鄉村興，國篤健

孔冰欣

在《鄉土中國》里，費孝通開宗明義，“從基層上看去，中國社會是鄉土性的。”

此后，有小輩拜訪他，他總不厭其煩，反復再反復：“農民和農村的問題解決了，中國的問題就解決了。”

而更早之前的1939年，費氏著作、英文版《江村經濟》問世。實際上，“江村”的原型為開弦弓村，地處距離“孤島”上海一百公里的江蘇省吳江縣。

該書日后被奉為中國人類學的奠基之作，費孝通也是世界上第一個提出鄉村也能發展工業經濟的經濟學家；不過，《江村經濟》的經濟學意義彼時未得覺察。因為，上世紀40至70年代，尚無國家嘗試在農村培植工業基礎——據說，這是“反大工業的，可笑的”。

1978年，改革開放的春風吹綠江南岸，費孝通也獲平反。誰都沒料到，其在1935年所期望的“農村企業”，竟成了日后中國經濟改革的突破口。

千年來，這片土地上的農業農村農民問題，向為關系國計民生之根本性問題。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略。2018年下半年，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》——解決好“三農”問題，始終是全黨工作的重中之重。

鄉村與國，輔車相依。唯鄉村興，而國篤健。

為何重視“三農問題”？

務農重本，國之大綱。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。

上海市委黨史研究室主任徐建剛在接受《新民周刊》記者采訪時表示，黨的十九大以來，鄉村振興戰略一事，習總書記高度重視，不時強調。近年來，三農問題一直是政府工作著力的關鍵，每年引人注目的“1號文”都將三農問題擺在首要位置，而這其實“不是一個簡單的工業的‘投入—產出問題，是一個新的現代化模式的問題”。

“改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的大變化。但是，城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。要根本解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。伴隨著經濟的不斷發展，我們還面臨著社會資源共享的問題。從產業結構來說，城市與鄉鎮之間有不同分工，差異永遠存在；但從整體的發展成果的共享來看，兩者間該是均等的。現在，我們說‘工業反哺農業，城市支援農村，這正是對新型工農關系和城鄉關系的一種概括，是對‘農業哺育工業的升華轉化。新的現代化模式，應當訴求于共同發展。”

實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》指出，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現于鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎。農業是國民經濟的基礎，農村經濟是現代化經濟體系的重要組成部分。鄉村振興，產業興旺是重點。實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現農村一二三產業深度融合發展，有利于推動農業從增產導向轉向提質導向，增強我國農業創新力和競爭力，為建設現代化經濟體系奠定堅實基礎。

實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措；是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑；也是健全現代社會治理格局的固本之策；是實現全體人民共同富裕的必然選擇。

四大矛盾與三方面“隱性”挑戰

盡管一年中有大半時間都在農村跑，但每次下鄉，三農問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴總有莫名的興奮。

高低不一的莊稼、田野里泛起的柔波、此起彼伏的蛙鳴、鄉親們走村串戶的熟絡……這些畫面讓他近鄉而情深。經常同他出差的學生“爆料”：“調研的時候，郭老師看到某個東西，就自然聯想到曾經的知青生涯——知青的烙印，深深刻在他心里。”

1976年，19歲的郭曉鳴來到四川雅安天全縣大寨公社三大隊當知青。因為略通醫術，生產隊里有人生病了，他就幫忙去打針；隊里有人需要剪頭發，他就當理發師；每天晚上，他還要去夜校代課……在當知青的兩年時間里，郭曉鳴與當地的農民一起生產、生活。

還有三方面相對隱性的現實性嚴峻挑戰，即農村內部的產業和區域發展雙重失衡；現代農業發展過程中的短期化（拼命追求“一蹴而就”）；以及巨量財政補貼性投入制造虛假性繁榮。

雖說自己亦來自小縣城，但農村的貧窮落后，還是讓郭曉鳴震驚了。他想不通：為什么農民一年到頭起早摸黑、辛勤勞作，收獲的糧食卻只能勉強度日？

當年的“不通”，如今大多都“通”了，鄉村新顏今非昔比。可是，郭曉鳴敏銳地觀察到，農業和農村在持續發展的過程中，仍然存在一系列需要高度重視并亟待解決的深層次矛盾， 這些矛盾的日益加重不僅在一定程度上侵蝕著改革開放以來在“三農”領域付出艱辛努力所取得的巨大成效， 影響和削弱農業農村自身的發展能力， 而且還將不可避免地產生不利的全局性影響， 危及我國經濟社會的穩定。

一是要素非農化態勢仍未扭轉。農村土地、勞動力、資金等基本生產要素大規模由鄉到城單向流動的態勢仍未改變。二是勞動力老齡化日益嚴重。受人口非均衡流動的影響， 我國農村人口老齡化的問題比城市更為突出， 未富先老，“誰來種地、如何種地”成了尖銳的詰問。三是農村空心化矛盾不斷加重。農村空心化是一個由農村人口過度外部流失引起的農村整體經濟社會功能綜合退化的過程。其典型表現形式是農村人口急劇減少， 農村住房大量空置， 農村公共服務有效需求顯著降低， 鄉村社會治理水平同步下降， 部分自然村落出現總體性衰敗甚至消亡現象。如果從宏觀的歷史發展趨勢審視， 因農村人口減少造成部分村莊衰落是一個現代化進程中的共同趨勢， 在很大程度上是我國經濟轉型發展必然經歷的陣痛和付出的代價，但合理的制度安排和政策設計， 應當是必須力求使陣痛期更短和所付代價更小。四是環境超載化問題依然突出。必須清醒地認識到， 我國快速的經濟增長是付出了生態代價的， 對農業和農村領域的影響嚴重。我國農村水土流失面積仍然在擴大， 土地荒漠化的情況亦很突出，特別是環境污染（包括廢棄物污染、生活污染、投入品污染等）非常嚴重。

此外，還有三方面相對隱性的現實性嚴峻挑戰，即農村內部的產業和區域發展雙重失衡；現代農業發展過程中的短期化（拼命追求“一蹴而就”）；以及巨量財政補貼性投入制造虛假性繁榮。

走出中國特色社會主義的鄉村振興道路

那么，中國特色社會主義鄉村振興道路怎么走？怎么攻克矛盾，迎接挑戰？

十九大報告的要求提了20字：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，實現一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

去年年末，中央農村工作會議曾明確指向七條路徑：重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

今年，習近平對實施鄉村振興戰略作出重要指示：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”

推進鄉村振興，既要積極又要穩妥，要在制度設計和政策支撐上精準供給。必須把大力發展農村生產力放在首位，拓寬農民就業創業和增收渠道。必須堅持城鄉一體化發展，體現農業農村優先的原則。必須遵循鄉村自身發展規律，保留鄉村特色風貌。徐建剛告訴《新民周刊》記者，“現在的鄉村振興，不僅僅是經濟振興的問題。如何在保留原有特色的前提下，和諧發展？我們不要粗放的土地城鎮化，不要簡單的工業化，坦白講，那樣做其實是更簡易的——但我們須避免極端，須從戰略的高度看待這個問題。”

他以上海小村鎮舉例，論證“振興因地制宜，揚顯各地特質”的觀點。比如楓涇鎮，河道縱橫，橋港交錯，典型的江南水鄉。當地的藍印花布、灶壁畫、家具雕刻、花燈、剪紙、繡花、編織等民間藝術十分豐富，為金山農民畫創作提供了豐饒的土壤，鎮中洪村活躍著一支農民畫家隊伍——這，是文化振興。而青浦區朱家角、松江區車墩，前者走旅游、文創產業振興路線，后者靠影視產業聞名發達，和楓涇一樣皆入選國家住建部2016年公布的第一批全國特色小鎮。

而相類似的、鄉村振興在實踐中呼應國家戰略指向路徑的例子，還有很多。梁家河彰顯了組織優勢；小崗村體現了制度變遷。福建下岐村、遵義花茂村扶貧攻堅，勇闖難關；吉林省永吉縣的田埂旁守著返鄉大學生，籌謀自己的“稻夢空間”，人才回流思故土。浙江省安吉縣余村如沐絢爛春光，山巒蒼翠，溪水潺潺，竹海連綿；河北省塞罕壩莽莽荒漠變茫茫林海，綠色長城筑起，生態治理還江山如畫……

“新農村建設一定要走符合農村實際的路子……注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”總書記的話音言猶在耳，鄉村振興的新一輪號角已經吹響。事實上，鄉愁使人魂牽夢縈的可能未必是故園本身，而是失去故園的那種感覺。新的歷史時期，當我們在努力探索新的現代化發展模式之時，亦應珍惜民族記憶的共同載體、傳統文化的生長土壤，從而實現物質與精神的雙重豐裕——惟其如此，喚起習近平鄉愁的那碗貴陽牛肉粉，以及那道梁家河酸菜的味道，才可延宕至今，并且后勁綿長。

日暮鄉關何處是？東風浩蕩，便讓我們親手再造一個，理想中的桃花源罷！