淺談工程造價超預算的原因和控制措施

徐瓊

（深圳大海智地房產開發運營管理有限公司 廣東深圳 518000）

由于社會經濟的快速發展，使得建筑行業有了新的發展機遇，同時也有了新的挑戰，其在行業競爭中，必須有效的控制工程造價預算，以項目經濟效益的提升為基礎，使競爭優勢得以獲取，才能使企業的發展得以促進，使其在激烈的競爭中占有一席之地。

1 工程造價預算控制的重要作用

在建筑工程中，工程造價預算的作用是非常關鍵的，一方面能對建筑工程施工投資金額的準確性得以有效的保障，另一方面還能不斷健全、完善工程造價管理體系。總的來說，工程造價預算控制的作用具體有三點，如圖1所示。

圖1 工程造價預算控制的重要作用

（1）工程造價預算可以使工程按期完成給予保障。工程造價預算控制能使工程得以有效實施，能夠使由于造價控制工作不到位產生的返工、變更問題得以有效的避免，倘若工程造價預算控制產生狀況，那么就會使工程建設的資金投入上漲，這對于行業發展來說是有一定負面作用的。

（2）工程造價預算對于建筑工程的利潤產生直接的影響。對于工程造價控制來說，其一方面能夠降低建筑企業的資金投入，同時還能夠將其控制在有效的范圍內，從而保證可以實現企業利潤最大化的目標。

（3）工程造價預算控制可以指明建設項目的發展態勢。大多數建筑單位因為工程造價控制管理體系不健全，項目施工建設較為盲目，在使用資金方面不清晰，使得資金浪費現象得以產生，工程造價預算控制能夠使這些問題得以避免，使企業的經濟效益得以保障。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

2.1 預算人員素質能力有待提升

對建筑工程造價預算進行編制的過程中，有一系列的影響因素，當其中的一個因素出現情況時，都會影響到造價預算的結果，使其發生偏離，導致造價預算編制不合理的原因，具體來說，主要有三點內容：①建筑物的規模大；②編制人員的素質能力不高；③工作人員的態度散漫。同時由于預算人員對工程項目的實際考察缺失，在預算前未全面了解施工資料，對施工中必要條件之外的情況未能全面的考慮，使得工程造價預算不精確，使得工程中資金支出點遺漏的現象不斷出現，從而使得施工質量和進度受到影響，使得造價超預算問題不斷的出現。可以看出，預算人員自身的素質能力問題是使建筑工程造超預算的重要原因之一。

2.2 市場環境因素過多

對于建筑工程造價來說，對其影響最大的就是市場環境因素，這也是建筑工程造價超預算的原因之一。一般來說，建筑工程施工時間都比較長，與之相關的范圍很廣泛，工程預算難度較大，預算人員必須估計預測今后市場變化情況，但是市場情況變化是非常復雜多變的，想要對其進地預測是很難的，比較容易使失誤出現。可以看出，市場環境因素對于工程造價超預算的影響是比較大的，相關部門必須對其進行足夠的重視。

2.3 造價控制不到位

對于工程造價控制來說，其涉面的面很寬，項目的設計、投標、施工以及竣工過程中的造價控制，會嚴重影響工程造價預算。當前，很多建筑單位都將成本控制的關鍵主要集中在兩個階段：①施工階段；②竣工階段，而這兩個階段的造價控制程度明顯不到位。通過大量的實踐能夠得出，建筑工程造價預算工作與其它階段的造價控制有著緊密的關系，必須對任一階段的造價控制和管理給予重視，其對預算結果有著直接的影響。

2.4 設計變更等不合理

對于設計變更來說，其對工程造價預算有著一定的聯系，設計變更問題的產生，使得工程造價預算超額的現象出現。在建筑施工時，材料等種類非常非常多，市場變化特別的快，使得它們的價格是難以對其進行精準的判斷的，設備材料的真正價格和預算價格進行比較，前者會多一些，這樣，就會出現超預算的現象。

3 建筑工程造價超預算的有效策略

3.1 提升預算編制工作人員的能力

對于預算編制人員來說，他們的素質以及能力情況，對于工程造價控制有著直接的影響。預算編制人員一方面要使自身的工程造價專業知識提升，另一方面還要對與之相關的法律法規、政策進行學習，對建筑工程各項的施工流程進行了解和認識。同時，預算編制工作人員要了解筑市場的需求，由于其對建筑工程造價有著直接的影響，對預算進行有效的管控，一定要深入認識市場需求，對市場的變化發展進行了解，從而準確的預算出建筑設備以及材料的價格。此外，預算工作人員還要對項目的施工工藝進行了解，建設單位要對預算編制工作人員的培訓力度加大，將相應的專家進行聘請，來對預算編制工作進行培訓，預算編制人員要積極主動地學習，使自己不斷的提高，從而順利實施工程造價控制。

3.2 預算編制工作

在編制工程造價預算過程中，不單單要提升預算編制人員的素質能力，還要筑含糊不清還要對預算編制工作進行有效的落實。①結合市場變化需求，全面掌握施工現場情況。對于預算編制人員來說，要將預算編制與施工組織設計有效聯系在一起，在尚未編制預算時，對設計圖紙進行認真的分析，匯總項目資金相關數據，收集工程資料，使造價預算的準確性得以保證；②對編制工作進行落實，必須定位項目使工程造價超預算的因素，速算編制人員要對工程造價的控制和管理給予重視。最后，預算編制人員還要和設計、施工人員的溝通強化，使工程建設得以有效的開展。

3.3 對項目預算進行全過程控制

從總體上來看，預算控制與建設項目的全過程是息息相關的，只要其中的某一個項目出現超預算情況，就會對整體預算水平造成影響。因此，建筑單位要將專業人員進行安排，來監督建設項目的全過程，使得由于利益需求引起的貪腐情況得以避免。對于監督形式，要使其具有一定的多樣性：①對其進行定期抽查；②對其進行隨機檢查，及時整頓監督中發生的問題，使這樣的問題不再重復出現。最后，對項目全過程中預算控制給予重視，還要有效的控制建設項目的各個階段的成本，使得各階段造價控制的準確性得以有效的保證。

3.4 嚴格控制設計變更

在施工時，設計變導致企業的資金投入越來越多，這樣就會導致工程造價超出預算標準的情況發生。所以，在未施工時，就要嚴格對設計圖紙進行審查，不斷改進其中會出現變更的內容。此外，建筑企業還要安排專業小組來使現場簽證的有效性得以確保，與施工具體實際相結合，建立規范的施工日記體系，使工程造價預算得以有效的管控。

4 結語

在施工管理中最關鍵的內容之一就是建筑工程造價控制，其對建筑項目質量安全有著直接的聯系。所以，建設單位一定要對工程造價預算工作給予重要認識，相關工作人員要對建筑工程造價預算控制的重要作用給予正確認識，對引起建筑工程造價超預算的原因進行了解，結合這些原因，從預算編制人員的素質提升入手，落實預算編制工作等，全過程控制項目預算，對設計變更進行嚴格的管控等方面，提出建筑工程造價超預算的有效對策，從而確保工程造價預算控制工作的實施。