架起彩虹的橋梁
——習近平主席中東、非洲五國之行

易 化

習近平主席于7月19日到29日，開啟了歷時11天的首腦外交之旅，訪問了中東國家阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋），非洲國家塞內加爾、盧旺達、南非和過境非洲國家毛里求斯，并參加在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家領導人第十次峰會。近60場活動，累計飛行45小時，行程總計36000公里。播撒了友誼的種子，贏得了各國的尊重和贊譽。

自美國總統特朗普執政以來，國際政治經濟局勢波詭云譎，錯綜復雜。美國奉行單邊主義，大搞貿易保護主義，嚴重損害了國際多邊體系的規則。在國際政治經濟舞臺上，美國對中國發動了咄咄逼人的貿易戰。這使中國的和平崛起面臨著巨大的外部壓力。在此背景下，此次習近平主席出訪是一次踐行“一帶一路”倡議和人類命運共同體戰略目標的外交實踐。

中國同中東、非洲共繪合作共建“一帶一路”宏偉藍圖

阿拉伯國家身處共建“一帶一路”交匯地帶，非洲大陸是共建“一帶一路”的自然延伸，中阿、中非合作共建“一帶一路”大有可為。

習近平主席此次出訪，無論是在“沙漠之花”阿聯酋、“西非門戶”塞內加爾、“千丘之國”盧旺達、“彩虹之國”南非，還是在“印度洋明珠”毛里求斯，所到之處受到了熱情洋溢的接待，傳統友誼歷久彌新。在非洲三國中，塞內加爾是“非洲發展新伙伴計劃”國家元首和政府首腦執行委員會的輪值主席國，盧旺達是非盟輪值主席國，南非是金磚機制輪值主席國。它們對于與中國的合作抱有極大的希望，因而合作共建“一帶一路”成為各方談得最多的話題。習近平主席訪問期間，見證了中國同阿聯酋、塞內加爾、盧旺達等國合作共建“一帶一路”多份文件的簽署。習近平主席的中東、非洲之行，一路播撒友誼與希望的種子，繪就了合作共建的宏偉藍圖，寫下進入新時代的中國與中東、非洲團結奮進、合作共贏的時代篇章。這是一次成果豐碩的收獲之旅。

阿聯酋副總統兼總理穆罕默德王儲2015年曾經訪問中國，深深感受到中國蓬勃發展的力量，看到了阿中合作的巨大潛力，堅定了“向東看”的選擇。穆罕默德王儲事先向中方提出一個請求：希望習近平主席訪問時，簽名贈送兩本阿拉伯文版的《習近平談治國理政》，一本收藏在總統府圖書館，一本自己閱讀。穆罕默德王儲說：“習近平主席的執政理念，不僅是為本國人民謀幸福，而且要為世界人民謀利益，這應該成為各國領導人執政的指南和標桿。”這次見面，穆罕默德王儲告訴習近平主席：“深化同兄弟般中國的傳統、戰略、友好關系始終是阿聯酋對外關系的重中之重。”他指出，今天中國正引領世界重啟絲綢之路，阿聯酋愿繼續積極參與“一帶一路”合作。

中非共建“一帶一路”走深走實，向金融、創新等領域不斷拓展。塞內加爾成為第一個同中國簽署共建“一帶一路”合作文件的西非國家；盧旺達向越來越多中國投資者敞開大門；南非作為共建“一帶一路”對接非洲先行先試示范國家，同中國在投資、科研、朝陽產業等領域合作的新舉措更是令人矚目。

中國與這五國的經濟有緊密的聯系。阿聯酋是中國在阿拉伯國家最大的出口市場，塞內加爾是中國在非洲幫助融資最多的國家，中國是盧旺達的第一大貿易伙伴，南非是中國在非洲的第一大貿易伙伴，毛里求斯則是第一個與中國開啟自由貿易談判的非洲國家。在人文關系上，阿聯酋的阿布扎比、迪拜是中國人前往中東、非洲和歐洲最重要的空中交通樞紐，是中國公民的旅游勝地；塞內加爾是中國派遣的醫療隊最熟悉的國家，曾有17個批次271位醫療衛生人員在該國進行過人道主義援助；盧旺達是與中國文化交流最密切的國家；毛里求斯是第一個把中國的春節列為法定節日的非洲國家；南非則是中國僑民最多、與中國建立友好城市最多、中國游客最多、中國留學生最多的非洲國家。這些深刻體現了中國領導人在增進友誼、表達誠意、深化合作、發展關系的精心細致的挑選。

塞內加爾《太陽報》發文指出，目前中國對外開展經濟合作的形式幾乎都是“一帶一路”模式，因為“一帶一路”已經得到了國際上的廣泛認可。中國和非洲國家是天然的盟友，且“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》高度契合，合作空間巨大。尤其是西非國家近年來在響應和支持“一帶一路”方面非常積極。盧旺達總統卡加梅表示，盧旺達是非洲內陸國家，“一帶一路”和互聯互通為盧旺達帶來了發展新機遇。

兩枚沉甸甸的勛章，見證了這份真摯情誼。扎耶德勛章，以阿聯酋“國父”名字命名，是阿聯酋國家最高榮譽勛章。穆罕默德王儲將勛章佩掛在習近平主席胸前，對習近平主席為發展阿中關系作出的卓越貢獻表示崇高敬意。國家雄獅勛位團大十字勛章，是塞內加爾最高國家榮譽勛章。薩勒總統在同習近平主席共見記者時說，塞內加爾十分榮幸成為習主席到訪的第一個西非國家，我們一定要把這枚勛章授予這位“友好國家的杰出領袖”。

俄羅斯衛星通訊社發表評論文章稱，“一帶一路”隨著習近平的訪問延伸到西非，意味著這一倡議是中國參與全球治理的中國智慧和中國方案。

推動構建中國與中東、非洲國家命運共同體

習近平主席提出的構建“人類命運共同體”的思想，包含了相互依存的國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀等基本理念的價值觀，是人類共命運、謀和平、求發展的新型價值觀，是對西方奉行了幾個世紀的權力觀、利益觀、發展觀和治理觀的超越。而構建“人類命運共同體”不是一國所能為之，也不是一朝一夕能夠實現的，需要全球的共同努力奮斗。中東、非洲國家是構建“人類命運共同體”的重要依靠力量，也是構建“人類命運共同體”的基礎。中東、非洲國家和中國一樣，在歷史上有著被西方殖民主義剝削和壓迫的共同歷史命運，如今又有在公平公正的基礎上實現和平發展的共同歷史使命。此次訪問，中國領導人通過高層溝通，進一步促進這些國家對共建“人類命運共同體”理念的了解和認同，并為之共同奮斗。

中非命運共同體的生命力，蘊含于互利共贏的合作之道。習主席深刻指出，中非關系最大的“義”，就是用中國發展助力非洲的發展，最終實現互利共贏、共同發展。不僅“授人以魚”、提供不附加任何政治條件的對非援助，更“授人以漁”、加強人力資源開發合作和技術交流，堅持“筑巢引鳳”，通過基礎設施、經濟特區和工業園區建設合作，助力非方吸引更多優質投資。當前，非洲正努力實現工業化和現代化，中國正加快推進經濟結構調整和轉型升級，雙方合作潛力巨大。此次非洲之行與塞內加爾、盧旺達、南非等國共簽署包括“一帶一路”在內的約40項合作協議，為雙方合作提供了新平臺，也讓中非的利益紐帶更加緊密。

中非友誼之“真”，合作之“實”，身處其中的人們最有發言權。“非洲完全清楚誰是真心實意的朋友，誰為非洲做了實實在在的好事”。在與習近平主席的會談會見中，非洲國家領導人主動反駁別有用心的“新殖民主義”論調，對中非雙贏合作充滿期待。作為“一帶一路”倡議的重點合作項目，蒙內鐵路在今年6月通車一周年之際，已累計發送旅客近135萬人次，日益成為當地交通的“流量擔當”；中國建造的水電站緩解了非洲國家能源緊缺的狀況，幾內亞政府甚至把中幾合建的水電站圖像印在紙幣上作為紀念。欣欣向榮的合作圖景，讓人們對未來充滿信心：中非這對“天然的好朋友、好兄弟、好伙伴”，必將在實現非洲夢和中國夢的征程上守望相助、結伴同行。

中國取得的歷史性成就，也讓世界探尋背后的成因，越來越多的國家渴望了解中國。創新、協調、綠色、開放、共享，習近平主席講話中蘊含著中國新發展理念的內在邏輯。中國機遇，也是非洲的機遇、世界的機遇。約翰內斯堡會晤期間，習近平主席對“中國機遇”如數家珍。博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國宣布一系列擴大開放的新舉措；今年11月首屆中國國際進口博覽會，商機即將接踵而至；還有秉持共商共建共享原則、應者云集的“一帶一路”，這條從歷史深處走來的合作共贏之路，也是推動構建人類命運共同體最新的時代注腳。

從中國發展奇跡中，這些國家看到了民族振興的新希望。塞內加爾總統薩勒感嘆：“改革開放40年使中國獲得了抵御不確定性的力量。中國人民勤勞勇敢，富有創新精神，這讓我們看到，欠發達不是命中注定。”

從中國發展智慧中，這些國家獲得了治國理政的新啟迪。南非總統拉馬福薩主動同習近平主席探討執政黨基層組織建設經驗，并懇切邀請中國派代表到南非交流。盧旺達同樣面臨“成長的煩惱”，卡加梅總統對中國反腐、扶貧經驗格外關注。“腐敗是社會毒瘤”，“堅持以零容忍態度懲治腐敗”，“脫貧奔小康一個都不能少”……習近平主席的句句箴言深深印刻在他的腦海里。

據西班牙中國政策觀察網站報道，習近平此次訪問非洲意義重大，不僅是為了參加在南非舉行的金磚國家會晤，也因為中非合作論壇即將于9月在北京召開。借助“金磚+”、“中非合作論壇”等多個對話平臺，中非合作發展的愿景一定更為光明。

金磚國家第二個十年再起步

金磚國家合作機制自建立以來，一直關注非洲的發展。本次金磚國家約翰內斯堡峰會以“金磚國家與非洲：在第四次工業革命中實現包容性增長和共同繁榮”為主題，并在“金磚+”合作機制中進一步拓展金磚國家、新興經濟體國家和非洲合作發展。

十年前，金磚機制剛建立之時，正是新興市場國家和發展中國家群體性崛起之際。在紀念金磚國家領導人會晤十周年非正式會議上，與會者紛紛以數據說話。“新興市場國家和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率已經達到80%。按匯率法計算，這些國家的經濟總量占世界的比重接近40%。”

當金磚五國齊聚在被稱為“黃金之城”的約翰內斯堡，習近平主席提出了新的時代課題：“在‘黃金之城’勾畫‘金色十年’藍圖美景，再恰當不過了！”“未來十年，將是國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑的十年。”習近平主席從經濟發展模式更新的視角，去思考和把握這一蓬勃的時代浪潮。“潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰。我們能夠做的和應該做的就是要搶抓機遇，加大創新投入，著力培育新的經濟增長點，實現新舊動能轉換。”

各國領導人從不同角度闡釋政策理念。在金磚會晤大范圍會議上，南非總統拉馬福薩強調綜合利用資源成為創新者，巴西總統特梅爾關心加強科技競爭力，俄羅斯總統普京陳述了促進數字經濟增長的戰略，印度總理莫迪期待“成為就業的創造者而非尋求者”。

國際形勢瞬息萬變，愈演愈烈的單邊主義、保護主義，作為約翰內斯堡會晤的一個畫外雜音，反而激發會場內凝聚了最大公約數。習近平主席鮮明闡述中國主張：“貿易戰不可取，因為不會有贏家。經濟霸權主義更要不得，因為這將損害國際社會共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。”要開放不要封閉，要互利共贏不要以鄰為壑，堅持多邊主義反對單邊主義，成為金磚國家的共同立場，也體現出金磚國家發展理念的彼此契合。

金磚合作的“朋友圈”不斷擴大。約翰內斯堡會晤期間再度舉行“金磚+”領導人對話會，來自非洲以及新興市場國家和發展中國家的20多位領導人出席會議。

習近平主席提出了兩組伙伴關系：一組伙伴關系是著眼金磚內部合作，“秉持金磚精神，深化金磚戰略伙伴關系”；一組伙伴關系是牽手金磚外部合作，“拓展‘金磚+’合作，構建廣泛伙伴關系”。習近平主席評價說：“平等相待、求同存異，務實創新、合作共贏，胸懷天下、立己達人。”金磚合作摒棄了政治和軍事結盟的老套路，拒絕了意識形態劃線的老思維，超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，是國際關系和國際合作的一個重要創新。金磚合作將把握好第四次工業革命帶來的機遇，通過工業化、創新、包容增長、投資合作把第二個“金色十年”的藍圖轉化為現實，共同走向“人類命運共同體”更加光明的未來。

再過一個多月，中非合作論壇峰會將在北京召開。我們期待峰會就“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”達成新的共識，在更高質量、更高水平上推動中非共同發展。正如論壇會徽上的“合抱之手”，中非團結合作，定能續寫雙方關系發展的錦繡華章，共塑人類社會的美好未來。