把海南建設成為美麗中國的生動范例

文｜王明初 王睿

習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，親自宣布海南建設“國家生態文明試驗區”，生態文明將成為海南展示中國風范、中國氣派、中國形象靚麗名片的重要內容。把海南建設成為美麗中國的生動范例需要新的理論創新和實踐創新，在省委、省政府的統一部署下，海南國家生態文明試驗區建設正在有條不紊地扎實推進。

以習近平為核心的黨中央對海南生態文明建設寄予厚望

把海南建設成為美麗中國的生動范例，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平新時代中國特色社會主義生態文明思想內容十分豐富，筆者認為可從以下七個方面來學習把握：

一是文明發展規律論。2018年5月，習近平出席全國生態環境保護大會并發表重要講話，他指出，“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。”

二是社會主義本質論。2013年4月，習近平在海南考察工作時指出，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”聯系到2015年出臺的《生態文明體制改革總體方案》，明確“堅持自然資源資產的公有性質……保障全體人民分享全民所有自然資源資產收益”，這就從生產方式和分配方式上闡明了生態文明的社會主義本質屬性。

三是生態文明目的論。2018年5月，習近平出席全國生態環境保護大會并發表重要講話。他指出，良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。到本世紀中葉建成美麗中國。

四是生態文明建設論。這是習近平新時代中國特色社會主義生態文明思想中內容最為豐富的部分，包括新發展理念、基本原則、主要目標、政策取向、戰略布局、建設路徑、制度保障等，且融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個方面和全過程。2015年4月，黨中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》對生態文明建設作出全面部署。

五是生態文明體制改革論。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上提出了生態文明體制改革。2015年7月，他主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議時強調，深化生態文明體制改革關鍵是要發揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能，規范各類開發、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。當年9月，黨中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》對深化生態文明體制改革作出頂層設計和總部署。

六是構建生態文明體系論。2018年5月，習近平在全國生態環境保護大會上講話，要求加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。

七是應對氣候變化國際合作論。2018年5月，習近平在全國生態環境保護大會上強調，“共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。”且在此前黨的十九大報告中指出，要“引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。”

習近平總書記生態文明思想的精辟論述，包括了2013年在海南考察工作時強調“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的論述。習總書記對海南生態文明建設作出了一系列重要指示，主要包括2013年、2018年在海南視察工作期間，強調“海南要充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅游島的優勢”，“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復”，“要把保護生態環境作為海南發展的根本立足點，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水”。對于海南生態文明建設的戰略目標，2013年，習近平總書記要求海南以國際旅游島建設為總抓手，“爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇”；2018年，習近平總書記“4·13”重要講話要求海南爭創新時代中國特色社會主義生動范例，宣布海南建設“國家生態文明試驗區”。

生態文明是海南展示中國風范、中國氣派、中國形象靚麗名片的重要內容

2018年4月10日，習近平總書記應邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發表重要主旨演講，“面向未來，我們要敬畏自然、珍愛地球，樹立綠色、低碳、可持續發展理念，尊崇、順應、保護自然生態，加強氣候變化、環境保護、節能減排等領域交流合作，共享經驗、共迎挑戰，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為我們的子孫后代留下藍天碧海、綠水青山。”

習近平總書記在“4·13”重要講話中對海南建省辦經濟特區30年所取得的成就予以了充分肯定，對海南的未來發展作出重大部署，要求“以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，爭創新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。”

生態文明成為海南對外展示窗口和形象的重要內容，得益于“三十而立”的海南在生態文明建設取得了五個方面的矚目成就：

一是擁有全國最好的生態環境。大氣和水體質量保持全國領先水平，森林覆蓋率從建省之初的31.7%提高到2017年底的62.1%。“擁有全國最好的生態環境”“大氣和水體質量保持全國領先水平”，是習總書記在“4·13”重要講話中對海南生態文明建設成就的總體評價。

二是三次產業結構優化，基本形成以旅游業為龍頭的現代服務業為主導的綠色產業體系。在經濟持續快速健康發展的同時，三次產業經濟結構不斷調整優化。2017年第三產業占比55.7%，對經濟增長貢獻率達79.5%。2017年入境游客111萬人次，提前3年完成接待百萬人次目標。

三是生態文明建設與民生緊密結合，精準扶貧走出綠色發展之路。特別對海南島中部山區國家重點生態功能區嚴格實施了生態紅線保護和嚴禁房地產開發政策，以綠色產業扶貧、生態補償和生態移民扶貧等方式，在提高貧困戶收入水平和脫貧致富能力的同時，保護了生態環境。

四是基礎設施日趨完善，綠色生產方式與綠色生活方式形成良性互動。全島進入“高速”“高鐵”、互聯網時代，光伏、風力、水利、核能等綠色能源的興起，為“節能減排”國家約束性指標的完成、綠色生產方式和綠色生活方式的形成奠定了物質技術基礎。

五是海南居民的生態文明意識顯著提高，“內生動力機制”基本形成。海南人民以擁有優美的生態環境而自豪。特別是黨的十八大以來，通過生態文明教育和生態文化、生態倫理建設，在全省上下營造出強烈的生態文明建設氛圍，形成了“政府企業公眾共治”的生態文明建設合力。

正是這樣一些重大成就使海南在具有區位優勢的同時，兼備了綠色發展的自然條件和人文條件，從而擔當起建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區的重任。在眾多建設重任里，國家生態文明試驗區建設是最基礎的。在全面深化改革開放試驗區建設中，國際合作最為密切，應對全球氣候變化是最大“公約數”；讓國際旅游島成為國際旅游消費中心，生態文明是重要前提和根基，沒有生態文明就沒有海南的旅游業，也就沒有了國際旅游消費中心；海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位。強調“不能以轉口貿易和加工制造為重點，而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導”，直接突出了生態文明在中國特色自由貿易港建設中的基本要求。

把海南建設成為美麗中國的生動范例需要新的理論創新和實踐創新

為了習近平總書記的殷切希望和深情囑托，海南必須勇于做改革開放開拓者和實干家，以理論創新和實踐創新的新成果不斷推進國家生態文明試驗區建設。

在實踐創新方面，省委、省政府對海南生態文明建設和生態文明體制改革做出重要戰略部署。習近平總書記在“4·13”重要講話一個月之后，5月13日，省委七屆四次全會審議通過的《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》在“加快生態文明體制改革，建設國家生態文明試驗區”部分，決定實行最嚴格的生態環境保護制度，筑牢生態安全屏障，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，推動形成綠色生產生活方式。4月26日，省委書記、省人大常委會主任劉賜貴在海南省各界深入學習貫徹習近平總書記在“4·13”重要講話精神座談會上強調，“一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。”“海南要以習總書記重要講話和中央文件精神為指引，發揮自身優勢、大膽探索創新，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。”“要在建設國家生態文明試驗區上大膽探索創新，確保海南生態環境只能更好、不能變差，產生讓人看得見、摸得著、得實惠的生態效益，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。”6月28日，省長沈曉明主持召開省政府專題會議，研究生態文明建設相關工作。他強調，要著眼于國家層面需要解決的問題、海南層面需要突破的瓶頸，結合海南自身優勢和特點，重點研究探索以下幾個方面工作：一是探索綠水青山轉化成金山銀山的路徑方法。要從行政體制、財政機制、金融手段、司法機制、產業聯動機制等方面研究生態文明體制改革；二是陸海統籌。要在建立健全陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制、開展海洋生態系統碳匯試點等方面進行研究探索；三是處理好保護與發展的關系。保護不是不發展，而是為了更好的發展，要探索協同推進生態優先和綠色發展新路子；四是促進綠色能源發展；五是加快推廣清潔能源汽車。而此前的5月29日，海南省政府網站發布《海南省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》。海南公布中央環保督察整改清單：56個問題列出215條整改措施。

在理論創新方面，在省委、省政府有關生態文明建設和生態文明體制改革的戰略部署和指導下，海南學者正以只爭朝夕的極大熱情投入理論研究之中，以海南師范大學馬克思主義學院為例。海南師范大學馬克思主義學院擁有馬克思主義理論一級學科博士點，海南省中國特色社會主義理論體系研究中心、海南省生態文明研究中心等研究基地，生態文明與海南發展研究是其主要研究領域和特色之一。在習近平總書記“4·13”重要講話發表之后半年時間內，就在CSSCI期刊發表了一系列以生態文明為主要內容的理論文章，特別是在《求是》雜志發表了署名理論文章《興辦經濟特區是黨和國家重大決策》，在《探索》發表了集中于生態文明研究的一組學術論文：《實踐邏輯視域下的馬恩生態哲學及其當代意義》《生態文明：建立在唯物主義歷史觀與社會觀基礎上的社會發展方略》《“五個統一”：新時代中國生態文明建設的新意境》《國家重點生態功能區貧困縣鄉村振興之路》《“可持續發展”到“生態文明”：贏得生存之戰——國外學者關于生態文明的釋義》。在項目研究方面，在省委宣傳部指導下，剛剛完成了中宣部“馬工程”重大項目、國家規劃辦特別委托項目《海南省瓊海市以人為本、就地城鎮化實踐研究》，又承擔起中宣部“馬工程”重大項目、國家規劃辦特別委托項目《習近平新時代中國特色社會主義生態文明思想與海南實踐》。海南的生態文明理論研究與海南的生態文明建設實踐緊密結合，已經走到了全國前列。

海南正以更加有力的舉措，更加科學的理論，更加堅決的態度，更加嚴格的要求，扎實推進國家生態文明試驗區建設有條不紊全速前進。