駐村干部沉下去 幫扶效果顯出來
——永和縣著力打造一支永不走的工作隊

■ 中共永和縣委組織部

永和縣共有7個鄉鎮，79個行政村，78個貧困村。全縣共派駐工作隊79支，其中，省派22支、市派17支、縣派40支，有工作隊員253名，含第一書記78名。

今年以來，我縣認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦發力深度貧困，強化“三支隊伍”管理，努力打造一支永不走的工作隊，進一步激發駐村干部干事創業熱情，為打贏脫貧攻堅硬仗、攻克深度貧困提供強有力的動力支撐。

一、提高政治站位，以更高的思想認識來看待脫貧攻堅。我縣各級駐村工作隊把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，認真學習習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持以更高的思想認識、更高的政治站位來看待脫貧攻堅。縣委常委會定期研究干部駐村幫扶工作，縣級領導帶頭聯系1個鄉鎮、包聯3個貧困村、幫帶3戶貧困戶，定期深入包聯點指導脫貧攻堅，各幫扶單位每季度都要專題研究干部駐村幫扶工作，每月都要深入包聯村開展“永和扶貧日”“黨建共建日”“主題黨日”活動。書記縣長帶頭，從四大班子做起，認真學習貫徹落實全省攻克深度貧困現場推進會精神和全省農村黨支部第一書記座談會上駱惠寧書記的重要講話精神，教育引導全縣各級幫扶干部和鄉村黨組織、黨員干部要以“群眾一日不脫貧，幫扶一日不脫鉤”的精神狀態，牢固樹立“打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這片紅色土地”的責任使命和政治擔當。認真對照省委省政府反饋的脫貧攻堅7大類24條問題，特別是針對干部駐村幫扶的突出問題，舉一反三，深刻反思，把問題找到根上，責任落在身上。

二、明確職責擔當，以更有力的舉措壓實脫貧責任。一是強化責任落實。研究制定出臺了《永和縣駐村干部管理考核辦法》等3個文件，進一步明確了工作日志、周例會、月巡查、半年測評、考勤、請銷假、追責問責、調整召回等八項制度，完善九種表格。嚴格落實縣紀委監委、縣委組織部、干部駐村幫扶組的督查考核責任，鄉鎮黨委的屬地在編管理主體責任，駐村工作隊的幫扶責任，縣鄉領導干部的包聯責任，村“兩委”的直接責任。要求駐村工作隊安營扎寨駐村幫扶，工作隊長每周解決1個問題，工作隊員每周5天4夜駐村工作，每天走訪貧困戶10戶以上，每月走訪“全覆蓋”。二是配齊配強巡查隊伍。我們從強化月巡查入手，采取硬抽人、抽硬人的辦法，4月下旬，由縣紀委監委、縣委組織部及縣干部駐村幫扶組每家抽調三人組成巡查組，還聘請了縣級退休老領導以及教科局退居二線的同志幫助開展巡查工作，每個月至少79個村巡查兩遍。同時，制定巡查清單，列出了守崗位、辦實事、留痕跡3方面16項內容，細化巡查，全面了解掌握駐村工作隊到崗和工作進展情況；三是強化措施落實。工作日志制度要求日志按工作日逐日記錄，并定期由鄉鎮黨委書記審核簽字把關，縣上隨機抽查；將周例會制度由縣鄉延伸到村，對村級本周各項工作進行統籌安排；落實“三聯單”請銷假制度，進一步明確了縣、鄉、村準假的天數、批準權限；考勤參照請銷假情況，將下鄉補助與考勤掛鉤，由縣財政統一按月撥付鄉鎮，予以發放；還抓了去向牌管理、組織關系接轉、幫扶責任書、責任牌、明白卡、幫扶措施、幫扶計劃等，特別是認真抓了干部駐村幫扶信息系統的運行工作，確保了駐村干部每個工作日都能夠網上簽到、日志上傳，保證了駐村守崗。

三、充實幫扶力量，以更強的陣容投身脫貧攻堅。為了動員全社會力量投入脫貧攻堅，我縣將機關企事業單位的工作人員全部納入幫扶范圍，根據各鄉鎮貧困戶分布狀況以單位幫扶力量的強弱進行調整，新增幫扶單位31個，調整幫扶單位27個，調整第一書記9名，將全縣黨政機關企事業單位3326名干部職工包聯貧困戶6572戶18085口人，幫扶比例由以前的1∶3.7下降為1∶2，實現幫扶“全覆蓋”。同時，各級駐村工作隊協助鄉村兩級，開展了線上線下數據清洗，實現對貧困人口的幫扶數據與線上數據相統一，切實加強脫貧攻堅的精準度。各級駐村工作隊還積極配合鄉村兩級開展貧困戶動態調整，對漏評、錯評、錯退的問題及時予以糾正，實現了動態管理常態化。

四、堅持嚴抓嚴管，以更嚴厲的督查問責倒逼作風轉變。結合當前脫貧攻堅沖刺期、關鍵期的實際，我縣堅持問題導向，靶向施策，對不駐村、不請假、不在崗的駐村干部，縣紀委監委、縣委組織部會同縣干部駐村巡查組發現一次提醒約談，二次誡勉，三次召回；同時，按照“雙通報，雙問責”的要求，不僅對不能脫產駐村、不請假、不在崗的駐村干部追責問責，還相應地追究派出單位、鄉鎮黨委的連帶責任。五月份以來，兩個巡查組先后出動了96次，督促253名幫扶干部到崗履職，提醒約談11個單位“一把手”，提醒約談駐村干部56名，通報批評11名。同時，按照駐村干部“五天四夜”的要求，對3個鄉鎮7個村開展了夜查，充分發揮了巡查的震懾作用。

五、堅持嚴管厚愛，以更優的激勵手段激發內在活力。一是在政治上關心。把脫貧攻堅一線作為培養鍛煉優秀干部的主戰場，制定了《開展“十旗十優十標”評選活動實施方案》《脫貧攻堅一線干部正向激勵實施辦法》兩個文件，激勵廣大干部在脫貧攻堅一線安心干事創業。近年來，我縣共提拔了28名第一書記和駐村工作隊員，向省市推薦優秀駐村干部15名，其中9名得到提拔重用；將脫貧攻堅一線表現突出的86名后備干部列入重點培養對象；今年“五一”勞動節，13名駐村干部被縣委、縣政府評為“模范個人”；“七一”期間，30名駐村隊員被縣委評為優秀駐村隊員；今年7月份將3名駐村干部、第一書記和縣脫貧攻堅指揮部的優秀干部提拔到鄉鎮擔任副職干部。去年以來，全縣各級駐村干部開展為民服務事項850余件,開展政策、法律、法規宣傳1100次,排查、化解矛盾糾紛320個,幫助解決熱點問題261個,協調落實脫貧項目115個,爭取幫扶資金2300余萬元,贏得廣大群眾的普遍認可。由于我縣注重激勵鞭策，涌現出慕建偉、張瓊、郭若橋、李之煒、邢志偉等一大批先進典型。二是在生活上關心關愛。各鄉鎮和派出單位注重落實駐村干部各項待遇，解決駐村幫扶期間遇到的交通、食宿、取暖等各種困難，為駐村干部定期體檢并辦理人身意外傷害保險，落實第一書記工作經費46.5萬元，協調各鄉鎮和派出單位為駐村干部工作生活創造條件。9月份，我們充分利用“永和扶貧日”，集中開展了以“關心關愛駐村干部”為主題的慰問活動，各幫扶單位為駐村工作隊員送去了“三件套”，“一本書”即《習近平的七年知青歲月》；“一個箱”即一個小藥箱或小保健盒；“一句話”即關心慰問鼓勁的暖心話，讓他們真正感受到組織的關懷和“娘家人”的溫暖。三是思想上教育引導。今年以來，配合省市組織干部駐村幫扶培訓2期117人，縣里開展駐村干部專題培訓5期1200余人，各鄉鎮充分利用周例會、講習所等形式，圍繞脫貧攻堅政策、產業扶貧、掃黑除惡、數據信息核查、干部駐村幫扶信息系統等內容舉辦培訓130余期，受訓人員達3300余人次。8月初，組織全縣472名駐村干部、村“兩委”主干開展脫貧攻堅政策知識測試“大比武”，有效提升了幫扶能力。