“嚴(yán)”字當(dāng)頭扛起歷史責(zé)任為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

■ 省委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 任建華

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，紀(jì)委監(jiān)委肩負(fù)的監(jiān)督責(zé)任不是一年兩年，而是需要一貫到底，貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，它考校著紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和思想政治水平，也是我們服務(wù)保障作用的重要體現(xiàn)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，也是堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)。黨章賦予紀(jì)委“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”的主要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，堅(jiān)決完成黨的政治任務(wù)是職責(zé)所在、使命所系。去年6月，習(xí)近平總書記親臨山西視察，深入?yún)瘟荷郊羞B片特困地區(qū)考察脫貧攻堅(jiān)工作，在太原主持召開(kāi)跨省區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為山西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。山西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，準(zhǔn)確把握“山西是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)”的定位，以“打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色土地”的決心，以“解決深度貧困，要有深度舉措”的態(tài)度，嚴(yán)查小官大貪、嚴(yán)懲小權(quán)腐敗，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治扶貧工作中的形式主義、官僚主義，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，讓黨中央的好政策真正落地見(jiàn)效。

以“嚴(yán)”的要求，深化對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)代認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記無(wú)論在地方還是中央工作，扶持貧困群眾擺脫貧困始終是他不變的價(jià)值堅(jiān)守。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更是站在解決中華民族千百年來(lái)絕對(duì)貧困問(wèn)題的歷史高度，圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等基本問(wèn)題，提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列新思路新舉措新觀點(diǎn)，形成了習(xí)近平扶貧思想。我們把習(xí)近平扶貧思想作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)到消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命。山西各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一線扶貧干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧思想作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“兩個(gè)不能”的莊嚴(yán)承諾、“兩個(gè)確保”的總攻目標(biāo)、“兩個(gè)精準(zhǔn)”扶貧方略、“兩不愁三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)這些新時(shí)代扶貧思想的綱和魂。要主動(dòng)把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，原原本本學(xué)，結(jié)合實(shí)踐悟，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的脫貧攻堅(jiān)思想與方法，確保方向正確，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，奠定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。要抓黨建促脫貧，抓紀(jì)律嚴(yán)作風(fēng)，今年6月省委在習(xí)近平總書記視察山西、主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話一周年之際，召開(kāi)全省攻堅(jiān)深度貧困現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧舉措，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、消除絕對(duì)貧困，確保58個(gè)貧困縣全部摘帽、解決山西太行和呂梁集中連片區(qū)域性整體貧困，努力完成“全面建成小康社會(huì)、一個(gè)不能少，共同富裕路上、一個(gè)不能掉隊(duì)，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全”脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)。

以“嚴(yán)”的監(jiān)督，緊盯“錢”“事”“人”確保廉潔履職

山西是深化監(jiān)察體制改革先行試點(diǎn)的三省市之一，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)指出，“你們?cè)趪?guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)上下了很大功夫，制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能，要運(yùn)用好這一改革成果。”按照習(xí)近平總書記的重要指示，我們?cè)谏罨母镌圏c(diǎn)中，緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，形成權(quán)力監(jiān)督新格局，著力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用。特別是在扶貧領(lǐng)域，建立省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員督導(dǎo)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，重點(diǎn)督查督辦，確保政策落地、資金落地、項(xiàng)目落地、干部廉潔。始終把監(jiān)督檢查作為監(jiān)督利器直插到底，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，省級(jí)督導(dǎo)抽查示范帶動(dòng)，市縣兩級(jí)層層跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不預(yù)設(shè)路線、不固定模式、不讓當(dāng)?shù)馗刹颗阃摹拔宀弧睗L動(dòng)督導(dǎo)抽查，對(duì)11個(gè)市、58個(gè)貧困縣的全覆蓋，真正訪貧問(wèn)寒，真正查找問(wèn)題，嚴(yán)之又嚴(yán)“動(dòng)真碰硬”。

牢牢把握紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，強(qiáng)化對(duì)基層工作的指導(dǎo)，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，聚焦項(xiàng)目資金、政策落實(shí)、干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)市級(jí)之間推磨互查，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾;組織有脫貧任務(wù)的102個(gè)縣，緊盯扶貧資金流向和扶貧項(xiàng)目進(jìn)度，建立健全“一圖一表五臺(tái)賬”監(jiān)督模式，通過(guò)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)、全程管理留痕，做到監(jiān)督“按圖索驥”、問(wèn)責(zé)“有跡可循”，實(shí)現(xiàn)盯錢、盯事、盯人的全覆蓋。監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)彰顯，對(duì)扶貧領(lǐng)域公權(quán)力行使的監(jiān)督延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，打通了監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)的最后一公里，織就了一張脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督網(wǎng)，全省通過(guò)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的1.87萬(wàn)個(gè)問(wèn)題整改率已達(dá)99%。

以“嚴(yán)”的紀(jì)律，堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“老虎”露頭就要打、“蒼蠅”亂飛也要拍，要求我們嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十九大以來(lái)，按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，山西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)扶貧資金管理，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。

一是強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的行為，對(duì)不收斂、不收手的嚴(yán)查快辦，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置力度，堅(jiān)決打掉對(duì)扶貧資金財(cái)物“動(dòng)心思”的想法，堅(jiān)決斬?cái)唷皠?dòng)奶酪”的黑手，堅(jiān)決做到“三年攻堅(jiān)必然伴隨三年整治”。

二是狠抓“真扶貧”的作風(fēng)，針對(duì)貧困群眾實(shí)際感受到的數(shù)字脫貧、虛假脫貧、花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水、繁文縟節(jié)、脫離實(shí)際、急功近利、不嚴(yán)不實(shí)的作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展“六聚焦六整治”專項(xiàng)治理，聚焦政治站位，整治貫徹不堅(jiān)決、不及時(shí)、不到位問(wèn)題;聚焦責(zé)任落實(shí)，整治履職不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問(wèn)題;聚焦政策落實(shí)，整治執(zhí)行不公開(kāi)、不精準(zhǔn)、不到位問(wèn)題;聚焦資金項(xiàng)目，整治使用不規(guī)范、不嚴(yán)格、不到位問(wèn)題;聚焦干部作風(fēng)，整治工作不務(wù)實(shí)、不扎實(shí)、不真實(shí)問(wèn)題;聚焦督查巡查，整治考核不嚴(yán)格、不較真、不碰硬問(wèn)題，特別是貧困群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正，一追到底，從嚴(yán)懲處。

三是加大通報(bào)曝光力度，抓住涉黑涉惡和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期深度交織、與脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題相互交織的案件重點(diǎn)督辦，對(duì)工作推動(dòng)不力、有“黑”不打、有“惡”不除、有“傘”不挖、群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，開(kāi)展責(zé)任倒查、嚴(yán)厲追責(zé)，典型案件一律通報(bào)曝光。今年1月至6月，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題人數(shù)3233人、同比增長(zhǎng)325.39%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2139人、同比增長(zhǎng)218.78%，省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)曝光典型案件25起。通過(guò)嚴(yán)明扶貧工作紀(jì)律，較好地把黨的扶貧政策“陽(yáng)光雨露”惠及到了貧困群眾身上，脫貧攻堅(jiān)工作的“成色”更好，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到大幅度提升，厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)黨委紀(jì)委脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任

黨的十九大閉幕后不久，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂(lè)際就深入山西考察深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)和脫貧攻堅(jiān)工作，要求我們切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題大多發(fā)生在基層，整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的政治責(zé)任也必須壓實(shí)在基層、落實(shí)在基層。省委主動(dòng)擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督主責(zé)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)以“功成不必在我”“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，負(fù)起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總責(zé)，兩年六上自己包聯(lián)的呂梁山區(qū)深度貧困縣抓脫貧攻堅(jiān)。省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督縣鄉(xiāng)黨委落實(shí)主體責(zé)任，督促縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”、黨支部書記抓好政策落實(shí)“最后一公里”，三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)緊盯職能部門責(zé)任落實(shí)、政策資金項(xiàng)目落實(shí)，全力把脫貧攻堅(jiān)這一功在當(dāng)代、利在千秋的大事辦實(shí)辦好。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，紀(jì)委監(jiān)委肩負(fù)的監(jiān)督責(zé)任不是一年兩年，而是需要一貫到底，貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，它考校著紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和思想政治水平，也是我們服務(wù)保障作用的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置就跟進(jìn)到哪里，決不允許有“空白地帶”出現(xiàn)。堅(jiān)持有權(quán)就有責(zé)、失責(zé)必問(wèn)責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題盯住抓、持續(xù)抓，久久為功，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以必勝的信念抓住用好擺脫貧困的歷史機(jī)遇，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，兌現(xiàn)我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。