爭議中的緬甸皎漂經濟特區即將啟航

孟姿君

緬甸媒體2018年9月11日報道稱，緬甸工業部部長吳欽貌秋在回應聯邦議會議員質詢時透露，政府很快將與有關方面簽署緬甸若開邦皎漂經濟特區建設框架協議。這一表態標志著停滯了近三年的皎漂經濟特區建設工作即將啟動。

備受關注的皎漂經濟特區項目

皎漂位于緬甸若開邦中部，被視為緬甸西部沿海地區的一顆“明珠”。它面朝印度洋，地理位置優越，皎漂港自然水深近24米，可停靠25萬至30萬噸級遠洋輪船，屬天然良港，緊鄰港口的陸地平坦開闊，適宜開發。

皎漂最早為中國民眾所知，源于中緬油氣管道的規劃和建設。管道起點正位于皎漂港內的馬德島。2011年緬甸民選政府執政后，在全國規劃建設三個國家級經濟特區，皎漂經濟特區即是其中之一。

根據緬甸政府的構想，皎漂經濟特區的開發建設包括深水港、工業區及住宅區等三個項目。2015年12月30日，時任緬甸鞏發黨政府宣布由中國中信集團有限公司與泰國正大集團等企業組成的中信財團贏得皎漂經濟特區深水港與工業區兩個項目競標。

若開邦是緬甸經濟最不發達的地區之一，皎漂經濟特區項目規劃甫一提出，就備受關注，受到當地民眾的歡迎。筆者曾于2017年到若開邦調研，不僅是皎漂地區的民眾，來自若開邦其他地方的學者或民眾，當聽說筆者來自中國時，都會主動詢問經濟特區建設何時啟動，言談中充滿期待。

是“債務陷阱”還是合作共贏

2016年4月，由杜昂山素季領導的民盟政府接替鞏發黨政府執掌政權，原計劃在當年啟動的皎漂經濟特區建設卻沒有如期動工。……