農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展及法律規(guī)制

楊熙饒

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，電子商務(wù)得到迅猛發(fā)展。在廣大農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)已經(jīng)臍部，但還處于探索階段，面臨著誠(chéng)信交易不足、網(wǎng)絡(luò)安全、制度缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)健康、有序開(kāi)展。鑒于此，本文將探究農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展及法律規(guī)制策略，旨在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)健康運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村地區(qū)；電子商務(wù)；法律規(guī)制

農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的快速發(fā)展極大推動(dòng)了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，受到了黨中央的高度重視。政府部門連續(xù)4年提出推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)快速發(fā)展的意見(jiàn)，并嘗試通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。新形勢(shì)下，積極探究農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展及法律規(guī)制策略，具有重要指導(dǎo)意義。

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村電子商務(wù)的特點(diǎn)

農(nóng)村主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，與其他行業(yè)的電子商務(wù)比較，農(nóng)村電子商務(wù)有其本身的特點(diǎn)。

第一，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民。農(nóng)民群體認(rèn)知能力有限，往往在意識(shí)到電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)自己有利時(shí)才能真正接受電子商務(wù)。第二，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，互聯(lián)網(wǎng)推廣和普及程度不足，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)速度慢、交易安全得不到保障，多個(gè)方面都存在隱患，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的難度較大。第三，在農(nóng)村市場(chǎng)上，農(nóng)民不僅扮演著生產(chǎn)者的角色，還扮演著消費(fèi)者的角色，雙重角色決定著我們要考慮并保障農(nóng)民的雙重權(quán)益。

2.農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景和較強(qiáng)的市場(chǎng)需求，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)已經(jīng)逐步發(fā)展成為電子商務(wù)的新藍(lán)海。蘇寧、京東、阿里巴巴等紛紛進(jìn)軍農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)。截止到2017年，我國(guó)網(wǎng)民超過(guò)7.3億，其中農(nóng)村網(wǎng)民超過(guò)2億，約占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的27.4%，比上年增幅2.7%。農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的增加推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)作為一種新興事物，在其發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的法律規(guī)制

1.我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)存在的問(wèn)題

（1）網(wǎng)絡(luò)安全隱患

網(wǎng)絡(luò)完全隱患直接影響到農(nóng)民財(cái)產(chǎn)與隱私安全。電子商務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，病毒、防火墻、系統(tǒng)安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)詐騙等均影響著交易環(huán)境的安全性。同時(shí)，農(nóng)民們?yōu)榱送瓿筛鞣N服務(wù)和貿(mào)易，需要向網(wǎng)站提供個(gè)人注冊(cè)信息，若這些信息流向社會(huì)，很容易危害農(nóng)民隱私。

（2）法律制度隱患

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)法律制度的建設(shè)仍處在摸索階段，農(nóng)村電子商務(wù)法律體制更不健全。另外，我國(guó)現(xiàn)有的電子商務(wù)信用體系不完整，僅涉及部分電子商務(wù)領(lǐng)域。

（3）法律意識(shí)淡薄

從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民網(wǎng)民受教育程度不高、缺乏相關(guān)的法律知識(shí)。政府部門的各項(xiàng)培訓(xùn)側(cè)重于技術(shù)層面的內(nèi)容，忽略了對(duì)法律法規(guī)的普及以及維權(quán)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致農(nóng)民很容易受到網(wǎng)絡(luò)詐騙。農(nóng)民權(quán)利受到損害后，他們也不會(huì)使用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，只能自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重影響電子商務(wù)的快速發(fā)展。

（4）交易誠(chéng)信問(wèn)題

交易誠(chéng)信不僅是買賣雙方交易的重要基礎(chǔ)，也是電子商務(wù)和諧發(fā)展的保障。隨著我國(guó)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，誠(chéng)信問(wèn)題日漸突出。尤其是農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)民作為銷售者缺乏專業(yè)知識(shí)，很容易受到詐騙。再加上信息不對(duì)稱的影響，農(nóng)村消費(fèi)者只能根據(jù)網(wǎng)站信息決定購(gòu)買與否。還有部分電商出售劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)重影響了農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)的積極性。

2.農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的法律規(guī)制

（1）完善電子商務(wù)立法

新形勢(shì)下，國(guó)家必須建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)。首先，相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)農(nóng)民地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的真實(shí)情況，加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)準(zhǔn)入、實(shí)施等各方面的法律體系。其次，還需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的具體情況，靈活調(diào)整電子商務(wù)服務(wù)、主體、法律責(zé)任等具體規(guī)定。再次，要積極吸收西方等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并立足我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律的法律體系。最后，還需要注意加強(qiáng)對(duì)空白領(lǐng)域的立法，預(yù)防不法分子侵害農(nóng)民權(quán)益。

（2）完善執(zhí)法程序

農(nóng)村地理位置、人員結(jié)構(gòu)都比較復(fù)雜，例如農(nóng)民普遍維權(quán)意識(shí)不足，維權(quán)成本高等，因此，對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管也應(yīng)有所差異。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》等，但實(shí)際上在執(zhí)法中存在互相推諉、多頭管理等問(wèn)題。對(duì)此，地方政府、相關(guān)部門必須進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法部門、責(zé)任歸屬，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要有專人牽頭解決，讓法律執(zhí)行嚴(yán)厲化、常規(guī)化。另外，國(guó)家也應(yīng)加快完善各項(xiàng)法律規(guī)定，使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)，讓執(zhí)法部門有法可依。

（3）加強(qiáng)政府引導(dǎo)

農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的健康和諧發(fā)展離不開(kāi)政府部門的支持和引導(dǎo)。政府部門必須站在宏觀角度進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)劃，確定科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，緊抓各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)力度。與此同時(shí)，政府部門還需要為農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展提供足夠的資金（補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等）、政策、人力等方面的支持，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)政府引導(dǎo)來(lái)更好地約束農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。各地的縣電商辦工作人員也會(huì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉路線，認(rèn)真考察各個(gè)村點(diǎn)情況，力爭(zhēng)盡快建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。服務(wù)站的建成，將產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)提供一個(gè)現(xiàn)代商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通功能，有效解決農(nóng)村“買難”、“賣難”問(wèn)題，拓展農(nóng)民增收致富渠道。

（4）健全信用體系

現(xiàn)階段，我們必須正視農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的信用危機(jī)，積極健全商務(wù)信用體系，具體來(lái)說(shuō)，可從如下幾方面入手：第一，積極探索和完善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)信用體系的法制建設(shè)，通過(guò)完善的法律制度來(lái)保證農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的健康發(fā)展，讓交易主體真正認(rèn)識(shí)到，在交易過(guò)程中違反法律制度必須承擔(dān)法律責(zé)任。第二，制定了完善的農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)誠(chéng)信法律規(guī)章制度，并將這些規(guī)章制度落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)不誠(chéng)信成為的懲處力度。第三，我國(guó)要建立完善的社會(huì)信用體系，完善信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)用戶誠(chéng)信檔案的評(píng)價(jià)力度，農(nóng)民用戶直接給電子商務(wù)商家進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力量。與此同時(shí)，還要完善失信黑名單制度，及時(shí)公布失信行為情況，對(duì)失信行為人進(jìn)行懲處，通過(guò)失信懲罰來(lái)促使交易雙方誠(chéng)信交易。

（5）落實(shí)法制教育

法制教育缺乏是導(dǎo)致電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。新形勢(shì)下，我們必須加大法制教育力度，全面提升廣大農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)、法律意識(shí)，使其能夠通過(guò)法律手段更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。首先，政府部門要加大法律知識(shí)的宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，使其全面認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其次，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易群眾的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識(shí)到商品交易中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效措施來(lái)預(yù)防和規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)。再次，全面提升農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)其權(quán)益遭到損害時(shí)，能主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文以我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題為切入點(diǎn)，從完善電子商務(wù)立法、加強(qiáng)政府引導(dǎo)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、健全信用體系、落實(shí)法制教育等角度，詳細(xì)論述了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的法律規(guī)制策略，多角度入手，旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

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