汽車產業智能化轉型政策環境構建解讀

李春玲 曹立群

（中國汽車技術研究中心有限公司）

2012—2014年是我國智能網聯汽車的初級發展階段，工信部和交通運輸部等部委從智能系統的角度出發，頒布了系列規劃，為智能網聯汽車的發展奠定了基礎。自2015年開始，隨著我國汽車工業進入轉型期，國家主管部門加快頻率推進智能網聯汽車的發展規劃、專項行動計劃等的出臺，為產業發展營造了良好的環境。文章通過對系列政策的解讀，揭示出汽車產業的發展藍圖。

1 政策解讀

從2015年發布的《中國制造2025》首次將自動駕駛作為我國汽車產業未來的重要發展方向，到2016年在《節能與新能源汽車技術路線圖》中明確中國智能網聯汽車技術路線，再到2017年在《汽車產業中長期發展規劃》中將智能網聯汽車提升到國家戰略高度，可以看出，中國政府尤為重視這一“彎道超車”的機會。2018年初，隨著《智能汽車創新發展戰略》的發布，智能汽車已被視作“建成現代化強國的重要支撐”。

1.1 《中國制造2025》[1]

《中國制造2025》于2015年5月發布，著眼點之一就是“智能化”，期望通過信息化技術，鍛造制造業新的競爭力。該報告將智能網聯與節能及新能源汽車一起作為中國汽車產業重點發展方向。

1）報告要求。a.加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化（智能化和新能源化）深度融合的主攻方向；b.著力發展智能裝備和智能產品，全面提升企業研發、生產、管理及服務的智能化水平；c.深化互聯網在制造領域的應用；d.制定互聯網與制造業融合發展的路線圖，明確發展方向、目標及路徑。

2）提出目標。a.到2020年：掌握智能輔助駕駛總體技術及各項關鍵技術，初步建立智能網聯汽車自主研發體系及生產配套體系；b.到2025年：掌握自動駕駛總體技術及各項關鍵技術，建立較完善的智能網聯汽車自主研發體系、生產配套體系及產業群，基本完成汽車產業轉型升級。

1.2 《“十三五”汽車工業發展規劃意見》&《節能與新能源汽車技術路線圖》

2016年被認為是智能網聯汽車發展的關鍵年。

首先，在2016年3月份，中國汽車工業協會發布《“十三五”汽車工業發展規劃意見》[2]，其中對“十三五”的中國汽車工業提出8個方面的發展目標，其中之一就是“積極發展智能網聯汽車”。自此，中國的智能網聯汽車正式進入公眾視野。

此后，在2016年10月，中國汽車工程學會發布《節能與新能源汽車技術路線圖》[3]，其中，首次明確中國智能網聯汽車技術路線，自此，中國智能網聯汽車發展進入快速發展時代。

1）《“十三五”汽車工業發展規劃意見》目標。到2020年，具有駕駛輔助功能（I級自動化）的智能網聯汽車當年新車滲透率達到50%；有條件自動化（II級自動化）汽車的當年新車滲透率達到10%。

2）智能網聯汽車路線圖目標。a.到2020年，實現駕駛輔助與部分自動駕駛市占率達50%；b.到2025年，高度自動駕駛市占率達15%；c.到2030年，完全自動駕駛市占率達10%。d.2026—2030年，每輛車都應采用無人駕駛或輔助駕駛系統。

1.3 《汽車產業中長期發展規劃》[4]

2017年4月，工信部、國家發改委及科技部聯合印發《汽車產業中長期發展規劃》，提出中國將用10年時間打造“汽車強國”的目標，2個突破口即是新能源汽車和智能網聯汽車。

《汽車產業中長期發展規劃》將智能網聯汽車提升至頂層設計的高度，不但體現出智能網聯汽車的重要性，還為智能網聯汽車的未來指明了方向。

1）總體目標。a.到2020年，中國汽車智能化水平大幅提升，與國際同步發展；b.到2025年，骨干企業研發、生產及銷售等全面實現一體化智能轉型，智能網聯汽車進入世界先進行列。

2）新型產業生態基本形成。a.到2020年，智能化水平顯著提升，汽車后市場及服務業在價值鏈中的比例達到45%以上；b.到2025年，重點領域全面實現智能化，汽車后市場及服務業在價值鏈中的比例達到55%以上。

1.4 《智能汽車創新發展戰略》[5]

2018年1月，國家發改委發布《智能汽車創新發展戰略》，其中指出，發展智能汽車不僅是解決汽車社會面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗及環境污染等問題的重要手段，更是深化供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略及建成現代化強國的重要支撐。發展愿景分“三步走”：

1）到2020年，智能汽車新車占比達50%，中高級別智能汽車實現市場化應用，重點區域示范運行取得成效；智能道路交通系統建設取得積極進展，大城市、高速公路的車用無線通信網絡（LTE-V2X）覆蓋率達到90%，北斗高精度時空服務實現全覆蓋。

2）到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、路網設施、法規標準及產品監管和信息安全體系全面形成。新車基本實現智能化，高級別智能汽車實現規模化應用。“人—車—路—云”實現高度協同，新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）基本滿足智能汽車發展需要。

3）到2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會。

1.5 國家層面政策導向

在汽車產業智能化轉型過程中，國家層面政策導向逐步明確、細化。除了以上政策文件，《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》等重要政策，均提出大力發展智能網聯汽車。智能網聯也成為中國汽車產業轉型升級、推動汽車強國建設的關鍵。

綜合來看，我國智能網聯汽車發展從政策層面大致可以分成2個節點：1）到2020年要實現有條件的自動駕駛汽車大規模應用，同時相關標準、路網及框架體系等應基本形成；2）到2025年，實現高級別自動駕駛大規模市場化應用。

2 車企目標

事實上，相較政策層面制定的頂層規劃，車企在智能網聯方面的發展更為樂觀。

智能網聯的核心技術是自動駕駛。上汽、一汽、東風、長安、北汽及廣汽六大集團中，除了上汽集團，其它五大集團都已制定自動駕駛時間表，如表1所示。其中，規劃L3級和L4級自動駕駛分別在2020年和2025年實現量產成為共識。這一時間表與長城、奇瑞及江淮的規劃也大致相同。目標最為激進的是吉利汽車，其計劃在2020年后實現高度自動駕駛，較政策目標提前約5年。

表1 國內汽車企業（集團）智能駕駛規劃目標匯總表

3 結論

隨著規劃的出臺和政策環境的構建，國內車企、互聯網巨頭及科技公司紛紛涌入，智能網聯汽車發展勢頭猛烈。行業普遍認為2020年將成為汽車自動駕駛商業化元年，并從此進入爆發式增長。

但汽車企業應結合自身特點，整合優勢資源，找到適合的發展模式。跨界合作時，汽車企業特別應注意以下2個方面：1）企業應結合自身短板尋求合作，避免盲目求大，能產生協同效應的合作才能推動企業快速發展；2）未來智能汽車的發展一定是融入更大的智能生態系統，企業應提前謀劃，重視共享出行、數字經濟等新業態和新模式的生態系統構建。