山東廣饒：“捕訴合一”辦案模式運行良好

“捕訴合一”試點工作開展以來，山東省廣饒縣檢察院遵循“精簡、務實、效能”原則，合理設置機構，科學配置職能，優化整合資源，5月底前全面完成內設機構的調整合并和人員優化配置，由原有的14個部門整合為5個新設機構。6月1日，新的內設機構掛牌成立。各新設機構按照機構設置職責開展工作，全面運行“捕訴合一”辦案模式。

該院堅持問題導向，大膽探索精簡、高效的新型辦案機制，制定了《捕訴合一辦案規程》，啟用新的文號、文書，調整統一業務應用系統，建立了“三合一、兩分流”符合基層院刑事辦案規律的工作體系。目前，“捕訴合一”機制運行良好，該院共受理普通刑事案件72件85人、經濟犯罪案件25件31人、未檢案件6件14人、執檢案件4件4人。

刑事辦案實行“三合一”

辦案人合一。即“誰批捕、誰起訴”。公安機關提請逮捕后，由一名員額檢察官負責審查逮捕，介入偵查活動監督，在作出是否逮捕決定的同時，對事實證據提出補充偵查提綱，對后續的偵查活動進行動態、全程介入、指導和監督。該案件移送審查起訴后，仍由同一名檢察官負責審查起訴，將案件的偵查活動納入全程監督之中，大大提升了對事實、證據、定性、法律適用的把握和掌控。

法律文書合一。審查逮捕意見書、公訴審查報告作為內部文書，內容基本雷同、制作費時費力。為解決這一問題，該院創造性地將兩種文書進行整合完善，統一為《刑事案件審查報告（審查逮捕/起訴）》，同一案件逮捕和起訴階段共用。……