高考加分退場

本刊記者 屈一平

高考獎勵性質(zhì)加分項目，不是簡單的取消，而是進(jìn)行綜合改革。

風(fēng)行高考30年的全國性加分項目，自2018年之后畫上句號。

風(fēng)向標(biāo)式的文件是2018年3月教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》明確多種加分項退出高考舞臺，力度前所未有，讓高考制度愈加趨于公平，高考加分將成為歷史。

根據(jù)這一文件，從2018年起，全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目，僅保留“烈士子女”等5類加分項目。

這就意味著，按照2014年底，教育部等多部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》的要求，經(jīng)過4年的實踐，2018年高考考生將成為全面取消全國性高考鼓勵性加分項目的首批考生，全國性高考鼓勵性加分項目將徹底退出歷史舞臺。

“高考獎勵性質(zhì)加分項目，不是簡單的取消，而是進(jìn)行綜合改革?！?1世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受《人民周刊》記者采訪時表示。

當(dāng)然，減少高考加分項目，在治理加分造假和泛濫的同時，還需考慮后加分時代學(xué)生個性和特長發(fā)展。受訪專家均表示，國家應(yīng)該在取消高考加分之后，促進(jìn)高校建立完善的多元評價體系，進(jìn)行多元、個性化教育。

高考加分就此“退場”，

北京取消等級運動員照顧加分，內(nèi)蒙古取消自治區(qū)級優(yōu)秀學(xué)生加分，四川取消見義勇為考生加分……2018年全國各省區(qū)市高考加分紛紛退出舞臺。

事實上，這場高考取消加分政策，是落實四年前的有關(guān)減少和高考加分的政策。

教育部等五部門2014年12月17日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎?wù)?、二級運動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)摺⒖萍碱惛傎惈@獎?wù)?項全國性加分項目。

“由于2018年的高三學(xué)生均是在2015年9月入學(xué)，因此，全國性高考加分獎勵也就不存在了。”熊丙奇告訴記者，這是國家嚴(yán)格按政策實施節(jié)點，推進(jìn)取消高考獎勵性質(zhì)加分的改革。

對于教育部這一新政策，不少學(xué)生家長都在微信群內(nèi)熱烈討論。

北京一位李姓家長告訴本刊記者，自己本來是一家上市公司的HR，由于每周要不定期接送孩子去各種奧數(shù)、鋼琴等特長班，兩者無法兼顧，只能辭職專業(yè)接送孩子上課，自己“對這種課外班又愛又恨，早就盼著取消這種特長生招生，可以更公平一些?！?/p>

記者采訪中獲悉，在競爭激烈的高考中，相差10分，就意味著差出兩個檔次的學(xué)校，何況加了20分，這成為家長們追逐各類特長班的原因。

近年來一些地方愈演愈烈的加分造假現(xiàn)象，飽受廣大考生和家長的詬病。如遼寧本溪高中2014年1000余名高考生中，“二級運動員”的數(shù)量竟高達(dá)87人，占考生總數(shù)近10%。

在熊丙奇看來，取消高考獎勵性質(zhì)加分，是基于兩方面考量：一是治理高考加分造假，推進(jìn)高考公平。過去多年來，高考加分一直遭遇造假質(zhì)疑，成為輿論焦點。教育部等部門多次對高考加分進(jìn)行瘦身，但瘦身后，還是難以杜絕造假。徹底取消高考獎勵性質(zhì)加分也順應(yīng)輿論呼聲。二是治理“加分教育”。所謂“加分教育”，指的是一些學(xué)生為了獲得加分，去上特長培訓(xùn)班打造特長，這讓特長加分變得十分功利，也增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

高考加分的前生今世

“高考加分”是一個籠統(tǒng)的概念。

追溯歷史，鼓勵性加分本是對一考定終生、分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的補充，是鼓勵引導(dǎo)學(xué)生注重綜合素質(zhì)的全面提高、助力高校不拘一格選拔人才的探索性舉措，在一定時期內(nèi)也確實起到了積極效果。

從1977年恢復(fù)高考開始，以1978年為分水嶺，中國高考加分政策分為兩個階段。在此之前，中國高考以優(yōu)先錄取為主；之后，教育行政部門陸續(xù)出臺加分錄取政策，主要包括降分錄取、加分錄取以及優(yōu)先錄取等政策。

從1978年至1987年，教育行政部門開始對三好學(xué)生、學(xué)科競賽獲獎?wù)?、體育藝術(shù)特長生、思想品德表現(xiàn)突出者、受政府表彰的優(yōu)秀青年、報考農(nóng)林等特殊院校者等對象實行高考降分投檔政策。

從2001年開始，高招錄取相關(guān)優(yōu)惠政策不僅確定了高考降分與加分對象，而且對降分與加分的幅度作出明確規(guī)定。

“必須注意的是，我國當(dāng)年推出高考加分（包括學(xué)科特長加分、體育特長加分、藝術(shù)特長加分、綜合榮譽加分），就是為了校正單一的分?jǐn)?shù)評價所造成的對學(xué)生個性、特長關(guān)注不夠的問題?！毙鼙嬷鲝?，高考加分的初衷，本來是教育公平的起點。

2001年后，高考加分政策漸漸偏離了最初的目標(biāo)，還出現(xiàn)了一種“加分教育”和“加分腐敗”，尤其是地方政府獲得制定加分政策權(quán)力之后，這一問題更加嚴(yán)重。

熊丙奇分析，這其中的原因，是因為整體的高考錄取制度，是采取總分模式的集中錄取制度，學(xué)生獲得的特長加分是加在高考總分上的，因此，這導(dǎo)致特長加分，變異為加分教育——一些家長為了讓學(xué)生獲得特長加分，把學(xué)生送去培訓(xùn)班，這反而加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也與發(fā)展真實的興趣、特長背離，再就是，權(quán)勢介入加分操作，制造加分腐敗。

2014年是一個大轉(zhuǎn)折點，它標(biāo)志著高考加分進(jìn)入“大幅縮水”階段。2014年，教育部等五部委再次發(fā)文取消5類全國性加分項目、大幅減少地方性加分項目，堪稱規(guī)范高考加分政策實施以來最為嚴(yán)格的一項。到2017年，除了個別情況，獎勵性加分項目將基本廢除。

多元標(biāo)準(zhǔn)：回歸起點公平

近40年的高考加分退出舞臺，并不等于執(zhí)行單一的一考定終身制度的考評體系，把高考獎勵性質(zhì)加分納入多元評價體系成為新的課題。

有細(xì)心家長發(fā)現(xiàn)，教育主管部門只取消了全國性高考的加分項目，卻并沒有對高校自主招生、“三位一體”綜合評價招生予以明確規(guī)定，那么，自主招生政策與取消高考加分是否矛盾？更多家長更是質(zhì)疑高校自主招生提出奧數(shù)獲獎條件有“頂風(fēng)作案”之嫌。

事實上，這無疑又走入了另一個極端的教育不公平——“唯分?jǐn)?shù)論”的傾斜。

熊丙奇認(rèn)為，既要避免加分教育、防止加分腐敗，又要在大學(xué)錄取中體現(xiàn)對學(xué)生個性和特長的關(guān)注，唯一的辦法，只有推進(jìn)大學(xué)自主招生，由大學(xué)根據(jù)本校的辦學(xué)定位、招生標(biāo)準(zhǔn)，招收具有本校所要求特長的學(xué)生，并在招生過程中對學(xué)生的個性、特長進(jìn)行考察。

以奧賽為例，國家層面取消奧賽獲獎加分，是治理全民奧賽，因為獲得奧賽獎勵，就可以獲得政策性加分，有家長送孩子去參加培訓(xùn)，以便獲得加分，但并不重視孩子興趣培養(yǎng)，追求的僅是加分。而大學(xué)自主招生關(guān)注奧賽獲獎學(xué)生，是由大學(xué)來評價學(xué)生的特長與大學(xué)的招生要求是否吻合。根據(jù)自主招生要求，學(xué)生對待奧賽不能再像以前那么功利，需要根據(jù)自己的興趣，發(fā)展特長，以特長選擇大學(xué)和專業(yè)。這也是國外發(fā)達(dá)國家世界一流大學(xué)招生的通常做法，在美國，奧賽獲獎學(xué)生，也受大學(xué)歡迎，但選奧數(shù)的學(xué)生，只有5%左右，是有興趣和特長的學(xué)生才參加。

同時，熊丙奇建議，自主招生需要進(jìn)一步改革，給學(xué)生更大的選擇權(quán)，建立學(xué)生和學(xué)校雙向選擇機(jī)制。由于有統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)做基礎(chǔ)，學(xué)生和學(xué)校雙選，只要加大信息公開力度，完全可保障這種錄取方式的公平公正。使基礎(chǔ)教育從千校一面辦學(xué)到多元辦學(xué)、個性化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)生個性和興趣發(fā)展。