學(xué)習(xí)上海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快海南文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文｜王雙

上海浦東新區(qū)（下簡(jiǎn)稱浦東新區(qū)）自成立以來，以聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)為重大戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開展精準(zhǔn)招商、加快推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”建設(shè)的成果顯著。借鑒上海浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我省新一輪全面深化改革開放、加快文體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

浦東新區(qū)基本情況

浦東新區(qū)按照“四個(gè)新作為”和“四個(gè)走在前列”等要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，圍繞“2+2+2+1”中心工作布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革攻堅(jiān)持續(xù)突破，科創(chuàng)中心進(jìn)一步體現(xiàn)浦東作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。2017年，浦東新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9651.39億元，同比增長(zhǎng)8.7%，高于上海全市平均增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。浦東新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心核心功能區(qū)逐步發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。2017年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所有門類都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。尤其是在軟件計(jì)算機(jī)、工業(yè)設(shè)計(jì)和休閑娛樂等行業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的帶動(dòng)下，增速重回5年前的兩位數(shù)平臺(tái)，增幅達(dá)19.9%，增加值歷史性突破千億元，達(dá)1056.03億元。2017年底，浦東新區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)29.59萬人，同比增長(zhǎng)5.3%。軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)依然是吸納就業(yè)的最大行業(yè)，占比接近四成。

陸家嘴金融城（陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)）圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和加快“四個(gè)中心”核心功能提升總要求，聚焦改革和發(fā)展主業(yè)，全面開展精準(zhǔn)招商、戰(zhàn)略招商，積極推動(dòng)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，著力完善功能配套，提升城市服務(wù)能級(jí)，營(yíng)造法制化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2017年，陸家嘴區(qū)域新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目2208個(gè)，注冊(cè)資金2019.80億元，增長(zhǎng)8.8%；外商直接投資合同項(xiàng)目515個(gè)，吸引合同外資總額71.02億美元，實(shí)到外資23.19億美元，外資合同項(xiàng)目數(shù)、金額分別增長(zhǎng)6.9%和79.4%；實(shí)現(xiàn)稅收931.72億元；完成地方財(cái)政收入233.07億元；全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資193.55億元。目前，陸家嘴入駐企業(yè)近4萬家，從業(yè)人員50萬余名，已逐漸形成以金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)為核心，以專業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“3+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

學(xué)習(xí)心得及建議

當(dāng)前，我省面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇，文體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景，但也面臨著亟待破解的難題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新辦法、努力探索，加快推進(jìn)美好新海南建設(shè)。

建立便利完善的政策。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，最大的吸引力在于便利高效和優(yōu)惠政策，好的政策往往能事半功倍。海南應(yīng)把建立健全便利化、高效化的政策作為發(fā)展之本來抓，實(shí)施更加開放、包容、友好的貿(mào)易投資政策。一是實(shí)施貿(mào)易便利化政策。建立相關(guān)政策，確保監(jiān)管到位、高效便利，提升通關(guān)效率。二是完善引資優(yōu)惠政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化負(fù)面清單，為企業(yè)投資移除障礙、減輕負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，極大減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的不確定性。三是與中央部委對(duì)接。在外資銀行準(zhǔn)入、人民幣匯率開放、資本項(xiàng)下放開、稅費(fèi)減免、企業(yè)準(zhǔn)入、人才自由流動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域作出一系列特殊的政策安排。

打造一流的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理多次指出，中國(guó)最大的潛力就是降低制度性交易成本，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)。省委書記劉賜貴在省委七屆四次全會(huì)上也對(duì)一流的營(yíng)商環(huán)境作了深入的解讀。法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境既是吸引國(guó)際客商、國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要條件，也是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)取得成功的重要保證。一是按照國(guó)際通行規(guī)則建立一套完整的包括金融、法律等機(jī)構(gòu)以及綜合服務(wù)體系。要建立一套涵蓋物流、信息流、資金流和監(jiān)管信息的完善的信息服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建公開透明的法治化環(huán)境，保證企業(yè)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等，提升企業(yè)投資的安全感。二是對(duì)標(biāo)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的要求，深化“放管服”改革。取消部分審批事項(xiàng)，擴(kuò)大“不見面審批”覆蓋范圍，配合推行“多證合一”登記制度改革，并推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少企業(yè)審批運(yùn)營(yíng)成本。三是統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃、統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，在全國(guó)率先打造省域整體公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。為全國(guó)各省（市、自治區(qū)）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，并打造全域園區(qū)文化、企業(yè)文化、樓宇文化及白領(lǐng)文化，為人才群體提供8小時(shí)以外的文體賽事活動(dòng)，豐富娛樂生活，提升生活品質(zhì)。

儲(chǔ)備充足的高素質(zhì)人才。“事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚”，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要大量高素質(zhì)人才。一是需要引進(jìn)和培育一批高水平的科研文化教育機(jī)構(gòu)為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。二是需要繼續(xù)創(chuàng)立各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高科技創(chuàng)意園區(qū)、物流園區(qū)等，以吸納外來高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是需要分步驟、分階段持續(xù)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)落戶海南，帶動(dòng)中小型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈相互融合的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。上海在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面有很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，比如全力推進(jìn)“1+6+6”成果體系，即：一項(xiàng)實(shí)施意見、“六個(gè)一”政策標(biāo)準(zhǔn)、“六個(gè)一批”文化成果，浦東新區(qū)全力打響“上海文化”品牌，打造文化高地，加快國(guó)際文化大都市建設(shè)。結(jié)合我省實(shí)際，文化產(chǎn)業(yè)可以做好做實(shí)以下幾方面工作：一是深化文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放。引進(jìn)國(guó)際音樂節(jié)、國(guó)際攝影節(jié)、國(guó)際時(shí)裝秀等文化藝術(shù)和時(shí)尚活動(dòng)、高水平的國(guó)際演藝節(jié)目進(jìn)駐海南；鼓勵(lì)國(guó)際一流企業(yè)圍繞核心文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）打造主題公園；鼓勵(lì)外資設(shè)立在海南經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；引進(jìn)國(guó)際文化總部經(jīng)濟(jì)落戶海南；鼓勵(lì)文化用品、器材、設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)銷商在海南設(shè)立區(qū)域總代理、總經(jīng)銷，開展文化培訓(xùn)和服務(wù)。二是大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化消費(fèi)促進(jìn)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)。拓展旅游文化消費(fèi)空間，大力發(fā)展新興文化消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合旅游消費(fèi)的動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等數(shù)字產(chǎn)品，舉辦電影、音樂、舞蹈、美術(shù)等各類文化藝術(shù)節(jié)展活動(dòng)；舉辦游戲、時(shí)尚、趣味活動(dòng)和盛典以及發(fā)展電子競(jìng)技、棋牌線下賽事系列智力運(yùn)動(dòng)。三是深化發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以海南生態(tài)軟件園中國(guó)游戲數(shù)碼港為重點(diǎn)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)入駐園區(qū)，開發(fā)運(yùn)營(yíng)高品質(zhì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品；建立東盟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，與國(guó)內(nèi)外大學(xué)合作，建設(shè)游戲?qū)W院；建立中國(guó)游戲研發(fā)中心、IP及交易平臺(tái)和中國(guó)游戲進(jìn)出口結(jié)算中心等，形成中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)水平，統(tǒng)籌整合文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等，升級(jí)建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)總平臺(tái)海南公共文化云。五是推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，繁榮旅游演藝市場(chǎng)。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省旅游演藝布局，積極培育新興文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)，充分用好國(guó)家賦予的演藝娛樂業(yè)開放政策，加快引進(jìn)高水平的國(guó)際演藝節(jié)目和品牌，到2020年，在全省打造30-50個(gè)高水準(zhǔn)旅游演藝項(xiàng)目。