地方高校資助育人體系實踐探索

吳堂鳳 翟純純 陶誼

摘要：建立和完善高校貧困生資助體系是高等教育事業的重要基礎，是貧困生健康成長與成才的重要保障。江蘇科技大學積極探索和完善新形勢下的高校資助政策，結合校情，以“篤學、明德、經世、致用”校訓為指導思想，初步探索構建了以扶貧濟困、勵志強能的可發展資助體系。

關鍵詞：資助體系；家庭經濟；困難學生；地方高校

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）45-0169-02

隨著我國高等教育的迅猛發展，教育規模的擴大，高校家庭經濟困難學生的人數也隨之增多。家庭經濟困難學生資助是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出的十大重點項目之一[1]，做好經濟困難學生的資助工作是實現教育公平、促進社會和諧發展的重要內容，為此國家和政府在資助貧困生方面出臺了一系列相關政策和措施。江蘇省作為我國東部經濟和教育發達的省份，已建立了較為完備的混合資助體系，其中包括國家獎助學金、國家助學貸款、學費減免等，從制度上有力地保證了不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學[2]。

盡管國家和江蘇省在制度上對貧困生實施了較為統一的資助制度，但各個學校的校情不同，在資助育人的實踐和探索方面也呈現著差異化與個性化的特點。江蘇科技大學作為一所以船舶為特色的地方理工科高校，現有來自全國各地的普通本科生22100余人（含江蘇科技大學蘇州理工學院5956人）[3]。

一、強化資助隊伍建設

高質量的資助工作隊伍是落實資助工作相關政策和措施的有效保障。為此，學校建立了專門的資助工作領導小組，由分管學生工作的校領導為組長，有關部門及各學院分管領導為成員，同時選聘責任心強、有愛心的教師加入到資助工作隊伍中來。另外，學校對資助工作者進行定期業務培訓和考核，有力地促進了資助工作者業務素質和服務水平的提高。資助工作者不僅是資助工作的具體實施者，也是協調資助工作有關的職能部門、教師、受資助學生和家長的紐帶。他們常常深入學生中，深入了解學生的生活狀態，向關心資助的學生和家長們介紹各項資助政策與規定。優秀的資助工作隊伍，不僅保證了學校資助工作的高效運行，也在很大程度上保證了學校資助政策在客觀與公正下運行。

二、拓展資金來源

資助資金的有效來源是實現經濟困難學生長效資助的基礎，為此學校積極拓展資金的來源渠道。一方面，學校各職能部門在開展對外交流與合作的同時，積極宣傳學校學生的資助政策與現狀，努力爭取社會各界的援助。學校在各級職能部門的共同努力下，爭取到了眾多企業、校友和其他愛心人士在學校設立助學獎學金，如“絲緣”獎學金、“浩遠”獎學金等。同時，學校在教職員工各個黨支部設立了特殊黨費，結隊幫扶該校有特殊經濟困難的學生。

三、制訂切實可行的資助方案

資助方案是學校資助工作的準繩和依據。學校在長期的資助實踐與探索方面積累了豐富的經驗，在此基礎上，基于國家的資助政策，學校結合校情，以勤學、明德、經世、致用的校訓為指導思想，制訂了較為系統的資助方案，資助方案涵蓋了資助工作的方方面面[4]。從貧困生的認定，各種獎助金的申請、評選到助學金的發放，等等，各項資助規定和細則使資助工作“有法可依”。另外，學校在制定相關規定時充分考慮了諸多影響因素，從而在最大程度上保障了資助工作條例的可行性與客觀性。比如，在貧困生認定實施細則中，學校采取對影響家庭經濟狀況評定的因素進行多因素定量分析，借助民主評議情況對認定進行修正。多因素的評價體系最大程度地保證了資助工作的客觀與公正。學校將各項資助規定及細則編入《江蘇科技大學學生手冊》中，學生手冊在入學時人手一本，從而保障了學生對學校資助政策的了解。

四、構建貧困生動態信息庫

為了更加科學、規范、準確地認定學校家庭經濟困難學生，公平、公正、合理和高效地分配資助資源，切實保證各項資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上。學校依據《江蘇科技大學家庭經濟困難學生認定實施辦法》，每年秋季對家庭經濟困難學生進行綜合的評定。申報學生在規定時間內向學院提交相關材料，學院進行初審；然后學院負責資助工作的人員再對學生網上申請內容進行核實；接下來進行民主評議，同時學院給予評價，然后進行等級確認；之后對于擬資助人員進行公示，待公示結束后，再上報學校資助管理部門進行評定。對于不符合或已脫困的人員將及時從困難學生信息庫中去除。

1.動態化管理資助檔案的采集。學校資助工作者通過與學生談心、座談、走訪宿舍、觀察學生的主要日用品檔次等方式，盡可能全面地了解學生的情況，并在此基礎上建立了動態貧困生數據庫，其中包括生源地、家庭困難情況、父母的職業、貧困證明、受資助情況等相關信息，并針對貧困生貧困程度的變化和在校學習、生活等情況的信息進行適時地調整，實施動態管理的模式，形成一個科學化、規范化和精細化的管理平臺。它主要面向學校學生資助工作者開放，使他們能充分利用貧困生信息庫及時調整資助工作。對于家庭經濟情況已得到改善仍然拿資助的現象堅決予以取締，從而有效地保證了有限的資助資源能真正地為貧困學生提供幫助。

2.開展動態資助政策宣傳教育。學校資助政策與學校貧困學生的生活、學習息息相關，是學校貧困學生順利完成學業的重要保障之一。學校由分管領導牽頭、監督全校學生資助管理工作的開展和落實情況。學校資助工作者采取各種方式（如班會、講座等）向學生及家長提供資助方面的指導，使他們充分了解相關資助政策與細則，如《江蘇科技大學助學金評選辦法》、《江蘇科技大學減免學費實施辦法》等，從而保障資助工作的順利進行。

3.實行“補低、限高”的動態監督。學校通過建立貧困生動態信息庫，及時掌握學院對貧困生的資助狀況，實行“補低、限高”的動態監督。在資助評選辦法中明確規定國家獎學金和國家勵志獎學金不能兼得；對于助學金，根據學生的貧困情況分為三檔發放：2000元、3000元、4000元。對于特別困難的學生資助金額不得小于2000元多于8000元；對于一般貧困的學生，其資助金額不得小于500元多于4000元。因此，學校對一般貧困的學生設置警戒線為500元，低于警戒線的將其標為藍色，提醒各學院重點關注，及時給予相應的補助；最高預警線設置為4000元，對補助超過4000元的，將其標為紅色，提醒各學院考慮減少對其進行資助。對于一次性獲得4000元的一般貧困生本年度將不再進行其他資助。學校發放補助前將核實貧困生動態信息庫，以核查其是否資助過度。對于突發原因造成貧困的學生，學校給予相關學生下發臨時補助金[4]。

五、資助與育人并舉

學校特別重視經濟困難學生的思想健康成長，長期在經濟困難學生中開展思想狀況普查，全面掌握學生的思想動態和心理需求，開展“輔導員談心”、“送溫暖”、“發放路費補貼”和結對幫扶等活動，從而引導貧困學生求發展、求上進的自信心。為了培養貧困學生的奉獻精神，學校開展了義工、無人誠信商店和自強之星評選等活動。

綜上所述，江蘇科技大學近年在資助育人方面做了諸多嘗試與探索，初步建立起了以扶貧濟困、勵志強能為價值觀的資助體系。

參考文獻：

[1]歐萌.關于高校資助育人工作主體和原則的思考[J].亞太教育，2015，（8）：135-136.

[2]2017年江蘇省大學生資助政策簡介[EB/OL].

http：//aid.ec.js.edu.cn2017/05/02/21114134621000214.html.

[3]江蘇科技大學簡介[EB/OL].

http：//www.just.edu.cn/list/profile.html.

[4]江蘇科技大學學生手冊[M].2015-09.