譜好四部曲 激發新活力
——東營市東營區人大常委會加強鎮街人大工作側記

□趙光林

鎮人大作為最基層的地方國家權力機關，街道人大作為區人大常委會的派出機構，一頭連著黨委，一頭連著群眾，其作用得到有效發揮，對于堅持和完善人民代表大會制度、推進基層民主政治建設具有重大的現實意義。換屆以來，東營市東營區人大常委會通過譜好“建章立制、目標考核、聯系指導、載體建設”四部曲，不斷激發基層人大新活力，有效提升了人大工作整體水平。

建章立制 基層人大工作規范化

制度建設是治本之策，東營區人大常委會著眼于解決“專職不專干、兼職不沾邊”問題，著力加強制度建設。去年以來，區人大常委會先后修訂完善了鎮街人大工作、人大代表視察調查、街道人大聯系代表以及人大代表小組活動等各方面的規章制度，對鎮街人大工作、人大代表履職活動及“人大代表之家”運轉等作了詳細制度安排，使鎮街人大工作有章可循、有規可依，為基層人大規范化開展工作提供了重要遵循。目前，鎮街人大辦公室和“人大代表之家”辦公設備齊全、制度完善、標準統一、檔案齊全，全區10個鎮街人大工作全部實現規范化、制度化。

目標考核 基層人大作用實效化

區人大常委會對鎮街人大工作進行目標考核，有效激發了鎮街人大的工作積極性，督促其更好地履行職責。去年8月份，全區人大工作半年總結及鎮街人大規范化建設現場會在東城街道召開；年底，區人大常委會2017年度工作總結評議會議召開，總結推廣基層人大工作的好做法、好經驗。在此基礎上，今年區人大常委會制定了鎮街人大工作考核評價辦法（試行），印發了區人大常委會督辦重點人大代表建議、做好全區人大系統新聞宣傳和對外宣傳工作等通知，把鎮街人大工作定量為實實在在的任務，使基層人大工作脈絡分明。細化、量化的考核細則，把法律法規政策轉化為具體工作程序和辦法措施，為鎮街人大工作和建設提供了導向，推進了鎮街人大不斷提高履職質量和水平。

聯系指導 基層人大活動常態化

去年以來，區人大常委會研究制定了《東營區人大常委會主任、副主任聯系常委會委員辦法》《東營區人大常委會委員聯系代表辦法》《東營區人民代表大會代表聯系選民辦法》，將常委會領導劃分為6個小組，定向聯系27名區人大常委會委員；將常委會委員劃分為10個小組，共聯系基層人大代表195名。常委會領導通過座談了解委員們所掌握的群眾關注的熱點、難點問題；各小組委員按照“五個必訪”的要求，實地走訪基層人大代表，征求意見；人大代表通過代表活動室、代表小組活動等平臺與選民深入交流，將選民提出的意見寫入《人大代表聯系選民記錄本》。“三聯活動”在人大常委會、人大代表和群眾之間架起了溝通的橋梁紐帶。

載體建設 基層人大履職具體化

基層人大工作要活起來，陣地建設是載體。各鎮街人大按照“規范化建設年”的要求，在全區30個代表小組建起了代表活動陣地，本區域人大代表一覽表、人大代表工作等制度上墻，架起了選民和代表互動溝通的橋梁。同時，區人大常委會要求各鎮街人大每季度至少組織兩次代表集中活動，各代表小組每季度必須組織一次小組活動。如，六戶鎮代表小組以代表活動室為依托開展了“陽光成長”學堂活動，為轄區留守兒童進行課業輔導、心理溝通；勝利街道代表小組與轄區銀行合作開展防假幣、防電信詐騙專題宣教活動；龍居鎮代表小組緊密結合黨委中心工作，發揮人大代表聯系選民的作用，組織代表積極參與精準識貧、幫扶貧困戶和美好鄉村創建宣傳活動。這些活動互動性強，加強了代表與選民的聯系，代表的履職熱情日漸高漲，鎮街人大工作逐步煥發出生機和活力。