“五聚焦”提升基層黨組織“三會一課”效果

〉〉〉〉〉林小明

“三會一課”是衡量黨的基層組織運行狀況和黨員教育管理監督情況的重要標尺，在革命、建設和改革進程中始終承載著思想建黨和制度治黨功能。當前，堅持和加強“三會一課”制度，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升組織力為重點，聚焦“兩個突出”“三性要求”“四個結合”“五式推進”“六有目標”，梯次傳導動力，逐級壓實責任。

聚焦“兩個突出”，從源頭上保持鮮明的政治導向

“三會一課”作為基層組織生活的基礎平臺，必須突出政治學習和教育、突出黨性鍛煉這兩個基本功能，一以貫之地堅守政治屬性，確保“三會”開得實、黨課講得好、始終在標準線上推進。一是突出政治學習和教育這個根本。各級黨組織應聚焦主業，完善黨員干部政治學習和教育制度，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為廣大黨員干部的必修課，促使黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是突出黨性鍛煉這個核心。采取多種方式強化黨員黨性錘煉和實踐養成，增強黨員主體意識。堅持正面引導和反面警示相結合，督促、鞭策廣大黨員知黨恩、講黨性，作表率、當先鋒，依法維護權利，自覺履行義務。

聚焦“三性要求”，全方位增強基層組織生活實效

堅持圍繞中心工作抓支部組織生活，鼓勵支持基層實踐創新，不斷豐富、拓展“三會一課”的主題和內容，以黨組織整體功能提升促進政治引領作用發揮。一是注重精準性，探索建立“三會”主題和內容資源庫。充分考慮基層黨員受教育程度、個人理解能力等因素，規范細化支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會的主題和內容，形成以信息化為主、可視化為輔的會議主題及內容資源，并實行重點任務“菜單式”推送、個性需求“訂單式”供給，確保“三會”始終有實質性內容。二是注重專業性，儲備、培養符合基層需求的黨課師資隊伍。針對基層黨課形式相對單一、理論性偏強的實際，統籌抓好承擔基層黨課講授任務的黨員干部系統化、專業化培訓，逐步儲備以黨校教師、領導干部、優秀黨員為主體的基層黨課師資隊伍。三是注重實效性，積極推進黨務、政務、服務融合互動。充分考慮基層單位特別是農村、社區的黨務、政務、服務工作在執行主體和推進方式上的一致性，在具體落實中做好“加法”，使“三會一課”與行政管理、行業管理、社會治理、民主自治有效銜接，促使“三會一課”既解決思想問題又解決實踐問題。

聚焦“四個結合”，拓展“三會一課”實踐形式

緊密聯系基層實際和黨員現實需求，因地制宜拓展“三會一課”形式，促進黨內活動方式創新，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。一是“十指彈琴”、統分結合。對于黨內重大精神和重要活動安排，要堅持高位統籌、梯次推進，明確主題內容、落實舉措和時限要求，一級帶著一級落實，確保重點任務不空、不偏、不虛。具體到基層單位，應結合不同黨員群體實際，分類指導、因人施教。二是打破慣例、學議結合。對于以政策精神學習為主的支部黨員大會，集體學習后應安排必要的交流反饋環節，宣傳政策、收集建議；對于涉及選人用人、重點事項表決的支部黨員大會，必須抓好會前討論，保障黨員“四權”，確保工作穩妥有序。三是體驗互動、學做結合。在保證小組黨員基礎性理論學習需求的基礎上，探索推行“會議+實踐”模式，更多地通過主題黨日、議政商討等黨內活動來歷練黨員。四是邊講邊議、學講結合。不斷豐富、拓展基層黨課形式，探索推行“邊講邊議、課堂互動、角色互換”等有效模式，適當讓身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，增強組織生活的靈活性和吸引力。

聚焦“五式推進”，強化教育傳播手段建設和創新

堅持和加強“三會一課”，既要用好以上率下等“老方子”，也要在傳播手段建設上創新招、出實策，確保組織生活更加貼近基層、貼近實際、貼近黨員。一是以上率下推進。抓住黨員領導干部這一關鍵少數”，把領導帶頭落到實處，健全完善黨員領導干部參加雙重組織生活實施細則，對領導干部參加黨支部組織生活的時間、頻次、方式作出詳細規定，做到有計劃、有督查、有考核。二是專業指導推進。選優配強基層黨建工作力量，不斷拓寬基層黨務工作者來源，注重從選調生、大學生村干部以及熱心黨務工作、基層經驗豐富的黨員干部群體中擇優選聘黨務工作者。注重培養基層黨務工作者的專業能力、專業精神，健全黨務工作者培養鍛煉機制，確保黨務干部有干事平臺、有發展空間。三是以強帶弱推進。探索推行職能部門與薄弱村結對、城市社區與村鎮社區結對、企業與建制村結對等多種模式，在黨員教育管理、文化活動建設等方面開展合作交流，以強帶弱、共同提升，促進基層黨組織均衡發展。四是線上線下推進。主動適應傳播渠道和黨員行為習慣的新變化，大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法，搭建以縣級黨校、鄉鎮黨群活動服務中心、村社黨員講習所等為主體，以教育實訓基地為補充，以線上線下相結合的黨員教育平臺，促進黨員教育網絡化、可視化、便捷化，提升“三會一課”質量。五是差異式推進。了解把握企業、農村、機關、街道社區、社會組織等不同行業領域黨員的需求，以及失業人員和流動人口中的黨員、離退休黨員的客觀需要，堅持個人自學、專題輔導、上門送學、錯時培訓相結合，實行具體化、差異化推進。

聚焦“六有目標”，不斷織密日常管理監督網絡

樹立“抓在基層、嚴在支部”的導向，充分發揮各基層黨委（黨組）的承上啟下作用，堅持程序公開透明，任務上下聯動，責任倒查一層，通過流程、時效、責任相互作用，激發工作活力，促使“三會一課”嚴起來、實起來。一是時限有要求。嚴格基層黨組織“三會一課”的時間規定。二是會前有溝通。研究制訂基層黨支部組織生活指導手冊，認真落實“三會一課”請示報備制度，定期收集黨小組及干部群眾的意見和建議。涉及群眾切身利益的決策性會議必須搞好會前溝通，提高黨內民主質量，不斷增強黨員的存在感和歸屬感。三是過程有指導。發揮基層黨委（黨組）的領導和把關作用，每季度對所屬基層黨組織“三會一課”等支部組織生活執行情況進行檢查指導，掌握情況、做好預判，把住關口、嚴密流程。四是考評有依據。建立基層黨組織“三會一課”的工作標準和考核測評指標體系，全方位、立體式評估“三會一課”的質量和成效。五是獎懲有依據。把“三會一課”落實情況納入基層黨組織領導班子年度目標責任制和基層黨建述職評議考核范疇，分層分類建立黨建責任清單，實行項目化管理，通過“成績+問題+任務”三單聯考，獎優罰劣，考評結果與調配班子、使用干部、評先選優等工作掛鉤。六是落實有問責。建立紀檢、組織、督查、巡察部門日常溝通聯系機制，壓緊責任鏈條，做到有紀必執、有違必查、執紀必嚴。■