支部引領(lǐng) 多方參與 黨群共建 有效融合

■ 喬靖鴻 董 輝

黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出了一系列新部署，鹽湖區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的工作思路、市委“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總要求和黨的建設(shè)“兩個(gè)走在前”的目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)“三基建設(shè)”，積極探索黨建引領(lǐng)城市基層治理的新路徑，使群眾對(duì)美好生活的向往逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

黨建統(tǒng)領(lǐng)：夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)

鹽湖區(qū)把加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，堅(jiān)持思想引領(lǐng)，區(qū)委把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，率先深入基層“講黨課”；各領(lǐng)域黨組織通過“口袋書”、大喇叭、小廣播、黑板報(bào)、“微信支部課堂”、“知識(shí)點(diǎn)推送”等，向黨員群眾宣傳十九大精神，確保黨員全覆蓋、群眾廣參與。堅(jiān)持組織引領(lǐng)，依托三級(jí)議事例會(huì)制度，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則整合黨建資源，把區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)起來, 探索建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。堅(jiān)持行動(dòng)引領(lǐng)，樹立踐行“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鮮明導(dǎo)向，以黨的建設(shè)服務(wù)、保障、引領(lǐng)基層治理，用黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，推動(dòng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

全區(qū)412名基層宣講員深入城市480余個(gè)支部集中宣講黨的十九大精神，受眾達(dá)12萬余人次；4500余名在職黨員積極開展“雙聯(lián)三亮五服務(wù)”活動(dòng)，200個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建，報(bào)到率達(dá)到98%以上。

創(chuàng)新思路：從“試點(diǎn)探索”邁向“全面推進(jìn)”

鹽湖區(qū)東城街道黨工委充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，針對(duì)新的社會(huì)組織不斷出現(xiàn)，城市黨建呈現(xiàn)出新特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)，以街道社區(qū)黨組織為核心，推動(dòng)駐區(qū)單位黨組織、駐區(qū)黨員、商場(chǎng)、門店、社會(huì)組織互聯(lián)互動(dòng)，編織區(qū)域性黨建大網(wǎng)格，細(xì)劃統(tǒng)分30個(gè)子網(wǎng)格、184個(gè)單元格，形成立體化的黨建工作新格局。

該區(qū)按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，探索建立“一核五級(jí)”的城市黨建組織體系，有效整合區(qū)、街道、社區(qū)黨建資源,形成縱向到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)同發(fā)力的城市黨建網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，全面消除黨組織覆蓋“空白點(diǎn)”，建立了305個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織；用好融合共建“連接線”，72家駐區(qū)單位實(shí)現(xiàn)與社區(qū)的有效互動(dòng)；拓寬整體功能“輻射面”，380余支社區(qū)志愿者隊(duì)伍、3000余名在職黨員活躍在城市基層一線，形成了一幅“支部引領(lǐng)、多方參與、黨群共建、有效融合”的生動(dòng)畫卷。

組織體系：從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”

鹽湖區(qū)聚焦黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，把黨的建設(shè)嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)。在組織覆蓋方面，緊盯新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新空間、新群體等黨建工作弱點(diǎn)和社會(huì)治理盲區(qū)，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建等10種模式，不斷加快區(qū)域黨建向社會(huì)末梢延伸步伐。在工作覆蓋方面，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)、指導(dǎo)站服務(wù)等制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳等各項(xiàng)制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活經(jīng)常化、制度化、常態(tài)化。

星河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，入駐企業(yè)達(dá)306家。2015年5月，在基地掛牌成立的同時(shí)，就把黨支部建在了樓宇內(nèi)。針對(duì)基地創(chuàng)業(yè)者多為年輕人，有作為、有想法、敢嘗試但缺經(jīng)驗(yàn)、缺定力且抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的實(shí)際，支部一班人主動(dòng)服務(wù)，與年輕人交朋友，積極溝通，幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和難題120多次。同時(shí)，支部通過開設(shè)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、開展“亮身份作表率”等活動(dòng)，用真誠和付出為年輕創(chuàng)客們排憂解難、保駕護(hù)航，把基地創(chuàng)業(yè)者們緊緊凝聚到了黨組織的周圍。樊登讀書會(huì)會(huì)長胡小彬說：“黨支部一班人用自己的親身經(jīng)歷手把手教我們，讓我們實(shí)實(shí)在在感受到了黨組織的溫暖和力量，在他們影響下，我也成為了一名光榮的共產(chǎn)黨員。”

目前，鹽湖區(qū)建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織260個(gè)，覆蓋率達(dá)到81.5%；社會(huì)組織黨組織45個(gè)，覆蓋率達(dá)到98%以上，從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域，黨的工作觸角不斷延伸，黨的組織網(wǎng)絡(luò)遍布城市每一個(gè)角落，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力有效，黨群服務(wù)更加扎實(shí)全面。

區(qū)域黨建：從“單打獨(dú)斗”邁向“互聯(lián)互動(dòng)”

鹽湖區(qū)中城街道是位于市中心的一個(gè)純城市性質(zhì)的街道，街道黨工委通過組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享等方式，積極協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位，共同參與基層基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)群眾工作，把轄區(qū)資源充分利用起來。

2017年，潞村街黨支部與駐區(qū)單位聯(lián)合開展了十九大精神宣傳活動(dòng)，并在元宵節(jié)、建黨節(jié)、重陽節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，共同舉辦了多場(chǎng)居民喜聞樂見的文化活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)的省物化院給社區(qū)無償提供了600平米的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，市開發(fā)辦、市路燈照明所、區(qū)直工委等單位為社區(qū)解決了文化街、渠北巷的照明、綠化、監(jiān)控等民生問題。

鹽湖區(qū)堅(jiān)持以街道社區(qū)黨組織為核心，不斷推進(jìn)街道社區(qū)黨建、行業(yè)黨建、單位黨建互聯(lián)互建互動(dòng)，形成了區(qū)域化黨建的濃厚氛圍。

強(qiáng)化保障：從“重點(diǎn)突破”邁向“全面固本”

鹽湖區(qū)堅(jiān)持人力、財(cái)力、物力向城市基層傾斜，兜底保障補(bǔ)弱項(xiàng)，提檔升級(jí)強(qiáng)基礎(chǔ)，2017年區(qū)財(cái)政累計(jì)投入2643.2萬元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)均達(dá)到14.5萬元。采用新建、改建、租用、共用等方式，全區(qū)112個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所全部達(dá)到200平米以上，19個(gè)達(dá)到500平米以上。

“區(qū)委、區(qū)政府和職能部門的關(guān)心支持，給了我們非常大的鼓舞，也讓我們沒有后顧之憂地沉下身子，擼起袖子加油干！”八一西社區(qū)黨支部書記郭寧說，他們社區(qū)以前只有兩間辦公室、3個(gè)人，每個(gè)人的工資也只有一千多。這幾年，通過區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，社區(qū)辦公面積達(dá)到了500多平方米，工作人員增到了9個(gè)人，人均工資增加到了2100元。

鹽湖區(qū)將所有社區(qū)黨員干部納入干部教育培訓(xùn)體系；組織25名優(yōu)秀黨支部書記赴北京、杭州、天津等地學(xué)習(xí)鍛煉；抓住今年社區(qū)“兩委”換屆的有利契機(jī)，采取“考核+考試”、“推薦+推選”等形式把好“入口關(guān)”，并積極吸收公益崗、計(jì)生專干等人員進(jìn)入社區(qū)工作，每個(gè)社區(qū)工作人員達(dá)到8人以上。

一社一品：從“粗放管理”邁向“精準(zhǔn)服務(wù)”

“利民之事，絲發(fā)必興。”鹽湖區(qū)圍繞“以人民為中心”的基本理念，大力推動(dòng)“一社一品”創(chuàng)建活動(dòng)，各社區(qū)通過細(xì)分服務(wù)人群、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、做實(shí)服務(wù)內(nèi)容，找準(zhǔn)了各自“精準(zhǔn)化”服務(wù)定位，實(shí)現(xiàn)了黨組織“能做什么”與居民“想要什么”的“無縫對(duì)接”。

站前社區(qū)開展“大手拉小手，黨員帶隊(duì)員”等活動(dòng)，使黨在城市基層薪火相傳，充滿活力；朝陽社區(qū)打造黨員“巡邏隊(duì)”，用“朝陽大媽”的精神解決居民治安、幫扶等問題，老小區(qū)煥發(fā)出了新活力；解放路社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)孤寡、獨(dú)居老人、退休老人等行動(dòng)不便、無人照顧的現(xiàn)實(shí)，建成了“幸福小院”和“十五分鐘便民圈”；御沁園社區(qū)激活五個(gè)服務(wù)中心功能，打造平安幸福社區(qū)；河?xùn)|東街社區(qū)建立“智慧黨建”新模式，推進(jìn)社會(huì)治理信息化；四季綠城社區(qū)建立文化惠民、德孝化民、貼心利民等八項(xiàng)為民服務(wù)活動(dòng)品牌。

2017年以來，鹽湖區(qū)各社區(qū)共開展各類特色服務(wù)1300余次，城市黨建的成效從點(diǎn)上開花到面上結(jié)果，點(diǎn)點(diǎn)民心不斷凝聚、股股民力不斷匯集，最終成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。