全面深化改革如何向整體和縱深推進

龔云

【摘要】改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。新時代全面深化改革向整體和縱深推進，必須要堅持改革的社會主義方向不動搖，推進國家治理體系和治理能力現代化，建設社會主義法治國家，鞏固黨的全面領導，朝著共同富裕方向穩步前進。

【關鍵詞】改革開放 社會主義制度 黨的全面領導 【中國分類號】D616 【文獻標識碼】A

堅持改革的社會主義方向，推進社會主義制度自我完善和發展

改革開放40年來，中國所進行的一切改革，都是在社會主義方向上前進的。鄧小平同志曾多次強調：“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國。”改革開放40年的歷史表明，中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義；改革開放之所以能夠健康發展，就在于它是社會主義的改革開放，目的是鞏固和發展社會主義。

全面深化改革向整體和縱深推進，一定要不忘改革初心。“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”，習近平總書記的重要論斷揭示了改革的初心。中國共產黨領導的改革歷來是全面改革，問題的實質是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也不能改，但不能把這說成是不改革。對于錯誤的改革觀，要洞若觀火，保持政治定力、明確政治定位，要不為各種錯誤觀點所左右、不為各種干擾所迷惑，不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上，必須立場堅定、旗幟鮮明，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事。

總之，新時代全面深化改革，要從我國國情出發、從經濟社會實際出發，始終堅持改革開放的社會主義方向，不斷推進社會主義制度的自我完善和發展。

堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，完善社會主義市場經濟，不斷彰顯社會主義制度的優越性

推進國家治理體系和治理能力現代化，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，也是建設社會主義現代化強國的應有之義，更是全面深化改革的總目標。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，到2035年國家治理體系和治理能力現代化基本實現，到本世紀中葉實現國家治理體系和治理能力現代化，清晰地勾勒了中國實現國家治理體系和治理能力現代化的時間表和路線圖。

新時代全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，一方面要在堅持社會主義基本制度的基礎上，使中國各方面的制度更加科學、更加完善。實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規范化、程序化，要善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，使社會主義制度優越性得到彰顯；另一方面要注重治理能力建設，把各方面的體制機制優勢轉化為管理經濟社會事務的實際效能。

全面深化改革，要堅持完善社會主義市場經濟體制，發揮社會主義制度優越性和市場經濟優勢。在社會主義制度下發展市場經濟，是中國共產黨的一大創舉。完善社會主義市場經濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用。要堅持發揮社會主義制度的優越性以及中國共產黨和政府的積極作用，要把社會主義制度的優越性與市場經濟的活力優勢充分結合起來，把中國特色社會主義道路走向與推進市場經濟的改革取向有機結合起來。要堅持辯證法、兩點論，在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，把兩方面優勢都發揮好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。一方面，發揮市場決定資源配置的效率優勢，不斷解放和發展社會生產力，用市場經濟的辦法充分發揮社會主義制度的優越性；另一方面，發揮政府科學的宏觀調控和有效治理，保持宏觀經濟穩定。

堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。建設社會主義法治國家，是全面深化改革向縱深推進的重要目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對我國法治建設相對滯后、法治觀念不強、有法不依、違法不究、司法不公、執法不作為等影響社會公平正義與社會和諧穩定的問題，果斷作出全面推進依法治國的重大決策，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局協調推進。

新時代全面深化改革，要繼續把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政作為黨治國理政的基本方式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加強科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法各環節建設，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，進行國家監察體制改革這項具有鮮明中國特色的、事關全局的重大政治體制改革，推進行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設，堅持依法治國和以德治國相結合、依法治國和依規治黨有機統一，提高全民族法治素養和道德素養，著力建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，有效提高國家機構依法履職能力，增強各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，維護人民群眾合法權益，加強中國共產黨運用法律手段領導和治理國家的能力。

堅持以維護社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，穩步向共同富裕邁進

衡量全面深化改革成功的重要標準就是要維護社會公平正義，增進人民福祉，穩步向共同富裕前進。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。共同富裕是社會主義的根本原則，是社會主義與資本主義的本質區別，是改革開放的根本目的，也是社會公平正義的重要體現。

中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾成為中國社會主要矛盾。伴隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會公平問題的反應越來越強烈。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，著眼創造更加公平正義的社會環境，消除各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

新時代全面深化改革，要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規定，推動有利于促進社會公平正義的改革。通過改革創新制度安排，努力消除因為制度不健全造成的有違公平正義的現象，使制度安排更好體現社會主義公平正義原則，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

堅持和加強黨的全面領導

加強和改善黨的全面領導，是改革開放這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。我們黨是改革開放的領導者和推動者，沒有黨的全面領導，改革開放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就；沒有黨的堅強領導，改革開放很可能迷失方向。

中國特色社會主義進入新時代，我們必須將全面深化改革進行到底，必須保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把準政治方向、政治立場、政治定位、政治大局，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，提高黨的全面領導水平和執政能力，確保改革開放始終沿著正確的方向前進，確保改革取得成功。

中國特色社會主義新時代的全面深化改革，要繼續沿著社會主義方向進行改革，進一步解放思想、發展社會生產力、增強社會活力，推進社會主義制度不斷發展和完善，不斷彰顯社會主義制度優越性，推進全體人民共同富裕，促進人的全面發展和社會全面進步。