責任落實 督查落實 問責落實
—— 稷山縣著力做好巡察工作『后半篇文章』

■ 薛建磴

巡視巡察是黨內監督的一項戰略性制度，是國之利器、黨之利器。解決巡視巡察中發現的問題，是巡視巡察工作的最終目標。稷山縣委巡察工作領導組對巡察中發現的問題著力抓好責任落實、督查落實、問責落實“三落實”，促進巡察工作取得了明顯成效，受到上級主管部門的好評。

責任落實，改變“走過場”局面。巡察反饋的意見體現著巡察組對被巡察單位整改的要求和方向。落實整改要求是被整改單位的一項必須完成的政治任務。稷山縣落實巡察整改建立問題清單、責任清單和任務清單，督促被巡察單位黨組織切實負起主體責任。比如，在今年巡察某單位中，發現該單位歷年來存在著前“腐”后繼、多次發生貪腐問題的情況。巡察組要求該單位在整改中認真吸取教訓，切實防范類似腐敗案件發生。但巡察組在“回頭看”中發現，該單位只是就事論事，沒有深挖腐敗現象發生的根源，整改僅僅浮于表面，于是就督促該單位進一步提高對整改的思想認識，落實基層黨組織的主體責任，最終督促該單位實現了落實整改問題清單3個，即教育弱化、監督不利、制度缺失；責任清單4個，即黨組書記、局長負總責、紀檢組長負主責、重點科室負責人直接負責、重點人員負崗位職責；任務清單4個，即健全完善規章制度及工作流程、設置工作臺賬、網上陽光作業接受全社會監督、在單位門口設立舉報電話和舉報箱，從而督促該單位建立了預防職務腐敗牢不可破的“防護網”。

督查落實，堵塞“假整改”漏洞。巡察是一項全新的開創性工作。在目前一些人對巡察工作沒有引起足夠重視的情況下，個別單位對待巡察往往采取被動應付的態度，因此，稷山采取“回頭看”、“機動巡察”等措施，強化巡察“再監督”，確保巡察反饋意見條條有整改、件件有落實。如對某行政單位巡察中，發現該單位一個下屬單位存在藥品管理不規范問題，于是在反饋意見中提出了整改要求，責令其在全系統開展規范化管理整改活動。為了督查該單位落實整改情況，巡察組采取不打招呼不要陪同、走訪直奔基層直到現場的辦法，對該系統其他下屬單位進行了實訪實查，結果發現該單位只對案發下屬單位作了及時整改，沒有舉一反三開展對全縣7個下屬單位進行規范化整頓的問題，從而及時糾正了其“應付整改”的問題。

問責落實，追究“不作為”干部。稷山巡察整改堅持明確整改單位的整改措施和時間，堅持用好問責武器，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，督促有關部門嚴肅問責，以問責促整改，努力實現即知即改、立行立改、真改實改、全面整改的目標。在巡察某單位時，有群眾舉報該單位存在違反中央“八項規定”精神大操大辦的問題，便要求其整改。但該單位隨后又接連發生了數起大操大辦問題。巡察組協調紀檢監察部門對該單位有關責任人進行了責任追究，從此剎住了該單位大操大辦的歪風。

市縣巡察工作開展以來，稷山縣巡察工作始終堅持“三落實”，著力做好巡察工作的后半篇文章，促進全縣巡察整改條條有著落、事事有回音、件件有落實。截至目前，該縣先后巡察的36個單位中，共發現問題557個，先后落實整改454個，正在整改103個，較好地實現了巡察工作預期目標，充分發揮了巡察“利劍”的作用，受到普遍好評。