“搶人才”更要“留人用人”

文_本刊記者（發自北京、武漢）

南京、武漢、成都、西安、長沙等二十多個城市，紛紛放出“送戶口”“送房補”“送補貼”等大招“攬才”，甚至連北上廣深等一線城市也不甘落后，分別出臺針對高端和相關產業的人才引進辦法。在“搶人才”大招迭出之后，一些引進人才的城市在短期內確實出現了戶籍人口“井噴式”增長。

但是，在“搶來”人才之后，“攬才”的城市將如何與戶籍相適應的教育、醫療、養老等配套政策同步推進，以適應越來越龐大的城市居民群體的公共服務配套需求？如何使引進的人才真正發揮作用，從而使人才既“引得來”又“留得住”？諸如此類的種種問題，都是地方必須直面的一道道考題。

“搶人才”背后的“內憂”與“外患”

作為首都，北京市的人口之多已是盡人皆知的事情。北京市統計局、國家統計局北京調查總隊發布的《北京市2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年年末，北京全市常住人口2170.7萬人，雖然比上年末減少2.2萬人，但常住人口密度仍然達到每平方公里1323人?！斑@是一個什么概念呢？人口非常密集！就拿我老家來說，一個鄉轄十多個村，人口也只有1萬多人?！币晃辉诒本氖虏铇I生意的湖南省安化縣的朋友對本刊記者如是形容。

那么，作為首都，北京是不是也需要在“人才大戰”中踞有一席之地？答案是肯定的，北京也參與到了這輪席卷全國的人才爭奪大戲中。據《北京晨報》報道，2018年3月21日，北京市人力資源和社會保障局網站發布了《北京市引進人才管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的通知，提出要建立優秀人才引進的“綠色通道”，對符合條件的來京工作人員可快速辦理引進手續。

根據《管理辦法》的相關內容，引進的優秀人才需要符合以下條件：“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家；“萬人計劃”“高創計劃”、中關村“高聚工程”的入選人；國家最高科學技術獎獲獎人，國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎及以上獎項的主要獲獎人，北京市科學技術獎一等獎及以上獎項的主要獲獎人?！豆芾磙k法》中明確指出，只要滿足以上三個條件之一，即可通過優秀人才引進的“綠色通道”途徑快速辦理引進手續。不僅如此，《管理辦法》還將創新創業團隊、科技創新人才及科技創新服務人才、文化創意人才、體育人才、國際交往中心建設的人才、金融人才、教育科學研究和醫療衛生健康等專業的人才、高技能人才等統統納入考慮，涵蓋范圍之廣，令人驚嘆。

在北京之外的“搶人才”城市隊列中，還有一長串名單：南京、天津、上海、南昌、武漢、成都、西安、長沙……超過50個城市發布了人才政策。

放眼各大中城市，車流熙攘，人潮涌動，為何仍然有越來越多的城市加入到“搶人才大戰”中來？“說穿了，是人才對一個地方、一個城市乃至一個國家發展的至關重要。”在采訪中，不少市民都表達了類似的觀點?！?1世紀最重要的是什么？人才！”這已經是一句讓人耳熟能詳的經典名言式話語了。然而，隨著中國人口結構的變化，“人口紅利”正在衰減。 “人才稀缺”現象在不少地方開始成為隱憂。

與此同時，我國的老齡人口的絕對數字和所占人口的比例都呈現出逐年增長的態勢。蘇寧金融研究院研究員付一夫分析認為，2016年，全國65歲以上的老人所占比重已經達到10.8%，而當前參與“人才爭奪戰”的一二線城市的不少地方均已呈現出高于全國平均水平的人口老齡化特征：2016年，北京65歲以上老年人占比超過24%，上海為20.6%，廣州為11.9%，南京為11%，武漢為13.7%，成都為14.5%。

因此，一線城市之所以會有如此搶眼的“搶人才”之舉，正如媒體評論的那樣，主要是出于“內憂”與“外患”兩點考慮?！皟葢n”是近幾年經濟增速逐漸放緩，下行壓力與日俱增。特別是北京，自2013年起，GDP增速始終處于四個一線城市末位，2017年經濟總量同比增長6.7%，尚不及全國的平均水平?！巴饣肌笔嵌€城市的崛起。數據顯示，繼天津、重慶、蘇州后，2014～2017年，杭州、成都、武漢、南京、青島、長沙、無錫七個城市經濟總量也相繼進入“萬億俱樂部”，且經濟增速始終高于全國平均水平。

要想引來金鳳凰，先得栽好梧桐樹

在此輪越來越激烈的“搶人才大戰”中，有一個幾乎成為共性的特點，那就是被各個城市所認可的人才隊列，落戶可走“綠色通道”。在落戶新政推動下，多地戶籍人口呈現“井噴”。據權威媒體《人民日報·海外版》統計，以西安、武漢為例，今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人，人口“機械增長”是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍，西安3個月遷入的戶籍人口超過去年全年總量，其中人才引進、大專以上的學歷落戶人員占新落戶總人口的54%；2017年，大學生留在武漢就業創業30.1萬人，新落戶14.2萬人，分別是上年的2倍和6倍；今年一季度大學畢業生留武漢創業就業已近10萬人，武漢辦理大學畢業生落戶3.9萬人。

如何讓引來的人才“留下來”？讓人才短期內在一個城市留下來，其實相對簡單，就是要解決好人才入戶、子女入學等問題，解決人才在家庭、生活方面的后顧之憂，這也是這輪席卷多地“人才大戰”潮的明顯的“攬才”措施。這些對人才的吸引力確實不容小覷。

唐某是本刊記者采訪的一位碩士研究生，他是湖南人，在華中科技大學求學，學的是化學專業，2017年畢業后，他曾在長沙的一家企業單位實習；但是春節后他選擇了去上海市靜安區尋求發展機會?！拔蚁矚g上海那種激情昂揚的節奏，我認為，那里的發展機會遠遠大于內地。”

在2017年上海出臺了“人才政策30條”之后，今年上海各區再次出臺了系列人才落地政策。如寸土寸金的靜安區為聚焦人才需求，著力解決人才后顧之憂，就在人才新政中提出“采取人才公寓為主、住房補貼為輔的綜合保障措施”等措施，從而從在很大程度上解決吸引人才的最大瓶頸——“住房難”問題?！拔液臀业耐拢谡J真分析靜安區的人才政策，并準備申請一套人才公寓?！碧颇痴f。

“要想引來金鳳凰，先得栽好梧桐樹”，其實，不管一個城市放出怎樣的“攬才”大招，人才的發展空間、城市發展的潛力才是真正最有吸引力的。換言之，一個城市的硬實力與軟實力現狀及發展前景，是其綜合實力的構成要素，才是吸引人才并留住人才的“人才磁場”。

在北京工作多年的湖南籍新聞媒體人士陳某，就是看中了北京的硬件建設和軟實力環境，從而北上打拼的，他對本刊記者說：“北京的房價高，生活成本也不低，我和我的幾個朋友、同學為什么選擇來北京奮斗？說穿了，就是我們看中了北京的硬實力與軟實力，我認為無論是北京的名勝古跡還是醫療衛生條件、就業就學環境，都是其他城市很難具有的。”

要引才引智，更要用人留人

但是，要想讓人才對一個城市真正有認同感，除了解決好人才入戶、子女入學等問題，還得解決好將人才真正“用起來”的深層次問題?！皟灮菡咧皇堑谝徊剑P鍵還是要構建良好的人才生活環境，讓人才安心在落戶城市生活和工作，既要給人才以待遇，更要給人才以機遇?！敝袊鐣茖W院人口與勞動經濟研究所研究員高文書在接受《光明日報》記者采訪時如是說。

有評論指出，用好人才是留住人才的妙劑良方，不能讓人才“英雄無用武之地”。沒有后顧之憂，有價值認同感，人才才會安心。在一些地方特別是欠發達地區，各種人才流失、人才得不到合理使用的現象比較嚴重。據新華社報道，十多年前，一位年輕有為的水土保持方面的專家被陜西省榆林市作為急需人才引進后，卻被閑置一邊，冷板凳一坐就是將近3年。他到有關部門跑了上百次，問題始終沒有解決。榆林市當時新任的市委書記聞訊后，極為驚愕，當即指示落實其工作，并要求媒體對此進行曝光，在全市開展關于人才環境的大討論。

來自國家層面的權威聲音，也佐證了既要“引才”更要“識才用才”的至關重要性。在回應地方上的“搶人大戰”時，國家發改委新聞發言人孟瑋今年5月16日表示，既要“引才引智”，更要“用人留人”。孟瑋表示，隨著各大城市持續推進產業轉型升級，新增的就業崗位多、人才需求量大，對人才的競爭成為必然，地方政府紛紛出臺人才新政，支持大學生落戶，體現了對人才的重視，是對過去“重物輕人”傳統的城市發展觀念的一個調整。

孟瑋強調，既要“引才引智”更要“用人留人”。對一個城市來講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當地，實實在在為當地經濟發展做貢獻。怎么樣把這些人才留下來，關鍵的一點從政府角度來看，還要持續改善營商環境和政府服務，不斷優化城市社會的硬環境和軟環境，為這些人才干事創業營造富有活力的體制機制和制度保障。

孟瑋指出，人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。地方政府出臺的這一系列人才引進的舉措，還是要突出地區經濟社會發展需求導向，也就是說，要緊緊圍繞著地方的需求來制定政策，來做到人才的引進與本地區發展戰略、產業結構調整和布局同步謀劃、同步推進，這樣才能夠實現人才的發展和經濟社會發展的深度融合。

誠然，北京、上海等一線城市在硬實力和軟實力方面的優勢，是內地城市不可相比的。但內地城市如何塑造自身的實力，如何讓人才自主自愿地選擇“鳳落梧桐”，仍然是很長一段時間急需做足的“功課”。如何做到“栽好梧桐樹，自有鳳凰來”，這才是各個城市“搶”人才并長久留住人才應當深入思考的問題。