把才智和汗水揮灑在這片熱土上
——省人大常委會機關駐村抓黨建促脫貧攻堅工作成效顯著

□周滿偉

2017年8月8日，《人民日報》發(fā)表評論《脫貧攻堅出路在精準》。評論中說：“脫貧攻堅，新在精準，難在精準，出路也在精準。摸準群眾心思，把準各村情況，因地、因村制宜，因戶、因人施策，才能找準脫貧路子……多開動腦筋，以‘繡花’的心態(tài)耐住性子、撲下身子，各用各的高招，就能共同奏響脫貧攻堅的交響曲。”該評論的作者，就是省人大常委會機關選派駐費縣費城街道寺灣村第一書記李宗彥。那時他到寺灣村還不到6個月，剛去那一天兒子出生才32天。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進。十八屆五中全會更是從實現全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。今年6月，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。兌現打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾，需要廣大黨員干部群眾共同努力、共同擔當。按照省委統一部署，從2012年開始,省人大常委會機關連續(xù)選派優(yōu)秀干部到省定貧困村擔任第一書記，他們通過扎實的工作實現了幫扶村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農民增收、設施改善、鄉(xiāng)風文明，得到地方黨委政府和群眾的高度贊譽。去年2月，機關選派魯成巖、劉世忠、宋麗軍、李宗彥、宋傳超5名同志分別到費縣費城街道的西安田村、山后灣村、鳳山村、寺灣村、梨花灣村5個省定貧困村擔任第一書記；今年2月，機關又選派王如奎、劉國敏兩名同志分別到莒縣嶠山鎮(zhèn)大石頭河南村、庫山鄉(xiāng)雙泉村兩個省定貧困村擔任村黨支部書記。

駐村幫扶工作相繼開展以來，7名駐村同志在省人大常委會黨組和機關黨組的關心支持下，把才智和汗水盡情揮灑在這片熱土上，抓黨建強班子帶隊伍正風氣，積極穩(wěn)妥用好扶貧資金，竭盡所能爭取各項資金，因地制宜做好產業(yè)扶貧項目，改造提升基礎設施，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設，幫扶村面貌正發(fā)生可喜變化，老百姓的日子一天比一天好。

幫錢幫物，不如幫助建個好支部

“黨建工作是第一書記的重要使命，抓好黨建是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保證。來到村里，我把抓黨建作為第一要務，開展了一系列活動，形成了‘抓緊抓實黨建，促進脫貧攻堅’的良好局面。”駐費縣費城街道西安田村第一書記魯成巖說。入村以來，他與村黨員干部一起，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神，特別是對總書記關于脫貧攻堅的重要論述，認真學、深入學、反復學，與黨員干部座談交流并上專題黨課。“我們還建立了村級黨員學習微信平臺，定期推送和發(fā)布學習資料，方便黨員自學，很受歡迎。去年和今年‘七一’前夕，我們組織黨員干部參觀了沂南縣山東抗日民主政權創(chuàng)建紀念館、萊蕪戰(zhàn)役紀念館等，重溫入黨誓詞，大家很受教育。”

作為駐費縣費城街道第一書記工作組領隊，在5名第一書記入村之初，魯成巖就按照機關黨組“講政治守規(guī)矩干實事樹形象帶隊伍”要求，立即成立了黨小組，對大家做了職責分工，健全組織生活，每一至兩周組織一次集中學習研討，并根據機關統一部署，同步開展各類教育實踐活動，營造了相互尊重、相互支持、團結共事的良好氛圍，為充分發(fā)揮黨小組前沿陣地作用，切實提高黨小組領導脫貧攻堅能力奠定了堅實基礎。

“要想富靠支部，沒有一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，帶領村民發(fā)家致富就是一句空話。只有把班子搞堅強、內部搞團結、風氣搞純正，村民才會信服、黨委才會放心。”駐莒縣庫山鄉(xiāng)雙泉村黨支部書記劉國敏剛進村不久就辦起了黨員夜校，號召黨員把黨章學起來、黨徽戴起來、作用強起來。針對部分村民思想保守、信息閉塞，接受新鮮事物較慢的實際，組織干部群眾開展了“周邊大發(fā)展、雙泉怎么辦”解放思想大討論，并組織黨員干部到蘭陵、壽光和縣里兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習先進經驗。觀念一變天地寬。結合雙泉村自身實際，黨支部制定了“雙泉村2018—2020年脫貧攻堅計劃”，把發(fā)展規(guī)模化種桑、科學化養(yǎng)蠶作為村民的發(fā)家致富路。

嶠山鎮(zhèn)是莒縣兩個國家級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。大石頭河南村2014年被確定為省定貧困村，村情復雜，集體無收入，貧困光榮、貧困有理，甚至還存在爭當貧困戶的怪現象。王如奎今年2月到村任黨支部書記后，手把手幫帶村黨員干部做好聯系群眾工作，挨家挨戶訪貧問苦，開展貧困戶、低保戶精準識別，投資60萬元建設了扶貧車間。不到半年，老百姓實實在在得到實惠了。在建國前入黨老黨員林翠蘭家里，她緊緊拉著王如奎的手說:“王書記經常到家里來看我們，給我們干了很多好事啊。”今年“七一”，大石頭河南村黨支部被鎮(zhèn)黨委表彰為先進黨支部，初步摘掉了軟弱渙散村的帽子。

黨建工作抓實了，黨支部的戰(zhàn)斗力提高了，凝聚力、向心力也就增強了。西安田村年內發(fā)展預備黨員兩名，培養(yǎng)入黨積極分子1名、后備干部1名，村兩委換屆時充實一名年輕黨員進入支部并擔任自然村負責人；山后灣村發(fā)展預備黨員兩名，培養(yǎng)入黨積極分子6名、后備干部3名；鳳山村兩委換屆時有兩名“85后”年輕干部進入支部，1名“80后”進入村委；寺灣村有1名預備黨員轉正，發(fā)展預備黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子兩名；梨花灣村有1名預備黨員轉正，培養(yǎng)1名入黨積極分子，還吸引了越來越多的有志青年、致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。黨員干部隊伍的發(fā)展壯大，打造了“不走的扶貧工作隊”，極大地增強了班子活力和攻堅能力，凝聚起了脫貧攻堅的強大動力。

梨花灣村76歲老黨員楊德亮，對村里通水、修路、流轉土地、發(fā)展產業(yè)都積極建言獻策并義務出工，從不計較個人得失，一切以集體利益為重。在老楊的帶領下，村里多名黨員成立了志愿者服務隊，成為基層服務型黨組織的一張閃亮明片。

脫貧攻堅核心是精準扶貧、精準脫貧

山后灣村是費縣許家崖水庫庫區(qū)移民村，建檔立卡貧困戶162戶448口人，人均耕地0.4畝，村民收入主要來源是外出務工和山地種植，貧困發(fā)生率高達43%。在跟村黨員干部初次見面會上，劉世忠送給每人一個印有“為人民服務”字樣的搪瓷杯，并坦露心扉：組織派我來是為大家服務的，每一位同志都要時刻把“為人民服務”5個字裝在心里，大家一起努力，爭取利用兩年時間，徹底扭轉山后灣村貧窮落后的面貌。

劉世忠選擇了把引進項目作為發(fā)力點。他動員親朋好友幫助聯系相關企業(yè)，既邀請濰坊的制衣企業(yè)前來洽談，又帶領村干部到安丘考察，最終與安丘建海鞋帽服裝廠簽訂了合作協議，引進外貿棉拖加工項目，項目從考察到落地只用了不到一個月。目前車間運轉良好，并輻射帶動周邊4個村設立了加工點，縫紉機也由當初的24臺增加到現在的63臺，解決家門口就業(yè)120多人。在車間干手工活的75歲王秀花大娘動情地說：“劉書記引來的這個活真是好啊，風吹不著，雨淋不著，大伙一起干活開開心心還掙不少錢，我們這些老婆子真得記劉書記的好。”去年11月，劉世忠和村黨支部書記楊德祥受邀走進山東廣播電視臺，在《第一書記朋友圈》欄目交流了扶貧車間建設管理的經驗體會，得到觀眾的一致好評。

受自然條件和環(huán)境保護等限制，梨花灣村搞規(guī)模化種植養(yǎng)殖幾無可能。宋傳超帶領村干部群眾，量體裁衣，牢牢抓住“三變”改革，走出一條適合梨花灣村實際的可持續(xù)發(fā)展之路。“三變”改革即在梨花灣村實施資源變資產、資金變股金、農民變股民三個方面的改革。資源變資產方面，村里通過土地增減掛鉤47畝，村集體直接一次性收益89萬元，整合優(yōu)化村集體土地、水塘等資源，放活集體資源經營權，每年收益8萬元。資金變股金方面，將省級120萬元產業(yè)扶貧資金，作為集體股金投入到費縣城區(qū)現代化廠房，用于出租，按股參與分紅，每年收益約10萬元。農民變股民方面，持續(xù)探索農民變股民模式，將農民個人的資產、資金、技術等，入股到村內扶貧車間或其他新型經營主體，成為股東并參與分紅。經過“三變”改革，村集體年收入由2016年的不足3萬元躍升至今年的20萬元，全村勝利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，村集體和貧困戶全部脫貧摘帽！

因地制宜，突出特色，瞄準了就干。在劉國敏看來，傳統的農業(yè)生產模式只能解決溫飽問題，而解決不了發(fā)家致富問題。發(fā)展什么、如何發(fā)展的問題解決不好，脫貧致富、鄉(xiāng)村振興就是一句空話。“我們通過加大土地流轉力度，規(guī)劃建設一個桑蠶產業(yè)園，集植桑、養(yǎng)蠶、采摘、加工、銷售等產業(yè)環(huán)節(jié)于一體，實現成型成片連鎖發(fā)展，聚力打造‘山東省桑蠶第一村’。從現在桑苗長勢來看是一個豐收年，秋后即可見到收益。村民們看到了致富希望，干勁兒很足。”劉國敏興奮地告訴記者。

脫貧攻堅要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，經得起實踐和歷史檢驗，否則受害的是老百姓。鳳山村在選址建設多功能活動室和健身廣場時，由于農村建設用地指標少，先期選中的地塊多為耕地性質，無法用于建設，一時陷入僵局。有干部群眾就建議先找塊地建了再說，先斬后奏，反正是公用設施，上級也不會拆除。作為第一書記，宋麗軍沒有聽之任之，而是趁機引導村民提高依法辦事意識。他多次同村干部溝通，講明現在各級正在拆違拆臨，必須嚴格依法辦事，不能先建后批，否則建成之日即是拆除之時，相關人員也將受紀律處分。在做通村干部工作后，宋麗軍又多次通過工作區(qū)協調街道土地所、規(guī)劃辦，派員到現場實地察看選址地塊，最終明確所選地塊為建設用地，確保建設工作不留后患。

只要有信心，黃土也能變成金

人心齊，泰山移。要做好脫貧攻堅工作，必須最大限度地調動貧困地區(qū)和貧困人口的積極性，激發(fā)內生動力，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。

人窮志不能短，扶貧必先扶志。入村不久，魯成巖便組織村兩委成員外出考察，先后考察了光伏發(fā)電、林果作物種植、畜禽養(yǎng)殖、現代高效農業(yè)等多個產業(yè)項目，大家開闊了眼界，更新了觀念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。根據縣里統一安排，把60萬元產業(yè)扶貧資金由街道統籌使用，村每年獲得10%的收益。今年將60萬元產業(yè)扶貧資金也交由街道統籌用于建設標準化廠房對外出租，年收益率不低于8%。從山東君發(fā)集團爭取60萬元資金，平均分配給工作組的5個幫扶村，用于光伏發(fā)電、塑編加工及擴大扶貧車間規(guī)模等項目建設。建設電商平臺,將村里種植的小米、核桃、山楂等綠色無污染農產品推向市場，提高了產品附加值。協調省、市農業(yè)科研院所,請來專家教授授課，提高村民核桃、山楂種植管理水平。借力費縣重點打造的旅游項目許家崖航空飛行營地，實現鄉(xiāng)村旅游與當地經濟的融合發(fā)展……

“剛進村時，兩眼一摸黑，啥也不知道，更不要說拿出脫貧思路和兩年發(fā)展規(guī)劃,那時候心里真是沒底兒。因此，盡快了解村情村貌，了解鳳山村貧困原因和干部群眾的真實想法是當務之急，更要動員干部群眾心往一塊兒想、勁往一塊兒使。”宋麗軍每天騎著電動車來到村里，看望貧困戶、走訪老黨員，對接致富能手、商討致富路子。很快，“電動車書記”忙碌的身影印在了干部群眾的心坎里。“跟著宋書記干，我們有奔頭。”村民們堅定地說。說干就干！爭取省水利廳農水工程資金支持，去年修了5個蓄水池，今年準備在里山灣水庫修飲水凈化過濾池，確保村飲用水安全。完成省交通運輸廳“村村通”工程，硬化道路2900米，3個自然村“出行難”基本解決。用好山東君發(fā)集團資金支持,擴大村編織袋扶貧車間產能。爭取省旅發(fā)委鄉(xiāng)村旅游扶貧項目支持，對接許家崖航空飛行營地項目，將實現鄉(xiāng)村旅游零的突破。

牽牛要牽牛鼻子，扶貧要留金種子。在李宗彥看來，農村有志青年，特別是優(yōu)秀青年干部就是這樣的金種子。在年初支部換屆中，31歲的楊濤成為西寺灣村（自然村）黨組織負責人。想到要干的項目，想到村里的美好前景，楊濤就恨不得馬上干成；可一遇到挫折，聽到有的黨員群眾說自己不行，又要辭職去打工，頭兩個月里反反復復好幾次。那段時間，給楊濤鼓勁打氣，穩(wěn)定思想，成了李宗彥的心事兒。最終，楊濤對村里老黨員說：“人家李書記拋家舍業(yè)，從省城來到咱這個小山村，給咱修生產路、蓄水池、攔河壩，安裝路燈，建起衛(wèi)生室和綜合服務中心。他母親胳膊摔骨折都沒能及時回去。我要不好好干，還有臉見李書記嘛！”態(tài)度堅定了，楊濤的工作也越干越好。

“父親的山，母親的河，甘美山泉滋養(yǎng)我，山嶺薄地是熱土，愛山愛水愛生活；最美的山，最親的河，好山好水好生活，古村振興黨指引，山河同唱幸福歌。”這是大石頭河南村黨支部書記王如奎創(chuàng)作的《梁甫山小調?唱河南》，唱出了7名駐村同志共同的心聲，讓人民群眾過上好日子正是他們義無反顧的追求。望著碧水青山間的這片熱土，他們發(fā)自內心地愛上了這里，生命中亦多了一份擔當和牽掛。