試論如何加強會計誠信建設

邱銀艷

摘要：隨著我國改革開放不斷深入，經濟全球化和會計國際化日益增強，會計環境發生了巨大變化，在這種新形勢下，迫切需要加強會計誠信文化建設如何加強會計誠信建設，已成為會計發展亟待解決的問題。

關鍵詞：會計誠信；建設措施；加強管理；解決問題

會計誠信表達的是會計對社會的一種基本承諾，即會計要客觀公正、不偏不倚地把真實的經濟活動反映出來，忠實地為會計信息使用者服務。會計失信既有信息不對稱、會計造假的預期收益明顯大于預期成本、會計人員身份不獨立處境尷尬、會計自身的特點及局限性等原因，也有會計業務素質參差不齊，道德意識不強等原因，筆者以為應從以下方面加強會計誠信建設：

1.完善公司治理結構

公司治理是確保會計信息質量的內部制度安排，為此必須建立、健全公司治理結構。建立政企分開、產權明晰、責權明確、管理科學的現代企業制度，加強股東等財務信息需求者參與監控的動機和能力，建立健全董事會、審計委員會、獨立董事等制度，完善業績評價機制，建立相應的激勵約束機制，增加一些涉及企業持續經營能力等的非財務會計指標，使公司的核心人員更關心公司的長遠發展，從根本上消除虛假信息的動機，建立良好的人力資源管理機制，提高公司有關雇傭、訓練、待遇、業績和晉升等政策和程序的合理程度。

2.完善會計信息監督體系

加強對注冊會計師行業的監督管理，確保其在審計業務中恪守獨立、客觀、公正的原則，適當提高行業審計收費并規范最低收費標準，增加事務所和注冊會計師的獨立性，提高其執業的審計質量，改變企業管理者作為會計師事務所選任者的現狀，實行會計師事務由股東大會選任并對其負責的制度。加強司法和政府監管力度，發揮法律和行政力量，明確規定企業負責人是會計信息真實性的唯一責任人，使其不再授意、指使、強令會計機構、會計人員做假賬。

完善公司內部會計控制體系，規范公司財務行為。按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制，明確規定涉及會計及相關工作的授權批準范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級管理者必須在授權的范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權的范圍內辦理業務.

為了確保企業內部控制制度被切實得到執行、效果良好，內部控制必須被監督。企業應設置內部審計機構或建立內部控制自我評估系統，加強對本企業內部會計控制的監督和評價，及時發現內部控制中的漏洞和隱患，及時的修正或改進控制政策，提高會計信息質量，更好的完成內部控制的目標。

3.改革會計人員管理體制

建立有效的市場經濟體制離不開真實可靠的會計信息，而會計信息的質量在很大程度上依賴于企業內部會計人員管理體制的運轉效果，因此，財產所有者可以向其所屬企事業單位統一委派會計人員，并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統一管理，保證了會計人員的獨立性，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員能夠客觀地進行會計核算，反映真實的會計信息，相對獨立地行使監督職權，敢于對會計報表的真實性、合法性、準確性、完整性進行監督，有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂的問題。

4.建立和完善對會計誠信的獎懲機制

要建立會計人員檢查、考核、評價、獎罰制度，形成持證人員誠信檔案，結合會計從業資格證書注冊登記、年檢和其他行政檢查工作，將會計人員執行會計法規制度和會計職業道德情況以及受到的獎懲情況、繼續教育情況等進行登記，并將其與會計崗位資格、專業職務聘任、晉級、精神與物質獎勵等結合起來，促使會計人員嚴格遵守職業道德，提高工作質量和效率。對于違反會計法規的行為，要加大處罰力度，大幅度提高會計造假的成本，對那些不遵守行業操守、自身就不守信用的企業或個人，出現失信行為后要把肇事者驅逐出相關行業，對參與造假的中介機構要進行取締，才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。

5.加快會計準則的研究和制訂

完善會計準則和會計制度，壓縮財務報告粉飾的空間，適當增加財務報表附注、鼓勵企業披露非財務信息、進一步完善與嚴格規范關聯交易的披露、加強對現金流量信息的呈報和考核，加快制訂和出臺新的具體會計準則，針對我國特別是上市公司容易出現問題的準則加以規范。盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面的規范更加具體。減少會計制度頻繁的改革，減少會計人員利用會計自身特點造假的可能性。

6.推行誠信保險制度

要求公司特別是上市公司在保險公司繳納保誠信險，當公司失去誠信，導致投資者受到損害時，保險公司負責賠償。這樣就一方面保護了投資者利益，另一方面又使保險公司為了自己不受利益損失，必然加大對投保公司的監督，通過市場行為進行監督，降低監管成本。

綜上所述，會計誠信的建設需要會計人員以身作則，以人為本，職業道德素質的建設更要從源頭抓起，以會計人員的自身建設為基準，提高自身素質，國家、社會、企業必須給予積極的配合和支持，形成良好的誠信文化，為會計發張掃清障礙。

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