建議加快建設煙臺至大連海底高速隧道

□羅永章

（作者系全國政協委員、清華大學生命科學學院教授）

中共中央總書記習近平早在2013年即提出建設“新絲綢之路經濟帶”。2015年，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，即“一帶一路”重大倡議，旨在讓古絲綢之路煥發新生機活力，推動亞歐非各國的互利合作邁向新的歷史高度。該倡議包括建設以福建為核心區的21世紀海上絲綢之路，通過加強沿海港口城市建設，利用長三角、珠三角、環渤海等經濟發達地區的輻射優勢，打造帶動腹地發展的戰略支點。

大連是東北最南端的沿海口岸，和煙臺隔海相望。從大連出發，沿遼東半島海岸線行至膠東半島煙臺，環繞其中的渤海是中國最大的內海，形如英文字母C。渤海海峽橫亙在C型開口之間，阻礙了東北地區和山東乃至華東地區的交通。煙臺蓬萊到大連旅順直線距離約106公里，而陸上交通多繞行千余公里，乘船6.5～8小時，且每年有1個多月因風浪不能通航。

“渤海海峽跨海通道建設計劃”于1992年前后提出，受到廣泛關注。經反復論證，形成了第一步汽車轉渡，第二步鐵路轉渡，第三步南橋北隧或直接隧道的方案。2006年，煙臺至大連鐵路輪渡項目建成，打通了兩地軟連接。2014年，渤海海峽跨海通道戰略規劃研究項目組完成了煙臺至大連海底隧道的可行性論證，認為全隧道方案可以滿足建設條件。

近年來，我國綜合國力迅速提升，將渤海海峽C型交通變成四通八達的D型交通，化天塹為通途，化終端為樞紐，形成從黑龍江到海南縱貫南北11省市的東部鐵路、公路交通大動脈，已成為社會經濟快速協調發展的迫切需求，符合“優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段”的戰略布局，具有一系列深遠意義。

一、可完善國家全方位立體交通運輸體系

中國最發達的城市分布在東部沿海，大多是東西重道的終點，缺乏縱向連接。煙大海底隧道將形成縱貫東北至海南的沿海交通走廊，橫向可和“絲綢之路經濟帶”交匯，對內可鏈接內蒙古東部、東北三省、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、香港、澳門，對外可強化與日本、韓國、俄羅斯、蒙古國、東南亞等國家的互聯互通，為打造南北東西貫通、內外陸海聯動的新格局提供支撐，對國家“十四五”規劃實施，乃至更長遠的經濟、文化、國防布局都具有不可估量的重大意義，是實施“一帶一路”中濃墨重彩的一筆。

二、可拉動南北經濟發展和文化交流，為振興東北老工業基地注入活力

東北三省是老工業基地，為新中國建設作出過巨大貢獻，功不可沒，卻在近年來產業轉型升級中落伍，令人痛心。2016年，國務院發文，將振興東北老工業基地作為重大戰略決策提上日程。急病需猛藥，反哺東北老工業基地不僅要吸引全國投資東北、人才回流東北，更要用沿海地區的先進思想、理念和發展模式帶動東北，促進發展高科技、旅游、服務等新興產業，煙大海底隧道無疑將成為全面振興東北的重要支點。

三、可強化經濟文化主導作用，彰顯大國影響力

21世紀海上絲綢之路和陸上絲綢之路都體現了中國作為主要經濟強國的歷史淵源，展現了繁榮博大的盛世畫面，完全契合習總書記提出的民族復興主題。特別是在國際局勢正在經歷深刻變革，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的當下，煙大海底隧道建設更將成為利在當代、功在千秋的壯舉。煙大海底隧道不僅有利于強化經濟主導作用，還將成為傳播中華民族悠久文化的紐帶，融合更多不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家和地區在平等互利、包容互鑒中合作共贏、共同發展，成為人類文明史上的又一段佳話。