做好城鎮(zhèn)脫貧解困工作的14條建議

北京國際城市發(fā)展研究院 制度供給與政策創(chuàng)新研究課題組

首都科學(xué)決策研究會(huì) 制度供給與政策創(chuàng)新研究課題組

近年來，我國一直以農(nóng)村脫貧為重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了良好的成就。與此相對(duì)，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)貧困形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，特別是數(shù)量大、貧困問題尤為突出的城鎮(zhèn)低保群體，影響了全面小康社會(huì)的建成。對(duì)于各地而言，在扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，要在打好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，高度關(guān)注城鎮(zhèn)貧困群眾，努力探尋一條加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、城鄉(xiāng)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的新路。

健全管理體制，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理

（一）科學(xué)界定貧困群眾，分類施策。參照農(nóng)村建卡貧困戶“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)“城市貧困戶”界定標(biāo)準(zhǔn)，將需要脫貧解困的城鎮(zhèn)貧困群眾界定為三大類別，城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象、支出型貧困低收入家庭，對(duì)三類人群分類施策，一一簽訂脫貧幫扶協(xié)議書，明確幫扶責(zé)任、幫扶措施、脫貧目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)等，配套制訂基本住房保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障、生活用品配置、家庭收入等貧困戶精準(zhǔn)脫貧清單，做到群眾自愿認(rèn)賬、政府科學(xué)認(rèn)定、社會(huì)普遍認(rèn)同。

（二）建立城市貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立城市貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，做好城市貧困群體的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶，確保對(duì)象精準(zhǔn)、底數(shù)精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、評(píng)估問效精準(zhǔn)。……