“美墨協(xié)定”引發(fā)的思考（中）

張?zhí)N嶺

2008年美國(guó)發(fā)生了“次貸危機(jī)”，進(jìn)而引發(fā)世界性金融/經(jīng)濟(jì)危機(jī)。原因何在？主要是美國(guó)經(jīng)濟(jì)出了大問(wèn)題，表象是由于信貸過(guò)度擴(kuò)張，內(nèi)在則是結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)虛擬化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)停滯、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)減少、財(cái)富占有兩極化、中產(chǎn)階級(jí)收入下降等。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面采取了許多措施，包括大力吸引制造業(yè)回歸，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。當(dāng)時(shí)，主要的政策取向還是對(duì)外通過(guò)推動(dòng)更高水平的開(kāi)放為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多的出口機(jī)會(huì)，通過(guò)制定更嚴(yán)厲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)抬高低成本經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻。奧巴馬政府大力推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）就體現(xiàn)了這個(gè)戰(zhàn)略取向。

但特朗普不相信這一套，他堅(jiān)持“美國(guó)第一”信條下的雙邊安排，堅(jiān)守美國(guó)制造為主，堅(jiān)持雙邊互惠平衡。因此，他當(dāng)選執(zhí)政后立即宣布退出業(yè)已談成的TPP，開(kāi)始對(duì)貿(mào)易順差國(guó)的出口產(chǎn)品強(qiáng)加關(guān)稅，開(kāi)展強(qiáng)壓性雙邊談判。美墨協(xié)定是其強(qiáng)制性雙邊戰(zhàn)略取得的第一個(gè)成功案例。接著又相繼談成了美韓協(xié)定的修訂、美加協(xié)定的修訂，美日也達(dá)成基本共識(shí)，美歐正抓緊落實(shí)已達(dá)成的共識(shí)，看來(lái)，“大勢(shì)所趨”，在特朗普的壓力面前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)成員選擇了“投降”。

在多邊領(lǐng)域，美國(guó)早就很有意見(jiàn)。美國(guó)放棄了多哈回合（被稱(chēng)之為發(fā)展回合），帶領(lǐng)一批所謂“志同道合”的國(guó)家進(jìn)行高水平的服務(wù)貿(mào)易談判，實(shí)施自行設(shè)定的“301條款”。但是，在特朗普之前，美國(guó)政府主要導(dǎo)向還是“自由主義”開(kāi)放原則，還是基本支持世貿(mào)組織（WTO）的，這包括參與達(dá)成WTO便利化協(xié)定，推動(dòng)信息產(chǎn)品的高水平開(kāi)放協(xié)定等。……