“黨建增信”力促非公企業解決融資問題

〉〉〉〉〉李發戈

成都高新區依托轄區科技金融服務平臺，將申請貸款的非公企業黨建工作情況納入政策性貸款產品評價體系，在原有評議指標的基礎上，增加“黨建增信”指標，對企業是否建立黨支部、企業黨員人數及占比、黨建活動開展等情況進行加分項評議，幫助企業拓展增信方式，提高信貸審核通過率，解決融資難和融資貴的問題。

“黨建增信”融資模式主要做法

通過完善“一庫”“一池”“一會”“一辦”等相關制度，成都高新區將非公企業的黨建工作與企業融資的信貸審核和金融機構的風險管控工作緊密結合起來，確?！包h建增信”融資模式穩步推進。

建立新經濟企業庫，摸清企業的基本情況。在高新區黨群工作部的指導下，高新區下屬科技金融服務平臺成都高投盈創動力投資發展有限公司（以下簡稱盈創公司）對原科技與新經濟發展局、財政金融局等政府職能部門按行業和產業建立的企業庫進行整合，建立了新經濟企業庫。新經濟企業庫不僅涵蓋企業的生產經營情況和相關財務指標，而且對企業黨支部設立情況、黨員人數及其占比、法人代表是否為黨員、高管黨員人數及其占比等數據和黨建工作開展情況進行登記備案。盈創公司對新經濟企業庫實行動態管理，定期更新企業庫名單及相關內容；上級黨組織則進一步對入庫企業黨組織黨員教育管理、組織生活、黨建工作開展等情況進行考核評價，考核評價結果形成“黨建增信”信用庫。進入新經濟企業庫和“黨建增信”信用庫的企業通過信貸審核后，將享受到政府貼息等信貸支持政策。

建立風險資金池，降低企業融資門檻、融資成本和抵押物要求。按照財政直接投入變間接投入（撥改貸）、行政變市場、無償變有償的原則，改變原有財政資金投入方式，由政府財政資金和企業互保金共同建立風險準備金，緩釋銀行和擔保機構的風險。銀行按照資金池風險準備金放大10倍對企業發放貸款，如發生風險，由企業互保金先行賠償，財政資金和銀行再按比例進行風險分擔。政府按一定比例對企業的貸款利息和擔保利息進行補貼，進入新經濟企業庫、“黨建增信”信用庫的企業將獲得更高比例的補貼。

召開項目評議會，對企業的融資項目進行“黨建增信”評價。在項目評議會上，由盈創公司組織的技術專家、產業專家、風投專家、信用專家等專業人士對申請三大政策性信貸產品的企業除按照技術指標、市場指標、信用指標三個大類指標進行評議打分外，還將“黨建增信”指標作為加分項，對申請貸款的企業進行加分項評議。“黨建增信”指標包括“是否設立黨支部”“公司黨員占比”“公司管理層黨員人數”等情況，最高加分可達10分?！包h建增信”加分計入總分，作為企業信用評級的依據。

成立“黨建增信”管理辦公室和推薦辦公室，負責“黨建增信”企業的日常管理和服務工作。由高新區黨群工作部、科技與新經濟發展局、財政金融局等相關職能部門和盈創公司聯合成立“黨建增信”管理辦公室和推薦辦公室，負責“黨建增信”工作的運營推廣和日常服務工作。管理辦公室和推薦辦公室對通過評議的貸款項目進行“黨建增信”登記備案，納入新經濟企業庫和“黨建增信”信用庫，并根據得分情況和項目評議會意見向銀行和擔保機構出具貸款“推薦函”，引導銀行和擔保機構將企業“黨建增信”登記備案與知識產權、股權、商標專利等共同作為有效反擔保措施，持續提升“黨建增信”的價值。

“黨建增信”融資模式主要成效

“黨建增信”融資模式不僅幫助非公企業解決了融資難和融資貴的問題，而且提升了非公企業黨建工作的水平。

降低了非公企業的融資門檻和融資成本。成都高新區的非公企業大多屬于輕資產科技型企業，沒有太多的重資產做抵押，雖然政策性貸款產品不需要進行實物抵押，但企業仍然缺乏足夠的訂單、公司股權、知識產權等非實物抵（質）押物。企業靠信用貸款，黨建工作做得好的企業就可以通過“黨建增信”這項指標得到信用加分，提高貸款成功率，并享受到銀行基準利率和政府貼息等普惠金融服務。截至2018年8月，成都高新區已召開“黨建增信”融資項目評議會8次，評議企業中有49家企業獲得“黨建增信”加分，其中，38家企業獲得了超過2億元規模的債權融資。

調動了非公企業開展黨建工作的積極性。當前，一些非公企業對黨建工作還心存疑慮，個別業主和經營管理人員因擔心黨組織監督約束企業甚至認為沒有必要建立黨組織。由于得不到企業支持，非公企業黨組織有效覆蓋難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員作用發揮難的問題依然突出。“黨建增信”融資模式通過把企業黨建工作和企業信用掛鉤，找到了黨建工作和企業生產經營活動的切入點和結合點，把黨的政治優勢轉化成了企業的發展優勢。由于“黨建增信”實質上是對企業“誠信”的認可，非公企業對黨建工作的作用有了新的認識，抓黨建工作的動力更足、勁頭更高。目前，成都房聯云碼科技公司和成都依能科技公司等多家非公企業已開始著手籌備建立黨支部。

提高了非公企業黨建工作的制度化水平。與機關黨建工作和國企黨建工作相比，非公企業黨建工作還存在著很多不規范的地方，一些黨組織無活動經費和活動場所，很難開展活動；個別黨組織負責人不敢理直氣壯抓黨建工作，甚至把黨建工作簡單等同于搞活動、發福利。“黨建增信”融資模式通過對黨建工作的量化評價，促進了非公企業黨組織建設的規范化、黨員管理服務的制度化和黨建工作開展的程序化。成都中科大旗軟件有限公司因為組織建設、載體平臺建設成績突出和組織活動開展得力，獲得了“黨建增信”9分和500萬元的“成長貸”授信支持；成都賽狄信息股份有限公司有30多名黨員，因黨建工作制度完善，黨員技術骨干在公司產品研發中發揮作用明顯，也獲得了“黨建增信”加分和500萬元的“新創貸”債權融資?！?/p>