設(shè)計(jì)公司華芯通成立，貨車幫成為貴州省首個大數(shù)據(jù)“獨(dú)角獸”企業(yè)，上市公司朗瑪軟件不斷推陳出新，云上貴州、東方世紀(jì)、易鯨捷、白山云等大數(shù)據(jù)服務(wù)品牌企業(yè)不斷發(fā)展壯大，財(cái)富之舟、以晴、中電振華、雅光電子等電子制造企業(yè)產(chǎn)能逐步提升，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展還需要進(jìn)一步深化，筆者提三點(diǎn)建議：

進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)融合的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)在貴州省政府、民生和產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)全面鋪開，進(jìn)一步需要從實(shí)際需求出發(fā)，著力提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、有效促進(jìn)政府治理能力提升、有效促進(jìn)民生服務(wù)水平改善。

進(jìn)一步夯實(shí)大數(shù)據(jù)企業(yè)的實(shí)力。貴州大數(shù)據(jù)企業(yè)總體規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)，要圍繞“打造中國數(shù)谷，建設(shè)數(shù)字貴州”的目標(biāo)，不斷聚集產(chǎn)業(yè)要素資源，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先支持一批已經(jīng)落地的品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。

進(jìn)一步構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展的新支點(diǎn)。在人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等新興領(lǐng)域，要結(jié)合貴州實(shí)際和大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，探索一些新的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的新支點(diǎn)。