寧陽：開創新時代人大工作新局面

□曹啟忠 殷曙光

堅定方向站準位，全面落實縣委部署

堅決維護縣委權威，全面落實縣委決策，促進全縣經濟社會健康發展。

服務全縣工作大局。常委會領導在招商引資、創城創衛、拆違拆臨、環保整治、村“兩委”換屆等重點工作中，帶頭將縣委的要求落細落實。組織人大代表對創衛工作進行多次視察，有力促進了創衛工作開展。在文廟歷史文化街區建設和創衛網格整治工作中，常委會領導擔任指揮，深入一線，積極工作，推動征收拆遷建設和網格整治工作順利開展。認真做好聯系鄉鎮、村、企事業單位工作，高度重視機關干部包村工作，所包村發生了明顯變化。

依法決定重大事項。聽取審議了縣級財政預決算、審計工作等方面的報告，作出了相應決議決定。圍繞全縣重點項目建設、民生事業投融資的提請事項，及時專題研究，進行審議，作出決定。審議了新增政府債務限額及縣級預算調整方案的報告，要求強化債務管理，防范政府財政風險。

嚴格規范人事任免。堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機統一，依照法定程序任免國家機關工作人員。嚴把任前法律知識考試、聽取供職報告、頒發任命證書、公開向憲法宣誓等環節，增強被任命人員的責任意識和公仆意識。去年共任免干部87人次，其中任職60人次，免職27人次。

凝聚合力促發展，全面加強監督工作

把縣委重大決策，政府著力推進、群眾普遍關注的重大事項作為重點，加強監督，務求實效。

突出支持重點項目建設。突出支持招商引資工作，對招商引資工作進行視察，建議發揮園區、企業的招商主體作用，做好產業招商、園區招商、以商招商的文章；突出支持大項目建設，對大項目、城鄉統籌項目建設情況進行視察，要求注重項目質量和效益，不斷優化經濟結構，提升綜合實力；突出支持經貿工作，聽取審議全縣商務工作情況的報告，提出培育競爭優勢、助推電商創新發展等意見，促進商務工作快速發展。

強力推動城鄉統籌建設。重點關注“三農”工作，對農村“三資”管理工作情況進行審議，要求積極穩妥搞好農村集體產權制度改革，扎實推進農業發展方式轉變；突出支持城鎮建設，審議批準了《寧陽縣“多規合一”規劃暨城鄉總體規劃（2015—2030年）》，加快推進城鄉一體化建設進程；密切關注民生改善，對民政、衛生計生、教育事業發展、扶貧等工作進行視察調研，促進各項民生社會事業健康發展。

大力推進生態文明建設。聽取了全縣林業工作情況的報告，建議建立完善投資長效機制，鞏固造林綠化成果，促進城鄉綠化建設水平不斷提升，生態環境不斷改善；對全縣環境保護工作情況進行審議，提出強化源頭控制、嚴格執法問責、完善長效機制、實施齊抓共管等意見，促進全縣環境質量得到明顯改善；對縣城水系建設情況進行視察，要求切實加強水資源保護，完善好城區水系規劃，以實施河長制為抓手，探索管護長效機制，實行管養分離，建設美好生態。

動脈導管開放是早產兒常見疾病，目前早產兒PDA的自然發展過程仍未完全明確,PDA發生的部分高危因素仍存在爭議,對PDA是否進行藥物、手術干預,何時進行藥物、手術干預仍存在爭議。盡管已經有大量證據證實動脈導管持續開放可能有害，但是目前尚缺乏關閉PDA治療方案的遠期益處或害處的相關證據。盡管產前激素、肺泡表面活性物質及非創傷性呼吸支持已經得到廣泛應用，目前尚無評估動脈導管持續開放對早產兒死亡率及并發癥影響的臨床試驗，近年來關于PDA治療的研究最大的改變是減少PDA的治療[3]。

去年底，常委會對年度審議意見、視察檢查建議的辦理落實情況進行了“回頭看”，進一步提升了工作實效。

弘揚法治建和諧，全面推進依法治縣

采取積極措施，推動創造良好的政治生態、法治環境和社會秩序。

加強普法教育，推進全民守法。對律師法等五項法律法規的貫徹實施情況進行執法檢查。按照省、市人大常委會的要求，加大對司法工作的聯動監督，規范司法行為，配合上級人大對有關法律法規開展了執法檢查和立法調研的相關工作。去年，省人大常委會執法檢查組對寧陽縣貫徹實施種子法的情況進行執法檢查，給予了較高評價。

強化司法監督，促進公正司法。對縣法院執行工作進行調研，出臺了《寧陽縣人大常委會關于進一步推動解決執行難問題的意見》，督促縣法院切實解決執行難問題。對縣檢察院民行檢察等工作進行調研，要求縣檢察院提升辦理案件質效，著力做好公益訴訟和檢察建議工作。組織人大代表旁聽庭審、參加檢察院“開放日”等活動，監督支持司法機關依法辦案和公正司法。

重視人大信訪，維護和諧穩定。堅持主任接訪和來信閱批等各項信訪工作制度，積極辦理受理的來信來訪案件，達到了讓信訪當事人滿意的目標，有力維護了社會和諧穩定，為黨的十九大期間安保維穩工作作出了積極貢獻。去年共受理來信來訪23起，辦結23起；接省市人大批轉信訪案件2件，辦結2件；接待各種信訪咨詢80余人次。

搭建平臺展風采，全面發揮代表作用

在增強人大代表意識、提高代表履職能力上下功夫，搭建載體，豐富活動，不斷促進代表作用的有效發揮。

抓學習，提高代表綜合素質。健全完善代表學習培訓制度，使人大代表盡快熟悉有關法律和業務知識，適應人大工作要求。健全完善常委會組成人員聯系代表、常委會機關聯系代表企業制度，運用“寧陽人大”網、微信群和QQ群等信息化手段，暢通常委會與各級人大代表以及代表間的互聯溝通。建立鄉鎮人大工作微信群，宣傳人大知識，交流履職經驗，宣傳代表活動和代表典型。

抓陣地，規范代表小組建設?？茖W劃分縣鄉人大代表活動小組，按照“四有”標準開展代表小組規范化建設。創建人大代表工作站，進一步密切了地方人大與廣大人民群眾的聯系。2017年12月19日，市人大常委會主任唐福泉到寧陽縣調研，實地察看了縣、街道人大工作現場后，對縣人大和基層人大工作給予了充分肯定。

抓活動，提升代表履職能力。組織代表開展“創業創新、履職履責”主題實踐活動，對全縣水系建設、水資源保護利用、生態文明建設和扶貧開發工作進行專題調研，豐富代表活動，促進代表作用發揮。各鄉鎮人大也組織代表廣泛開展了評議部門工作、專題調研和視察活動，為代表依法履職創造了條件。

抓督辦，激發代表履職活力。積極探索議案建議提出、交辦、督辦、考核等環節工作機制。組織會前視察，引導代表提出高質量議案建議。完善代表議案建議辦理規定辦法，壓實承辦督辦責任。有效運用辦理工作考核結果，調動承辦單位積極性，提高議案建議辦理質量?？h十八屆人大一次會議期間代表提出的2件議案和45件建議均得到有效辦理，代表滿意度高。

不忘初心樹形象，全面提升服務能力

注重適應新時代新要求，全面加強常委會及機關的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設。

加強學習，提高政治理論水平。認真學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、法律法規及人大業務知識。自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“重效率勇擔當作表率”主題活動和“貫徹新理念、提升新境界、建設新寧陽”活動。以建設過硬黨支部為抓手，認真落實“三會一課”、黨員活動日和黨風廉政建設等各項制度，不斷提高機關全體黨員干部的黨性修養。

完善制度，保障各項工作秩序。修訂完善縣人大常委會議事規則、組成人員守則、人事任免辦法以及人大常委會機關學習、工作、管理辦法等各項制度，用制度規范工作行為，形成了用制度管人、管事的長效機制。

深入實踐，提升服務工作能力。各專委會、各室委根據工作安排，認真開展調查研究，收集第一手資料，保證了常委會工作的質量和水平。推薦年富力強的機關干部到鄉鎮掛職鍛煉，增加基層工作經驗，提升綜合素質。為老干部學習生活提供優質服務，機關保障和服務水平有了明顯提高。在創城創衛工作中，領導班子率先垂范，帶領機關干部參與網格治理，當好創城工作志愿者，為寧陽縣順利通過驗收貢獻了力量。

拓寬渠道，強化工作協調推進。認真接受市人大常委會指導，積極配合市人大開展的視察、調研和執法檢查活動，辦理好市人大批轉的信訪案件，參與市人大常委會組織的各項活動。強化對鄉鎮人大工作的指導，重點規范了鄉鎮人大主席團職責，提升了鄉鎮人大工作整體水平。