做好城鎮脫貧解困工作的14條建議

北京國際城市發展研究院 制度供給與政策創新研究課題組

首都科學決策研究會 制度供給與政策創新研究課題組

近年來，我國一直以農村脫貧為重點推進脫貧攻堅工作，取得了良好的成就。與此相對，隨著工業化、城市化的發展，城鎮貧困形勢越來越嚴峻，特別是數量大、貧困問題尤為突出的城鎮低保群體，影響了全面小康社會的建成。對于各地而言，在扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，要在打好農村脫貧攻堅戰的同時，高度關注城鎮貧困群眾，努力探尋一條加大城鎮貧困群眾脫貧解困、城鄉同步實現全面小康的新路。

健全管理體制，實施精準識別動態管理

（一）科學界定貧困群眾，分類施策。參照農村建卡貧困戶“兩不愁、三保障、一達標”標準出臺“城市貧困戶”界定標準，將需要脫貧解困的城鎮貧困群眾界定為三大類別，城鎮特困人員、城鎮最低生活保障對象、支出型貧困低收入家庭，對三類人群分類施策，一一簽訂脫貧幫扶協議書，明確幫扶責任、幫扶措施、脫貧目標、權利義務等，配套制訂基本住房保障、養老保障、醫療保障、教育保障、生活用品配置、家庭收入等貧困戶精準脫貧清單，做到群眾自愿認賬、政府科學認定、社會普遍認同。

（二）建立城市貧困動態監控體系。運用網絡信息技術，建立城市貧困動態監控體系，做好城市貧困群體的精準識別、動態管理、精準幫扶，確保對象精準、底數精準、標準精準、措施精準、評估問效精準。……