電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的影響因素及控制策略分析研究

曹 珂

（三峽大學(xué) 電氣與新能源學(xué)院，湖北 宜昌443002）

近年來，隨著中國(guó)電力行業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)占據(jù)越來越重要的位置。迄今為止，我國(guó)的電網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)超過了美國(guó)，躍居世界第一位。隨著規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，電網(wǎng)建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出了輸電距離長(zhǎng)、變電容量大、運(yùn)行電壓等級(jí)高等特點(diǎn)。我國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家階段，運(yùn)營(yíng)如此龐大的電網(wǎng)體系所需要的資金投入是一筆不小的開支。所以，在不損害千萬電力用戶利益的前提下，尋找到合理減少電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本投入的科學(xué)方法，在今天顯得尤為重要。

本文分析了電網(wǎng)的基本組成及各部分工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，說明了高成本的電網(wǎng)建設(shè)所帶來的不利影響。而后針對(duì)每一部分進(jìn)行剖析，總結(jié)出影響電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的幾大因素，并根據(jù)各個(gè)因素，探討相應(yīng)的解決策略，最后達(dá)到科學(xué)減少電網(wǎng)建設(shè)資金總投入的目的。

1 電網(wǎng)的基本組成及分析

1.1 電網(wǎng)的基本組成

電網(wǎng)是電力系統(tǒng)中極其重要的組成部分，它是由各種電壓等級(jí)的變電所和輸電、配電線路所組成的整體，其基本關(guān)系如圖1所示。

電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著改變電壓、輸送與分配電能的重要任務(wù)。電網(wǎng)總共由三個(gè)部分組成，包括變電、輸電以及配電單元。

其中，變電單元所使用的主要設(shè)備是電力變壓器。包括升壓變壓器、降壓變壓器。對(duì)于主體單元——輸電單元而言，重點(diǎn)在于輸電線路的架設(shè)，這一環(huán)節(jié)的重大意義在于使得電能的開發(fā)和利用超越了空間和地域的限制，在極大程度上解決了我國(guó)電能資源分配不均的問題。最后是配電單元，它肩負(fù)著將發(fā)電廠的電能分配給千萬用戶的重要作用，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施。

圖1 電網(wǎng)的基本組成之間的基本關(guān)系

1.2 電網(wǎng)建設(shè)中各工程項(xiàng)目的特點(diǎn)分析

輸電即電能的傳輸，是聯(lián)系發(fā)電廠與負(fù)荷中心的動(dòng)脈，使得電能的開發(fā)和利用超越了空間的局限。其工程項(xiàng)目的建設(shè)具有如下特點(diǎn)：

（1）施工隊(duì)伍龐大，要求技術(shù)性高

首先，輸電工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而又繁瑣的過程。要建設(shè)成功一個(gè)完備的電網(wǎng)體系，所涉及的地理面積極廣，沒有一個(gè)龐大的施工體系不可能在短期內(nèi)完成作業(yè)任務(wù)。施工隊(duì)伍的龐大不僅僅體現(xiàn)在對(duì)人員數(shù)量的描述上，還包括施工隊(duì)伍的工種多樣。由于輸電工程的建設(shè)涵蓋的專業(yè)面廣，因此它是一個(gè)多工種配合的高難度作業(yè)。

其次，電力行業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。故其與一般的項(xiàng)目建設(shè)不同，必須要保證建設(shè)的高效率與高安全性。從地面基礎(chǔ)的施工，到桿塔的組建，再從絕緣子的懸掛，到輸電線路的架設(shè)，每一個(gè)步驟，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要相應(yīng)專業(yè)的人才進(jìn)行作業(yè)，才可保證高效率與安全可靠性。這對(duì)施工隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)提出了很大的要求。

（2）施工范圍廣闊，設(shè)備選擇面寬

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。新時(shí)代給企業(yè)思想政治工作提出了高要求，這不僅要求政工人員要嚴(yán)于律己、以身作則，同時(shí)要求政工人員有著科學(xué)的工作方式和能力素質(zhì)，只有這樣才能夠保證思想政治工作的科學(xué)性。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政工人員的培訓(xùn)，俗話說“打鐵還需自身硬”，只有將員工自身的思想政治素質(zhì)提升之后才能夠發(fā)揮其重要的教育作用。除了對(duì)思想的培訓(xùn)外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)員工的教育素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，例如開展心理學(xué)、管理學(xué)以及語言學(xué)等與思想政治工作相關(guān)的理論課程，以此來為思想政治工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

輸電網(wǎng)的建設(shè)一般都具有范圍廣闊的特點(diǎn)。而不同的地區(qū)，擁有不同的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，這使得用于施工的原材料和機(jī)械設(shè)備必須通過更大范圍地選擇，以便更好地適應(yīng)環(huán)境。例如，最簡(jiǎn)單的是將輸電線路分為架空輸電線路和地下輸電線路兩類。前者使用的是導(dǎo)線、絕緣子、線路桿塔等完成整個(gè)工程的建設(shè)，而后者則使用的是電纜，鋪設(shè)在地下或者水域中。施工用具和材料的多樣性決定了施工項(xiàng)目的復(fù)雜性。只有充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品選擇多樣性這一點(diǎn)，才可以更好地找到影響輸電工程項(xiàng)目成本的因素。

（3）外部協(xié)調(diào)單位多

輸電線路通常情況下都具有長(zhǎng)度大的特點(diǎn)，且一般是在露天野外施工作業(yè)，施工點(diǎn)多，施工面廣，野外的施工環(huán)境又經(jīng)常變化。涉及到的障礙無可避免，因此需要面臨的協(xié)調(diào)問題有很多。例如對(duì)土地的永久性占用，需要同當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T協(xié)商土地征用問題，特別是當(dāng)牽涉居民的搬遷問題，需要同政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通。面對(duì)不同的主體，針對(duì)征用建設(shè)用地所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，通過彼此之間的有效協(xié)調(diào)，輸電建設(shè)工程才能更好地完成［1－4］。

1．2．2 配電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)分析

（1）施工隊(duì)伍水平不一。配電網(wǎng)工程的施工隊(duì)伍有著規(guī)模不一，水平不一的特點(diǎn)，并且大多是由基層的電工組成，加上管理人員的素質(zhì)相對(duì)較低，管理觀念相對(duì)落后，工程管理規(guī)范性也就不高。這就使得工程的實(shí)施得不到高效率的保證。

（2）施工工程分散度大。配電工程起著聯(lián)系輸電線路與萬千用戶的作用，其項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模雖然小，但是具有很大的分散程度，相較于輸電工程而言具有更為繁瑣的特點(diǎn)［5－6］。

2 電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的影響因素分析

影響電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的因素大致可分為三個(gè)方面，包括人，材料以及機(jī)械設(shè)備，它們各自所占的大致比重如圖2所示。

圖2 影響電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的因素在整體中所占的比重

2.1 人的因素

在電網(wǎng)建設(shè)的過程中，人工成本是運(yùn)營(yíng)成本中的重要組成部分，大約占到總數(shù)的10%左右。人工成本包括對(duì)于參與整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的所有工人的基本工資、績(jī)效考核獎(jiǎng)金、工資補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，由于周期長(zhǎng)，故對(duì)于按日計(jì)算的工人工資也是一筆不小的支出。更重要的是，隨著電網(wǎng)建設(shè)工程的復(fù)雜程度不斷攀升，在施工過程中所需要的人才種類劃分越來越細(xì)致，除了一般的生產(chǎn)工人以外，技術(shù)人員，管理人員，監(jiān)督人員趨向高素質(zhì)化。相應(yīng)地，人工成本的開支必定有大幅度的上升。所以，人的因素主要從用人數(shù)量多，用人要求高這兩方面影響著成本的投入。而工程本身的技術(shù)決定了用人的要求，所以這方面的控制空間并不大，我們主要通過對(duì)用工數(shù)量加以控制。

2.2 材料的因素

材料費(fèi)是施工工程成本投入中最重要的組成部分，大約占到總成本的60%～70%。所謂的材料費(fèi)包括材料的購買費(fèi)、流通費(fèi)、安置保管費(fèi)。

購買費(fèi)包括購買實(shí)施工程所需要的原材料，輔助材料，零部件，以及半成品的費(fèi)用。半成品的購買可以減少前期生產(chǎn)加工的成本。

流通費(fèi)指的是運(yùn)輸材料必需的物流費(fèi)，這由材料購買地和施工地點(diǎn)的距離決定。同時(shí)在運(yùn)輸?shù)倪^程中難免會(huì)出現(xiàn)材料的損耗，所以材料的利用率和損耗率也影響著這一項(xiàng)的支出。

安置保管費(fèi)是儲(chǔ)存材料必須支出的費(fèi)用，包括庫存管理人員的工資，土地占用費(fèi)，材料整理費(fèi)等。又由于電網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模大，跨越的地理區(qū)域廣闊，還存在著保管地的流動(dòng)性大的特點(diǎn)，也是增加開支的一個(gè)因素。

分析材料費(fèi)用的構(gòu)成可知，對(duì)這一成本的控制可以從材料的價(jià)格，以及材料的用量?jī)煞矫鎭砣胧帧?/p>

2.3 機(jī)械設(shè)備的因素

在施工的過程中，大量設(shè)備的投入使用，使得機(jī)械費(fèi)也成為了電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中的一項(xiàng)重要開支。機(jī)械費(fèi)包括施工過程中的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械的運(yùn)輸、拆卸、安裝，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用，并且費(fèi)用超支的情況普遍存在于工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中。究其原因，為了達(dá)到節(jié)約成本的目的，而選擇價(jià)格較為低廉、性能較為簡(jiǎn)單的機(jī)械設(shè)備時(shí)，在高強(qiáng)度作業(yè)環(huán)境中，設(shè)備往往會(huì)出現(xiàn)故障。因此，需要支付一筆不少的設(shè)備維修費(fèi)。此外，由于設(shè)備無法正常投入使用，會(huì)造成施工周期的拉長(zhǎng)，導(dǎo)致人員誤工費(fèi)的額外支出，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)延誤工期，生出額外的賠償。與之相反，通過購置高價(jià)格，高性能的機(jī)械設(shè)備，來避免施工過程中出現(xiàn)的意外情況的做法，雖然減少了風(fēng)險(xiǎn)，但是投入的大量資金仍然會(huì)給運(yùn)營(yíng)成本增加不小的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，設(shè)備利用率較低也是電網(wǎng)工程建設(shè)中普遍存在的現(xiàn)象，機(jī)械設(shè)備閑置和機(jī)械需求量增加的情況時(shí)常發(fā)生。此外，如果忽視對(duì)設(shè)備的日常保養(yǎng)，也會(huì)增加設(shè)備維護(hù)的開支［7－8］。

3 電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中高成本建設(shè)帶來的不利影響

3.1 資金籌集難度大

電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的成本如果過高，會(huì)使得電網(wǎng)工程在建設(shè)初期就面臨著需要籌集高額的資金作為儲(chǔ)備的問題。由于資金數(shù)目過大，會(huì)使得電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)一直處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中，從而直接影響到電網(wǎng)建設(shè)的盈利性。最終的結(jié)果就是導(dǎo)致籌集的難度極大，包括籌集過程中所面臨的資金數(shù)額大，到位時(shí)間短，資金安全性高等難題。

3.2 資金管控壓力大

基于電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)際，過高的成本會(huì)對(duì)資金管控造成很大的壓力。主要表現(xiàn)在資金管控風(fēng)險(xiǎn)大、難度大。由于過大的數(shù)額本身就會(huì)使得資金管控存在風(fēng)險(xiǎn)性，所以除了要使得資金發(fā)揮其整體效益以外，還要使得資金結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，資金使用更加優(yōu)化。

3.3 項(xiàng)目盈利效率低

大額的經(jīng)營(yíng)成本投入施工項(xiàng)目，會(huì)使得電網(wǎng)投入生產(chǎn)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，故而盈利目標(biāo)只能延期實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槌跗诘乃美麧?rùn)必須用來償還投入建設(shè)所用的資金，這對(duì)于電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)成本的回收和盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了非常大的影響，造成電網(wǎng)建設(shè)整體利益的下降［9］。

4 電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的控制策略

4.1 用工數(shù)量的控制

要在保證施工質(zhì)量和效率的前提下，科學(xué)地控制用工的數(shù)量。就要有針對(duì)性地減少某些工序的耗時(shí)，縮短工程周期，從而合理地控制用工的數(shù)量，減少人工成本的開支。據(jù)此提出如下策略：

施工前預(yù)期總工程用工數(shù)和各工程用工數(shù)大致計(jì)算出承包費(fèi)用的總金額，以便最后結(jié)算時(shí)進(jìn)行比對(duì)；將總工程劃分為幾個(gè)階段，依據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理預(yù)估每一個(gè)階段每個(gè)工種的用工數(shù)以及最短工時(shí)，采用減少非生產(chǎn)工作人員數(shù)目的手段，減少開支。在開工前將預(yù)算交各階段的負(fù)責(zé)人，作為控制用工數(shù)目的依據(jù)，要求充分利用有效工時(shí)，科學(xué)地進(jìn)行人員安排，避免人浮于事的情況出現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束時(shí)與實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)，如若用工數(shù)目與工時(shí)超出預(yù)期過多，要求追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.2 材料價(jià)格的控制

這里的價(jià)格包括購價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)，運(yùn)輸中的材料損失。所以控制價(jià)格可以從以下幾點(diǎn)入手：

（1）控制購價(jià)。首先，購買材料之前需要進(jìn)行合理的采購計(jì)劃的制定。這個(gè)計(jì)劃要求對(duì)工程有整體估計(jì)能力的專業(yè)人士科學(xué)地預(yù)算材料的成本總額。其次，要明確的一點(diǎn)是——購價(jià)并非越低越好。因?yàn)橥ǔＧ闆r下，價(jià)格與質(zhì)量成正比。購價(jià)過低意味著材料的質(zhì)量得不到保證，這樣反而使得后續(xù)的維修帶來了額外的開支，得不償失。因此，在購買材料時(shí)應(yīng)該將成本嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，選取最低價(jià)格的供應(yīng)商。此外，還可以根據(jù)材料所屬的項(xiàng)目類型，消耗的數(shù)目，以及對(duì)工程質(zhì)量的影響，將其分為不同等級(jí)，制定不同的采購原則，批量采購，降低購價(jià)。

（2）控制運(yùn)雜費(fèi)。根據(jù)施工地點(diǎn)，就近選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。事先與供應(yīng)商簽訂運(yùn)輸協(xié)議，要求其按照指定的包裝派送至指定的地點(diǎn)，如若私自改變地點(diǎn)，所產(chǎn)生的額外費(fèi)用由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（3）控制損耗。這要求現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人員充分履行工作義務(wù)，在接收材料時(shí)進(jìn)行仔細(xì)地檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格記錄工作結(jié)果，避免將損耗材料計(jì)入成本。

4.3 材料用量的控制

主要采用限額領(lǐng)取材料的方式，建立起嚴(yán)格的材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、登記、領(lǐng)取、監(jiān)督、回收的領(lǐng)材制度體系。

在材料進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)，設(shè)置專門的驗(yàn)收人員，仔細(xì)記錄各種材料的數(shù)目。并制定材料的監(jiān)管制度，對(duì)于施工過程中所領(lǐng)用的每一種材料都要求做嚴(yán)格的記錄，定時(shí)定期地對(duì)施工材料的用量進(jìn)行抽查和監(jiān)督。及時(shí)歸還未用完的材料，并做入庫登記，完善施工材料的回收制度。鼓勵(lì)在施工過程中尋找新技術(shù)，在不影響工程質(zhì)量的前提下，盡量多用價(jià)格低的材料，少用價(jià)格高的材料。使得材料的用量有一個(gè)合理的分配結(jié)果?；蛘邔ふ业酱貌牧?，這樣對(duì)于材料成本的控制有更為顯著的效果。

最后需要說明的是，完成一個(gè)工程的建設(shè)，所用的材料有幾百甚至上千種，對(duì)每一種材料都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的控制是不可能實(shí)現(xiàn)的。所以科學(xué)地將材料分類就顯得尤其重要，可以根據(jù)材料的用量，價(jià)格，在工程建設(shè)中所起的作用，將材料大致分為重要的幾類，控制材料時(shí)，抓住重點(diǎn)材料，這樣才更易取得成效。

4.4 設(shè)備成本的控制

為了能夠更有效地利用機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備成本最大限度地控制，提出以下幾點(diǎn)策略：

（1）依據(jù)施工方案中各個(gè)項(xiàng)目的工程建設(shè)內(nèi)容，選擇匹配的機(jī)械設(shè)備。要使得項(xiàng)目與設(shè)備的配合度達(dá)到更高的水平，主要從設(shè)備的成本、性能和數(shù)量三方面完成對(duì)契合度的考察。

（2）要想使機(jī)械設(shè)備發(fā)揮其最大效能，重要的一點(diǎn)就是需要操作人員和設(shè)備高度地協(xié)調(diào)一致。不同操作難度的機(jī)械對(duì)應(yīng)不用專業(yè)層次的人員，這樣能夠有效地避免由于操作人員業(yè)務(wù)熟練程度不夠使得工期延誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，使設(shè)備的利用率得到更好地提升。

（3）對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)的開支也占據(jù)了成本的一部分。但如果為了節(jié)約這一花費(fèi)使得機(jī)械出現(xiàn)停工的情況是得不償失的，因?yàn)樵O(shè)備出現(xiàn)故障必然會(huì)導(dǎo)致工程的延誤，此時(shí)不僅維修設(shè)備要支出一部分，而且還要面對(duì)由于工期推遲而造成的損失。所以，在施工過程中對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的保養(yǎng)是非常有必要的［10］。

5 結(jié) 論

本文通過分析電網(wǎng)工程建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目特點(diǎn)，歸納出了影響電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的三大因素，并且針對(duì)每一因素提出了有效的解決策略，從而在不影響工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本的合理有效地控制。從高成本帶來的不利影響可知，科學(xué)的控制策略對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。