北京國際城市發(fā)展研究院 制度供給與政策創(chuàng)新研究課題組
首都科學(xué)決策研究會(huì) 制度供給與政策創(chuàng)新研究課題組
近年來,我國一直以農(nóng)村脫貧為重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,取得了良好的成就。與此相對(duì),隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展,城鎮(zhèn)貧困形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,特別是數(shù)量大、貧困問題尤為突出的城鎮(zhèn)低保群體,影響了全面小康社會(huì)的建成。對(duì)于各地而言,在扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期,要在打好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),高度關(guān)注城鎮(zhèn)貧困群眾,努力探尋一條加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、城鄉(xiāng)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的新路。
(一)科學(xué)界定貧困群眾,分類施策。參照農(nóng)村建卡貧困戶“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)“城市貧困戶”界定標(biāo)準(zhǔn),將需要脫貧解困的城鎮(zhèn)貧困群眾界定為三大類別,城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象、支出型貧困低收入家庭,對(duì)三類人群分類施策,一一簽訂脫貧幫扶協(xié)議書,明確幫扶責(zé)任、幫扶措施、脫貧目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)等,配套制訂基本住房保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障、生活用品配置、家庭收入等貧困戶精準(zhǔn)脫貧清單,做到群眾自愿認(rèn)賬、政府科學(xué)認(rèn)定、社會(huì)普遍認(rèn)同。
(二)建立城市貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立城市貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,做好城市貧困群體的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶,確保對(duì)象精準(zhǔn)、底數(shù)精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、評(píng)估問效精準(zhǔn)。……