2018年《政府工作報告》有關術語說明

1.“中國天眼”：又稱500米口徑球面射電望遠鏡(Fivehundred-meter Aperture Spherical radio Telescope，簡稱FAST)，位于我省黔南州平塘縣，歷時22年建成，于2016年9月25日落成啟用，是具有我國自主知識產權、世界最大單口徑、最靈敏的射電望遠鏡。截至目前，中國天眼已公布發現10顆脈沖星，實現我國該領域“零突破”。

2.杭瑞高速北盤江大橋：是杭瑞高速公路畢節至都格段控制性工程，位于我省六盤水市水城縣與云南省交界處，全長13414米，橋面到谷底垂直高度565米，是目前世界上最高的公路大橋。

3.黔中水利樞紐工程：是我省首個大型跨地區、跨流域長距離水利調水工程，分為水源工程、灌區工程和供水工程。位于烏江干流三岔河，總庫容1089億立方米，年凈調水量594億立方米。

4.供給側結構性改革：指從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

5.農村“三變”改革：指資源變資產、資金變股金、農民變股東，是我省在農村綜合改革中探索總結出的經驗，寫入2017年中央一號文件。

6.新經濟：主要指涵蓋一二三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務、智能制造、大規模定制化生產和家庭農場、股份合作等新業態、新模式。

7.綠色經濟：指同時產生環境效益和經濟效益的人類活動，主要包含生態經濟、循環經濟和低碳經濟等形態。

8.醫療衛生“五個全覆蓋”：即鄉鎮衛生院標準化建設全覆蓋，農村中小學校校醫配置全覆蓋，基層醫療衛生機構執業醫師配備全覆蓋，縣級以上公立醫院遠程醫療全覆蓋，城鄉居民大病保險全覆蓋。

9.“三去一降一補”：指供給側結構性改革中去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

10.“營改增”：即營業稅改增值稅，將以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅環節。

11.金融機構“五個全覆蓋”：即貴州銀行、貴陽銀行、村鎮銀行和政策性融資擔保公司縣域全覆蓋，貴州股權金融資產交易中心市(州)全覆蓋。

12.“雙千工程”：即“千企改造”工程和“千企引進”工程?！扒蟾脑臁敝高\用大數據、“互聯網+”、智能制造等新技術、新模式每年對1000戶以上傳統產業企業進行改造升級；“千企引進”指每年引進科技含量高、成長性好的1000戶以上企業。

13.“雙培育”行動計劃：指培育生成一大批小微企業、培育孵化一大批科技創新型企業。

14.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

15.“六個精準”：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

16.“五個一批”：即發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

17.“四場硬仗”：即基礎設施建設硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產業扶貧硬仗、教育醫療住房“三保障”硬仗。

18.“四重醫療保障”：即基本醫療保險保障、大病保險保障、醫療救助保障、醫療扶助配套銜接保障。

19.“兩無”人員：指無業可扶、無力脫貧的貧困戶。

20.“扶貧專線”：為進一步方便群眾及時了解扶貧政策，更好地保護廣大貧困群眾合法權益，接受全省人民對扶貧開發工作的建議和監督，省委、省政府決定從2015年11月起設立開通專門電話，24小時受理社會各界關于扶貧開發方面的政策咨詢、投訴舉報、意見建議和聯系捐贈等事宜。

21.“云上貴州”：是我省搭建的全國第一個省級政府主導的基于互聯網、電子政務外網的數據管理、交換、共享的云服務系統平臺，可面向政府部門和企事業單位提供云計算、云儲存和寬帶資源等服務。

22.Gbps：是網絡傳輸速度單位，即每秒1000兆位。

23.大氣十條：指2013年9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》提出的十條措施：(1)加大綜合治理力度，減少多污染物排放；(2)調整優化產業結構，推動產業轉型升級；(3)加快企業技術改造，提高科技創新能力；(4)加快調整能源結構，增加清潔能源供應；(5)嚴格節能環保準入，優化產業空間布局；(6)發揮市場機制作用，完善環境經濟政策；(7)健全法律法規體系，嚴格依法監督管理；(8)建立區域協作機制，統籌區域環境治理；(9)建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣；(10)明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護。

24.水十條：指2015年4月國務院印發《水污染防治行動計劃》提出的十條措施：(1)全面控制污染物排放；(2)推動經濟結構轉型升級；(3)著力節約保護水資源；(4)強化科技支撐；(5)充分發揮市場機制作用；(6)嚴格環境執法監管；(7)切實加強水環境管理；(8)全力保障水生態環境安全；(9)明確和落實各方責任；(10)強化公眾參與和社會監督。

25.土十條：指2016年5月國務院印發《土壤污染防治行動計劃》提出的十條措施：(1)開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況；(2)推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系；(3)實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全；(4)實施建設用地準入管理，防范人居環境風險；(5)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染；(6)加強污染源監管，做好土壤污染預防工作；(7)開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量；(8)加大科技研發力度，推動環境保護產業發展；(9)發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系；(10)加強目標考核，嚴格責任追究。

26.十大污染源治理：指對貴陽市小寨壩片區開磷集團污染源、貴陽市開陽縣洋水河磷礦開采及磷化工企業污染源、老干媽遵義分公司污染源、六盤水市水城河環境污染源、安順市貫城河河道污染源、畢節市威寧縣草海生活污染源、銅仁市大龍片區電解錳污染源、貴州其亞鋁業有限公司120萬噸氧化鋁項目赤泥尾礦庫污染源、黔南州福泉馬場坪片區甕福集團及川恒公司等磷肥廢水污染源、黔西南州萬峰湖污染源等十大污染源實行工程化治理。

27.十大行業治污減排：指對全省磷化工(含磷礦開采)、火電、煤礦、水泥、城鎮生活污水處理、氮肥、有色金屬、鐵合金、釀造、屠宰等十大行業實施污染治理。

28.十大生態修復工程：指實施植樹造林、森林撫育、低效林改造、珍貴樹種繁育、濕地修復、生態廊道建設、石漠化綜合治理、生態家園建設、野生動植物繁育、生物多樣性保護等十項生態修復工程。

29.生態日：2016年9月30日省十二屆人大常委會第二十四次會議第三次全體會議表決通過《關于設立“貴州生態日”的決定》，決定自2017年起將每年6月18日設立為貴州“生態日”。

30.生態環?！皟砂牙麆Α薄皟蓚€問責”：“兩把利劍”指森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”?！傲鶄€嚴禁”即：(1)嚴禁盜伐濫伐林木；(2)嚴禁掘根剝皮等毀林活動；(3)嚴禁非法采集野生植物；(4)嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為；(5)嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動；(6)嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替?！傲鶄€一律”即：(1)建設項目未經環評審批及未按環評要求落實污染防治設施的一律停建停產；(2)對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為一律依法從重處罰；(3)對直接向環境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費；(4)排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的一律追究行政責任，涉及國有企業的同時追究國有企業相關人員的行政責任；(5)對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任；(6)對排污企業環境違法行為一律向社會公開，接受社會監督，并進入環保黑名單，記入貴州省企業誠信信息網信用信息數據庫，對其進行失信懲戒。“兩個問責”：指2015年4月我省出臺的《生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》和《林業生態紅線保護工作黨政領導干部問責暫行辦法》。

31.500千伏“日”字型環網：是我省電網主網架的核心，外圈依次經過貴陽、安順、黔南福泉、遵義、貴陽息烽等變電站，中間橫為貴陽、福泉之間的電力通道。

32.“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是習近平總書記2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間提出的?！敖z綢之路經濟帶”指我國與西亞各國之間形成的帶狀經濟合作區域，東連亞太經濟圈，西連歐洲經濟圈，范圍大致在古絲綢之路上。“21世紀海上絲綢之路”指與陸上絲綢之路相對應的我國對外貿易和文化交往的海上通道，航線東通日本、朝鮮半島，南至東南亞、印度洋地區，西達西亞和東北非等區域。

33.通關一體化：指企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續，實現“多關如一關”。同時，允許企業“一地注冊、多地報關”。

34.國際貿易“單一窗口”：指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿足相關法律法規及管理要求。

35.“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃：指2013年9月省政府啟動實施的“四在農家·美麗鄉村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六個基礎設施建設行動計劃。在下步工作中，將與時俱進豐富拓展其內涵。

36.“1+7”民生工程：“1”指脫貧攻堅工程，“7”指教育提升工程、就業創業促進工程、健康貴州建設工程、多彩貴州民族特色文化強省建設工程、社會保障兜底工程、城鄉危舊房改造工程、環境整治工程。

37.“雙一流”：2015年11月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。2017年9月，貴州大學進入一流學科建設高校名單，該?！爸参锉Ｗo”學科入選“雙一流”建設學科名單。

38.醫療衛生“五個全面建成”：即全面建成全省鄉鎮衛生院(政府辦社區衛生服務中心)遠程醫療服務體系、全面建成全省鄉鎮衛生院(政府辦社區衛生服務中心)規范化數字預防接種門診、全面建成全省縣級以上公立醫院統一預約掛號平臺、全面建成省市縣三級醫藥監管平臺、全面建成省市縣三級全民健康信息基礎平臺。

39.“雙應一體”：指國防動員應急、應戰一體化建設，將國防動員應戰與應急功能中“共需”部分統一規劃、統一組織、共同建設，在增強國防動員應戰功能的同時，拓展應急功能，防止重復建設帶來的人力、物力、財力浪費。

40.“放管服”：指簡政放權、放管結合、優化服務。

41.省政府開放日：為進一步密切聯系群眾，提高政府工作透明度，省政府決定設立“開放日”，從2014年起每年邀請公眾代表到省政府辦公廳了解省政府職能職責、功能布局、歷史沿革、對外交往、運轉運行等情況，參加座談會或旁聽省政府常務會，對政府工作提出意見建議。

42.農村危房“危改”“三改”：“危改”指依據住建部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，對屬于整棟危險的房屋進行拆除重建，對屬于局部危險的房屋進行修繕加固；“三改”即改廚、改廁、改圈。

43.三個“一以貫之”：堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。

44.全員勞動生產率：指根據產品的價值量指標計算的平均每一個從業人員在單位時間內的產品生產量，一般指生產總值與全部就業人員的比率。

45.“一達標、兩不愁、三保障”：指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年國家扶貧標準，扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

46.“雙超村”：指農民人均純收入超兩萬元、村級集體經濟收入超百萬元的村。

47.“萬企融合”大行動：指互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在以工業企業為重點的實體經濟中廣泛深入應用，2018—2022年融合10000戶以上企業。

48.大數據三大價值三大業態：指政用價值、民用價值、商用價值和核心業態、關聯業態、衍生業態。

49.智能制造：指基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環節，具有自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的新型生產方式。

50.“數據鐵籠”：指通過數據的記錄和監督，及時查處和糾正發生在權力行使過程中的違法違紀行為，以此規范和制約權力。

51.“智力收割機”模式：指推動科技創新平臺走出去，與技術和人才充裕的國家或地區開展合作，跳過人才培養和技術研發長周期，直接引進智力資源、前沿技術，實現科技創新能力快速提升。

52.SKA：即“平方公里陣列天文望遠鏡”，是一項由中國、澳大利亞、加拿大、意大利等20個國家共同參與的國際科研合作項目，接收器總面積1平方公里，能更加全面地觀測宇宙中天體發出的“射電波段輻射”。

53.“一樞紐十六支”：“一樞紐”指貴陽龍洞堡國際機場?！笆А敝搞~仁鳳凰機場、興義萬峰林機場、黎平機場、荔波機場、凱里黃平機場、安順黃果樹機場、遵義新舟機場、畢節飛雄機場、六盤水月照機場、遵義茅臺機場、威寧機場、黔北(德江)機場、羅甸機場、盤州官山機場、天柱機場和都勻機場。

54.“三橫一中心”500千伏主網架：“三橫”指“北橫”畢節威寧—畢節奢香—遵義鴨溪—遵義詩鄉—銅仁碧江，“中橫”六盤水—安順—貴陽—黔南福泉—黔東南施秉—銅仁，“南橫”黔西南興仁—黔南獨山；“一中心”指500千伏“日”字形環網。

55.“三掛鉤”：指財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤。

56.以用定產：指按照“誰排污誰治理，誰利用誰受益”的原則，將磷石膏產生企業消納磷石膏情況與生產磷酸等產品掛鉤，倒逼企業加快磷石膏資源綜合利用，確保全省磷石膏堆放增量為零、存量逐年消化，實現綠色化生產。

57.“雙十”工程：即十大污染源治理工程、十大行業治污減排工程。

58.“雙隨機、一公開”：指在市場監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

59.“南向通道”：指以廣西、貴州、重慶、甘肅為重要節點，由我國西部省區市與新加坡等東盟國家通過區域聯動、國際合作，利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，向南經貴州等省區市，通過北部灣等沿海沿邊口岸通達新加坡及東盟主要物流節點，進而輻射南亞、中東、澳洲等區域的復合型國際貿易物流通道，是我省融入“一帶一路”建設的重要抓手。

60.“1+8”國家級開放創新平臺：“1”即貴安新區；“8”即貴州雙龍航空港經濟區、貴陽國家高新技術產業開發區、貴陽國家經濟技術開發區、遵義國家經濟技術開發區、安順國家高新技術產業開發區、貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區、遵義綜合保稅區。

61.“三區一環境”：即內陸投資貿易便利化試驗區、現代產業發展試驗區、開放式扶貧試驗區和良好營商環境。

62.八大水系：指苗嶺以北的牛欄江橫江水系、烏江水系、赤水河綦江水系、沅江水系，苗嶺以南的南盤江水系、北盤江水系、紅水河水系、都柳江水系。前者屬長江流域，后者屬珠江流域。

63.政府性債務管理“七嚴禁”：即嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁名股實債、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。

64.PPP：是英文Public-Private-Partnership(政府和社會資本合作)的縮寫，指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。

65.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

66.河長制、湖長制：指為加強河流、湖泊環境保護，由黨政主要負責人擔任本轄區內主要河流的總“河長”、湖泊的“湖長”，對水環境質量負責。

67.國家激發民間投資“新十條”：2017年9月，國務院辦公廳印發《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》提出十條措施：(1)深入推進“放管服”改革，不斷優化營商環境；(2)開展民間投資項目報建審批情況清理核查，提高審批服務水平；(3)推動產業轉型升級，支持民間投資創新發展；(4)鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目，促進基礎設施和公用事業建設；(5)降低企業經營成本，增強民間投資動力；(6)努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務；(7)加強政務誠信建設，確保政府誠信履約；(8)加強政策統籌協調，穩定市場預期和投資信心；(9)構建“親”“清”新型政商關系，增強政府服務意識和能力；(10)狠抓各項政策措施落地見效，增強民營企業獲得感。

68.企業上市“百千行動計劃”：指為解決企業融資難融資貴問題，我省從2017—2020年，助推100家以上企業在境內外上市(掛牌)、1200家以上企業在省區域性股權市場掛牌。

69.城鄉居民基本醫?！傲y一”：即統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理。

70.獨角獸企業：指在中國境內注冊具有法人資格、成立時間不超過十年、獲得過私募投資且尚未上市、估值已超過10億美元的企業。

71.瞪羚企業：指成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。一個地區“瞪羚企業”數量越多，創新活力越強、發展速度越快。

72.農村“三留守”：指留守兒童、留守婦女、留守老人。

73.“三風”：即調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風。

74.“制度鐵籠”：指完善權力運行制約和監督機制，作出有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。

75.“五步工作法”：即政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責。