泗縣石梁河水利風景區SWOT分析及發展規劃

吳昊 吳芳 劉興啟 徐景東

摘 要：介紹了泗縣石梁河水利風景區基本情況及水利風景資源開發歷史與現狀，運用SWOT分析法對泗縣石梁河水利風景資源進行了分析，并提出了景區的發展規劃，以期促進泗縣石梁河水利風景區可持續發展。

關鍵詞：水利風景區；SWOT分析；發展規劃；石梁河

中圖分類號：TU984.18 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）31-0071-02

Abstract： This paper introduces the basic situation of the water conservancy scenic spot of the Shiliang River in Sixian County and the history and present situation of the exploitation of the water conservancy scenery resources， analyzes on the water conservancy and scenery resources of the Shiliang River in Sixian County using the SWOT analysis method， and puts forward the development plan of the scenic spot， in order to promote the sustainable development of the Shiliang River Water Scenic area in Sixian County.

Keywords： water conservancy scenic spot； SWOT Analysis； development planning； Shiliang River

石梁河水利風景區是泗縣在進行傳統河道整治水利項目建設的同時，因地制宜地利用濱水空間開展生態修復、景觀建設、旅游開發、文化挖掘等工作，構建人水和諧的新泗縣，展示“水韻泗州”的獨特魅力，改善城市生態質量和人居環境，提升城市品位，營造良好的城市水環境。

1 景區基本情況

石梁河水利風景區位于宿州市泗縣境內，北接新濉河，南抵新汴河，東含世界文化遺產——中國大運河通濟渠泗縣段，中部依托清水灣公園，北護城河而建，屬于城市河湖型水利風景區。景區面積7.93平方公里，其中水域面積0.726平方公里。石梁河水利景區建設秉承人文、親水、休閑、生態的主題，通過石梁河生態治理及景觀建設，突出水系與城市風貌的有機結合，重塑城市濱水空間，改善百姓休閑空間，再構人水和諧景觀的目的；清水灣公園建筑以隋唐建筑風格為基調，營造輕松愉悅、閑適自然、生態宜人的氛圍；通濟渠泗縣段河道走向從隋唐時期開始至今變動較少，基本保持了通濟渠原貌，水體仍有保留，并發揮民用灌溉、泄洪作用，具有重要的文化歷史價值；北環城河作為串聯清水灣與通濟渠泗縣段的載體，保證了景區的景觀連續性，景觀改造利用的利用價值極大，其景觀整治改造提升了城市品位，為居民提供了一處游憩空間。

2 水利風景資源開發歷史與現狀

清水灣公園于2011年6月開工建設，2012年在加強園林綠化的同時新建了圍欄、增設景觀橋、夜景亮化三方面內容。它是泗州古汴風貌區的一個重要組成部分，占地面積40萬平方米，其中水域面積約10萬平方米，觀賞園面積約為22萬平方米。分成6大景區及12大景點，主要景區包括飲食文化區、水秀表演區、兒童娛樂區、民俗文化區、水上活動區、綜合管理服務區。公園以隋唐大運河為依托，公園建筑以隋唐建筑風格為基調，秉承人文、親水、休閑、生態的設計主題，營造輕松愉悅、閑適自然、生態宜人的氛圍。園林綠化注重主題意境的凸顯，根據分區的不同特點，注重水岸植物的栽植和搭配，渲染出層次豐富的植物景觀。公園免費開放，成為滿足人們休閑、娛樂、游憩、觀景的綜合性、群眾性、開放型公園。為加強大運河保護與利用，傳承運河文化，依據《大運河遺產安徽段保護規劃》相關要求：“大運河通濟渠泗縣段故道為重點展示利用點段，應編制遺產展示專項規劃并實施展示利用工程”，泗縣對泗縣段運河故道進行了初步環境整治，其遺產本體安全性得到一定保障，環境得到一定改善。但受缺乏相應展示利用體系，可達性較差，可視性及公眾開放程度較低，公眾參與程度不高等因素影響，制約了泗縣世界文化遺產-大運河通濟渠泗縣段故道的價值保護及闡釋與展示。對此，縣文物局于2015年初，向國家文物局上報“大運河-通濟渠泗縣段保護展示工程立項文本”，并于同年6月9日獲批同意立項。項目計劃2018年底完工，總投資約3000萬元。項目基于《大運河遺產安徽段保護規劃》確定的總體框架，明確大運河-通濟渠泗縣段展示要求，在河道遺存，水工設施，展示平臺建設及景觀整治等方面制定大運河-通濟渠泗縣段展示設計措施、系統的展示利用策略，以及遺址周邊環境整治要求和景觀環境內容，促進實現運河文化遺產與泗縣城市發展的協同共贏。

3 景區發展SWOT分析

3.1 優勢（Strengths）

經過多年的建設，泗縣石梁河水利風景區的大框架已經形成，道路網絡逐步完善，已經初步展示出現水城面貌。

（1）資源優勢凸顯。景區景觀資源得天獨厚，林木豐茂，溝渠縱橫，魚鳥歡躍，氣候溫和、四季分明。（2）文化底蘊豐厚。通濟渠（汴河）是中國內陸最重要兩條江河——黃河和淮河之間的運河，它的建設和運用使隋唐宋三代擁有了統一帝國強大的經濟紐帶，不僅是600年連續運用的水路大動脈，更見證了中國最重要的隋唐宋三代王朝的興衰與更迭。通濟渠（汴河）的運用正值中國最富庶的朝代——唐宋時期，唐代日本遣唐使、宋代日本僧人北上朝佛都是經由江南運河和通濟渠北上，大運河因此為唐宋時期中國與日本的文化交流提供了條件。這一時期的運河因此而凸現出較高的文化價值。（3）區位優勢突出。泗縣區位優越，交通方便快捷。343、104國道和303、329省道穿境而過，泗許高速、徐明高速、宿淮鐵路的建設與通車，為泗縣構成了兩橫一縱的高速路網，距京滬高鐵宿州東站52公里，3小時經濟圈可迅速融入北京、上海、濟南、鄭州、合肥、南京等大中城市。

3.2 劣勢（Weaknesses）

（1）客源及旅游產品供給的季節變化大。由于泗縣石梁河水利風景區的旅游資源以觀光資源為主，受氣候條件影響較大，旅游產品供給的季節變化明顯，游客的休閑旅游多集中發生在3～5和9～11月份，旅游收入的季節性變化顯著，淡季與旺季差距很大，要求的就業人員數量不穩定，影響產業發展。（2）產業競爭大，知名度低。泗縣石梁河水利風景區旅游資源相對單一，目前正處于開發建設階段，開發層次低，知名度不高。而且國內許多地區將旅游業作為經濟發展的帶動產業，產業發展的競爭性很大。（3）景區目前尚處于旅游的起步階段，科教水平、宣傳作用有待提高。

3.3 機遇（Opportunities）

以可持續發展為目標的生態旅游，已經成為當今世界及我國旅游產業發展中最具潛力、發展最迅速的組成部分。景區具備生態旅游各項特點，即旅游地是一個運行良好的自然或半自然生態系統，旅游基礎設施與自然環境相協調，旅游規劃及景點設計符合基本生態規律（即設施“生態化”）和文化傳統，具備原始、真實的旅游體驗，刺激的旅游參與過程，通過旅游使旅游者能感受到“天人合一”的生態和諧，并對旅游地生態環境破壞程度低，提高旅游者的環境保護意識等突出特點，近十年來，在國內外迅速地發展起來，并得到廣大生態旅游者的響應和積極參與。泗縣自然生態條件優越，具有生態旅游開發潛力的資源豐富，開發生態旅游項目，不僅符合泗縣發展旅游業的總體目標，而且可推動地方經濟發展，使泗縣旅游業具有更大吸引力和持續性。

3.4 挑戰（Threats）

世界文化遺產的光環無疑會帶來巨大的人流量，人氣帶來財氣，這其中對經濟效益的追求、對商戶趨利性的管理是一大挑戰。此外，運河風景區管理涉及多個部門，都有各自的條線管理要求，對于景區建設中出現的新問題可能沒有先例可以參照，需要充分溝通磨合。

4 景區發展規劃

依據石梁河水利風景區的資源特色、保護要求和發展利用需求，提出“一心兩帶六段多節點”的規劃布局：一心即清水灣公園；兩帶即古運河歷史文化風光帶、石梁河自然生態景觀帶，其中古運河歷史文化風光帶由北環城河濱水景觀段，城郊運河活力水岸段，郊野運河價值體驗段等三段組成，石梁河生態景觀帶由自然游憩段、濱河公園段、生態景觀廊道段組成；多節點指分布于規劃范圍內的重要景觀節點，如河流交匯處、重要景觀資源點等。

清水灣公園：以隋唐大運河為依托，公園建筑以隋唐建筑風格為基調，秉承人文、親水、休閑、生態的設計主題，營造輕松愉悅、閑適自然、生態宜人的氛圍。園林綠化注重主題意境的凸顯，根據分區的不同特點，注重水岸植物的栽植和搭配，渲染出層次豐富的植物景觀。

古運河歷史文化風光帶：具有歷史記憶，文化價值，生態健康的運河風光帶。以大運河通濟渠泗縣段運河和北環一路河道為遺產本體展示為主線，是參觀者參觀運河遺產、體驗運河價值的主要載體。展示設計以“人類遺產，共同傳承”為核心，應用河道歷史樹種，通過景觀恢復環境設計手段，整體全面的展示大運河通濟渠泗縣段，讓人感受運河的文化歷史變遷，在冥想中體驗歷史進程。

石梁河自然生態景觀帶：以尊重自然，保護環境的自然優先原則為出發點，并在盡量不破壞景觀資源的基礎上建設不同類型的輔助設施，將物種及其棲息地保護和生態旅游、生態環境、教育功能有機結合起來，使石梁河具有主題性、自然性、生態性等特點。

將古運河與石梁河進一步各劃分為三個河段：古運河分為北環城河濱水景觀段，城郊運河活力水岸段，郊野運河價值體驗段；石梁河分為自然游憩段、濱河公園段、生態景觀廊道段。北環城河濱水景觀段要注重慢行交通系統的構建，增強河道兩側的慢行交通聯系，研究岸線利用和改造的方式，增強親水性；城郊運河活力水岸段以現有河道為主線，以現有自然地勢為依托，利用景觀設計手段，選取適合泗縣當地且體現郊野感的植物，形成豐富的景觀層次；郊野運河價值體驗段以運河本體及相關歷史遺存展示為主，恢復古樸的城郊運河景觀，同時通過多個展示節點的嵌入，以及標識設施、游船、濱水步道、親水平臺、景觀小品等設施的設置，使游客感受運河的無限生命力，在規劃上要保留原有農田的機理和生產功能，同時要豐富空間功能，通過綠道的導引，使游客體驗古汴河兩岸田園生態自然之美。自然游憩帶，以石梁河北段為生態基地，以綠道、步道、游船為脈絡，提升景觀活力。注重生態養護與景觀提升，體現“親近自然”的生態休閑主題；濱河公園段以完整濱河生態系統為基礎，集休閑娛樂、運動健身、文化展示等多功能的開放式城市濱河生態公園；生態走廊段——保持生態多樣性和完整性，加強濱河景觀觀賞性，休閑游憩、城市風貌展示。設計注重營造以“戲說泗州”為景觀主題，注重營造各具特色的文化觀覽節點。規劃路至地下涵段以綠道為脈絡以雨水花園為特色，打造生態長廊。

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