小興安嶺地區野生動物保護與經濟可持續發展

崔丹丹

摘 要：隨著現在社會經濟和文化的不斷發展，我國已經開始向著資源型城市發展，為了能夠讓我國的經濟實現可持續的發展，必須要對現有的生態環境進行保護，小興安嶺地區作為國家生態保護和經濟發展的重點，已經越來越受國家的重視，同時我國的小興安嶺生態林區保護和經濟轉型工已經正式展開了。本文就小興安嶺地區野生動物保護和經濟可持續發展進行研究，希望能夠更進步促進小興安嶺地區生態環境的可持續發展，讓我國的林業資源型城市計劃能夠順利展開。

關鍵詞：資源型城市；生態保護；經濟轉型

小興安嶺地區作為我國的重點保護地區有著豐富的自然資源，是我國生態環境保護工作的重要組成部分，同時小興安嶺必須野生動物的保護和經濟的可持續發展，也更進一步的促進了我國資源型城市的發展，讓相關資源地區建設政策能夠得到更好的落實，現階段我國的資源地區已初步形成，小興安嶺地區的生態保護政策起到了非常重要的作用。因此，我們要不斷地加強對小興安嶺地區野生動物的保護力度，以及經濟可持續發展的重視程度，只有這樣才能讓我國的經濟實現真正的轉型。

1 小興安嶺地區野生動物保護和經濟可持續發展的現狀

從2004年開始，我國開始重視對林業資源型地區的建設，江鈴也資源型地區納入老工業基地振興的一個關鍵點，小興安嶺地區作為被劃定的兩個資源地區建設的試點有著非常關鍵的戰略性意義小興安嶺地區作為資源型地區建設的試點，得到了國家的高度重視。

2 國家層面的小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃編制工作啟動

針對小興安嶺地區發展的現狀，在老工業基地的振興會議上，國家總理指出，一定要大力發展綠色經濟，保護好生態環境，對資源型地區的建設進行積極的推進，讓其能夠更好的實經濟的可持續發展小興安嶺地區是我國最大的國有林區，有著種類繁多的野生動物，經過多年的開發在經濟可持續發展，以及資源地區的建設上已經取得了初步的成效，為了讓小興安嶺地區的野生動物得到更好的保護，必須要加快小興安嶺地區經濟可持續發展的步伐，只有這樣才能讓野生動物得到更好的保護。讓小興安嶺地區的經濟實現更好的轉型，為我國提供一個良好的生態屏障，更進一步地促進我國經濟的發展，進一步的提高我國的綜合國力。在進行小興安嶺地區建設的過程中，有關部門一定要協調好野生動物保和經濟發展之間的關系讓小興安嶺地區的社會效益和經濟效益得到和諧的統一。

2.1 有利于維護我國生態安全

小興安嶺林區既是松花江、嫩江、黑龍江等重要水系的源頭和水源涵養區，又是東北黑土地，松嫩平原、三江平原糧食基地和呼倫貝爾草原牧業基地的天然生態屏障，對調節東北平原、華北平原氣候具有無可替代的保障功能。做好小興安嶺的生態保護工作，對于維護國家生態安全和糧食安全、應對氣候變化具有重要意義，對于實現《東北地區振興規劃》提出的將東北地區建設成為我國生態安全重要保障區目標具有極大的促進作用。

2.2 有利于東北國有林區改革和發展

為了能夠更好地滿足社會發展的需求，小興安嶺地區在建國初期就已經進行了開發，多年以為國家的建設貢獻出了非常大的力量，現在小興安嶺地區能源枯竭的現象，同時小興安嶺地區單一的經濟結構，也讓小興安嶺地區在發展過程中一直處于一被動的狀態，尤其小興安嶺地區政企合一的經營制度，更是嚴重的制約了小興安嶺地區的進一步發展對小蝦兩地區進行資源地區的建設，不僅讓小興安嶺地區得到了更好的林區運營機制和管理體制，同時也讓小興安嶺的經濟利益和社會效益得到更好的發展，解放了小興安嶺地區在生產力，讓小興安嶺地區得到更快速的發展，同時也讓我小興安嶺地區的野生動物得到更好的保護。

2.3 有利于推進林業地區可持續發展

小興安嶺林區有許多因林而生、因林而興的林業資源型城市（地區）。隨著天然林保護工程的實施以及采伐量的減少，很多城市面臨著經濟結構失衡、接續替代產業發展乏力、失業和貧困人口較多、維護社會穩定壓力大等矛盾和問題。目前，伊春市、阿爾山市等林業資源枯竭城市（地區），正在按照要求編制經濟轉型規劃。通過編制大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，統籌林業資源型城市（地區）經濟轉型，在《全國主體功能區規劃》的框架下加快培育新的接續替代產業，解決就業等民生問題。

目前，規劃的編制工作已經啟動，主要包括：

（1）關于規劃范圍

考慮到小興安嶺林區緊密相連，大興安嶺地區的加格達奇、小興安嶺地區的伊春同屬我國緯度最高的著名林城，又同為國務院確定的第一批資源枯竭型城市，存在的困難和問題具有相同性質。因此，規劃范圍擬定為：以小興安嶺林區所在地的大興安嶺地區、呼倫貝爾市和伊春市為主體，具體范圍在規劃編制過程中根據國有林業比重、森林覆蓋率等指標確定。

（2）關于規劃定位

在規劃編制過程中，我們將與《全國主體功能區規劃》和天然林保護工程充分銜接，落實和細化《全國主體功能區規劃》對小興安嶺森林生態功能區的功能定位，并使之通過經濟轉型得到發展。目前有關部門正在研究天然林資源保護工程的政策延續問題。本規劃的編制和實施將促進小興安嶺林區天然林保護工程的實施。但本規劃與單一的天然林保護工程不同，統籌生態保護與經濟轉型是本規劃的著力點，以達到促進人與自然和諧相處、環境友好和林區經濟社會全面發展的目標。

（3）關于規劃的期限

規劃期為2010～2020年。第一是考慮到小興安嶺地處高寒地區，林木生產緩慢，成材周期長。第二是經過近60年的開發，小興安嶺林區積累了大量的歷史遺留問題和矛盾，短時間內難以完全化解。第三是與2020年全國全面實現小康目標相一致。

3 群策群力共同做好規劃編制工作

下一步，我們將對規劃編制需要研究的重大問題開展調研。經過梳理，初步考慮有以下六個方面的問題：一是規劃的總體思路問題；二是生態保護和建設問題；三是林業管理體制和林權制度改革問題；四是林業資源型城市（地區）經濟轉型問題；五是重大產業和重大基礎設施布局問題；六是政策保障措施問題。

4 總結

綜上所述，小興安嶺地區野生動物保護和經濟可持續發展是非常有必要的，在對小興安嶺地區進行經濟轉型的時候，有兩點是需要重點注意的，一個野生動物保護制度，一個是野生動物管理體制，這兩點是需要進行重點改革的地方只有解決了這兩方面的問題，才能讓小興安嶺地區的野生動物得到更好的保護，讓小興安嶺地區的經濟實現更好的可持續發展。在對小興安嶺地區進行改革的時候，一定要團結各方面的力量，不斷地結合現代社會發展的需求，對小興安嶺地區生態和經濟進行改進，讓小興安嶺地區能夠得到更好的發展。

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