以開放發展引領美好新海南建設

陳宇聰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬戰略全局，推進對外開放理論和實踐創新，確立開放發展新理念，實施共建“一帶一路”倡議，倡導構建人類命運共同體，積極參與全球經濟治理，加快建設開放型經濟強國，對外開放取得新的重大成就，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。黨的十九大提出推動形成全面開放新格局，開啟進一步走向世界、發展更高層次開放型經濟的新征程。這是中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求作出的重大戰略部署①汪洋.推動形成全面開放新格局［N］.人民日報，2017-11-10.。海南是島嶼型省份，適合發展開放型經濟，必須堅持以開放發展新理念為引領，實施更加積極主動的開放戰略，加快建設開放型經濟強省，以開放促改革、促發展、促創新，不斷拓展開放發展的深度和廣度，推動美好新海南建設步入新時代。

一、以歷史維度審視開放發展的極端重要性

開放帶來進步，封閉必然落后。任何一個國家要想走向繁榮昌盛,必須要對外開放，這也是我國歷史得出的深刻教訓。早在公元前138年，漢武帝派遣張騫出使西域，遍訪中亞細亞及印度、伊朗、阿富汗，開辟了中西經貿往來的“絲綢之路”。自明朝中后期起，中國逐漸“閉關鎖國”，走向沒落，直至鴉片戰爭被迫打開國門，從此步入一百多年的苦難歷史。新中國成立后，毛澤東同志曾闡述過中國不能離開世界的觀點，明確獨立自主和平等互利的關系，提出開展大規模對外貿易等實行對外經濟開放的具體主張。但受“冷戰”思維和意識形態斗爭的影響，中國一直備受西方發達國家的封鎖，僅僅對前蘇聯和少數社會主義國家開放。1978年，黨的十一屆三中全會作出改革開放的重大決策，把對外開放確定為我國長期堅持的基本國策，國門逐漸向世界敞開，形成了中國特色社會主義市場經濟體制。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻把握人類社會開放的基本規律，主動順應國內外發展大勢，創新發展馬克思對外開放理論，提出開放發展這一重大新理念，開展一系列富有開拓性、創造性的開放發展實踐，開創了全方位對外開放的新局面，為推進我國全方位高水平對外開放指明方向，順利實現從貧窮落后大國到世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國的飛躍。開放是推動人類社會發展的基本動力，也是世界各國共同的社會基因。當歷史由民族歷史轉為世界歷史,開放就成為人類歷史發展的大勢①王水平.以開放發展新理念引領開放發展新時代［J］.理論視野，2016（6）.。

我們在認識世界、改造世界過程中應當從自然歷史發展的角度思考、分析問題，從中揭示出事物的本質和規律，以解決問題，推進事物發展。開放發展理念體現了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化、對外開放思想體系的豐富和發展，向世界表明中國開放的大門永遠不會關閉，必將進一步拓展實現“兩個一百年”奮斗目標的發展道路。處在新時代的起點，我們肩負著實現中華民族偉大復興的偉大歷史使命。

海南要把習近平開放發展新理念作為引領美好新海南建設的指導思想，以歷史思維、辯證思維深刻領會和精準把握開放發展理念的豐富內涵。要牢牢把握歷史機遇，積極樹立雙贏、多贏、共贏的國際合作新理念，主動構建開放發展新體制，全方位提升國際旅游島國際化水平，進一步發揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優勢，在建設全域旅游示范省、辦好博鰲亞洲論壇等方面積極作為，在服務國家總體外交、參與“一帶一路”建設中發揮更大作用。通過不斷開放合作，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺，加快形成開放發展新格局，將海南打造成為展示中國構建人類命運共同體、實現中華民族偉大復興中國夢的重要窗口②劉賜貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設經濟繁榮社會文明生態宜居人民幸福的美好新海南：在中國共產黨海南省第七次代表大會上的報告［N］.海南日報，2017-05-02.。

二、以全球視角分析開放發展的機遇與挑戰

各國經濟，相通則共進，相閉則各退。中國特色社會主義步入新時代，我國對外開放的基礎和條件都發生了深刻變化。從國際看，世界經濟格局深度調整，新興市場和發展中國家群體性崛起，國際力量“東升西降”“南升北降”態勢更加明顯。各國不僅需要攜手應對發展問題和經濟全球化進程中的各種挑戰，同時存在著搶占科技制高點、整合全球價值鏈、重構國際經貿規則的激烈競爭。我國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%。只有發展更高層次的開放型經濟，才能更好順應和平、發展、合作、共贏的世界潮流。從國內看，我國經濟發展進入新常態，加快經濟發展方式轉變和提高發展質量效益的任務更加緊迫。習近平開放發展理念是在深入把握國際國內發展大勢的基礎上提出來的，是立足全球視野、突出問題導向，著力解決發展內外聯動問題的開放發展重點論。

我們在分析問題、解決問題的過程中，應當以放眼國際的敏銳眼光和明晰的洞察力，看清國際事件背后的實質，在理解問題時才能不受思想禁錮，站立在國際各方視角多角度地全面考慮問題。開放發展理念不僅引領我國外向型經濟發展的深刻變革，也將推動我國同世界各國的合作共贏事業。引領美好新海南建設，海南必須堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。要站在服務國家戰略的高度，貫徹開放發展理念，用高水平開放推動高質量發展，推動互利共贏的國際發展合作。要放眼全球，在國家優化區域開放布局、推進“一帶一路”建設、加快建設貿易強國的整體戰略中發揮積極優勢，主動全面融入國家“一帶一路”建設大局，積極探索建設自由貿易港，密切與泛珠三角“9+2”經濟區、北部灣城市群的戰略合作，深化與港澳臺的交流合作，推動打造“泛南海經濟合作圈”，加快海南與沿線國家和地區空中、海上互聯互通，形成開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

三、以戰略考量統籌開放發展的新格局

創新對外投資方式，促進國際產能合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。我國經濟發展進入新常態，受勞動力、環境資源等因素影響，傳統發展模式遭遇瓶頸。在嚴峻復雜的國內外環境倒逼下，我國加工貿易加快轉型升級，服務貿易持續快速發展，外貿新產品、新業態、新模式不斷涌現，企業國際化經營能力明顯增強，在國際分工中的地位逐步提升。黨的十九大明確了新時代開放發展的新戰略，作出堅持“引進來”和“走出去”并重的部署，規劃今后一個時期對外開放的路線圖，推出一系列新任務新舉措。這既有利于保障能源資源供應、帶動商品和服務輸出、獲取創新資源和營銷網絡，助力國民經濟提質增效升級，也有利于促進我國經濟和社會發展，支持多邊貿易體制。開放發展就是要把積極推動開放型經濟加快由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變，從而實現質量變革、效率變革、動力變革作為主攻方向。

戰略考量是一種綜合性的思維決策，通過全面以及整體的視角對問題進行細致、準確的評估、分析和決策，作出科學可行的方案。海南作為全國最大的經濟特區、有著優質生態環境的國際旅游島，具有重要的戰略優勢、獨特的資源優勢和特殊的區位優勢。要充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅游島“三大優勢”，打造世界一流的海島旅游城市、國際一流的養生健康島，發展全國人民信賴的菜籃子，推進建設海洋強省，建設一個山水美、城鄉美、人文美的海南，一個發展好、生活好、風氣好的海南，一個觀念新、動能新、作為新的海南。推動供給側結構性改革，堅持用最好的資源吸引最好的投資者，加快重點產業成形成勢，實現高質量發展。以服務貿易創新發展試點為契機，全面深化熱帶農業、旅游業、會議展覽、醫療健康、海洋經濟等領域重點產業國際化合作，重點擴大旅游、教育、文化、醫療健康等領域開放，拓展雙向投資，共享廣闊市場。借鑒上海、廣東等自貿試驗區的經驗與做法，全面提升服務業開放水平，用好用足國家賦予海南的離島購物免稅、航權開放、入境免簽、離岸金融等開放政策，重點實施洋浦自由貿易港區、啟動啟運港退稅等一批措施，打造“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作示范區、中國（海南）—東盟優勢產業合作示范區。大力實施鄉村振興戰略，把博鰲建設成更加開放、溫馨和諧的田園小鎮，營造非正式、舒適、和諧的會議氛圍，高質量服務保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會議等國際會議。

四、以功成不必在我的實干擔當推動開放發展步入新時代

新時代，新征程，屬于那些堅定者、奮進者、搏擊者，屬于一切以新的精神狀態和奮斗姿態開創未來的人們。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，開啟了中國特色社會主義新時代。新時代，賦予中國共產黨人更加艱巨的歷史使命，呼喚中國共產黨人新的歷史擔當。中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命，堅持高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，推動構建人類命運共同體。新時代開啟新征程，新征程不同于以往，面前是一條全新的路徑，呼喚新形象、新作風、新狀態、新作為。新思想引領新征程。開放發展理念立足于中國發展實際、放眼全球發展大勢，弘揚我們黨開放基因、融合全球開放元素，是馬克思主義發展觀中國化的最新理論成果，是我們黨關于開放理論與實踐的重大升華。構建人類命運共同體，責任重大，使命光榮，更要堅持以習近平開放發展新理念為引領，積極倡導多元、自主、平衡、可持續的發展道路，以久久為功的韌性和干勁，堅定不移實行對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，以開放的主動贏得發展的主動和國家競爭的主動，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風。功成不必在我是中國共產黨人壯志凌云的高尚情懷和為民的政績觀，時刻以大局為重、以人民為中心，不求一時政績而急功近利、竭澤而漁。海南是新時代中國充滿希望的發展熱土。建省辦經濟特區30年來，海南形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神和實干擔當，為踐行新思想提供了不竭的精神動力。開放發展永遠在路上，任務光榮而艱巨。海南要站位全局，堅持黨的領導核心，堅定“四個意識”“四個自信”，以建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南為目標，久久為功，按照規劃一茬接著一茬地干下去。要深化省域“多規合一”改革，以《海南省總體規劃》為引領，把全省作為一個大城市大景區來統一規劃、建設和管理。以刀刃向內、壯士斷腕的勇氣深化行政審批制度改革，加快行政區劃和行政體制、國資國企等重點改革，激發經濟社會發展的動力和活力。要堅持底線思維，堅定理想信念，保持戰略定力，以足夠的前瞻意識、實干擔當的特區精神和足夠的勇氣膽魄去嘗試探索。以堅忍不拔的意志，克服各種干擾，順勢而為，確保對外開放各項措施落實落地。

開啟新時代，踏上新征程，新時代彰顯特區之特。海南要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握海南戰略定位和歷史使命，堅定不移貫徹開放發展新理念，久久為功，以更加精準、更加配套、更加革命的措施推動新一輪開放發展步入新時代，把海南打造成為新時代更加開放、更具活力、更為國際化的經濟特區。