推動基層黨組織釋放強大組織力

盧煒

【摘要】加強基層黨組織建設是應對新形勢的挑戰、永葆黨的先進性與純潔性的要求。當前，我國部分基層黨組織的設置缺乏時代性、工作方式缺乏靈活性、黨員缺乏穩定性。為加強基層黨建工作，我國亟需改變傳統基層黨組織設置形式，推動黨組織工作覆蓋領域的拓展，創新基層黨組織工作方式，在最大程度上發揮基層黨組織的領導核心作用。

【關鍵詞】基層黨建 領導核心 工作方式 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

習近平總書記強調：“黨的工作最堅竇的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之策和固本之策，絲毫不能放松?！毙聲r期更要明確加強基層黨組織建設的重要性，正視建設過程中出現的問題，創新方式方法解決這些問題，努力開創基層黨建工作的新局面。

加強基層黨組織建設是應對新形勢的挑戰、永葆黨的先進性與純潔性的要求

加強基層黨組織建設是應對新形勢、新挑戰的迫切需要。近年來，我國社會經濟快速發展，綜合國力迅猛提升，國際地位和影響力不斷上升，在這樣的大背景下，許多新的問題與新的挑戰不斷涌現，為了能夠有效應對新問題、新挑戰，中國共產黨必須加強基層黨組織建設。當前中國共產黨所面臨的“四大考驗”與“四大危險”是尖銳而復雜的，這就要求我們黨創新黨組織管理模式、優化黨員教育方式，警惕西方資本主義國家對我國進行的“西化”與“分化”。

加強基層黨組織建設有利于永葆黨的先進性與純潔性。基層黨組織是我們黨開展黨建工作的基礎性環節，加強基層黨組織建設有利于從源頭上保持黨的先進性與純潔性，在最大程度上確保黨執政基礎的堅實性。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，因此，只有從根本上保證黨的先進性才能夠確保中國共產黨永遠走在時代前列，實現帶領中華民族走向偉大復興的宏偉目標；也只有確保中國共產黨的純潔性，才能夠確保黨始終代表最廣大人民的根本利益，為國家謀發展，為人民謀福利。

部分基層黨組織的設置缺乏時代性、工作方式缺乏靈活性、黨員缺乏穩定性

部分基層黨組織的設置缺乏時代性，工作覆蓋領域相對較小，主要表現為以下兩個方面：一是基層黨組織規模不均，組織設置缺乏合理性。在我國，由于黨員的分布存在著不均衡的情況，因此基層黨組織的規模受到了較大的影響，在黨員人數較多的地區基層黨組織的規模相對較大，而在黨員數量相對較少的地區，基層黨組織的規模則相對較小，這就在很大程度上增加了基層黨組織管理工作的難度。二是我國基層黨組織依然存在著沿用以往垂直管理模式的問題。當前我國已經處于新的歷史發展時期，社會主義市場經濟發展迅速，但在此背景下我國部分基層黨組織依然堅持傳統的垂直管理模式，導致基層黨組織難以有效覆蓋到整個社會領域，基層黨組織的領導核心作用也被弱化。

部分基層黨組織的工作方式缺乏靈活性，核心領導作用較弱。當前，部分基層黨組織的工作方式因循守舊，缺乏創新，在市場經濟快速發展和深化改革的時代背景下，人們的思想觀念也產生了較大程度上的改變，這就要求基層黨組織建設應當積極順應時代潮流，改變傳統的工作方式。一些基層黨組織的黨建活動存在流于形式的現象，僅滿足于政治學習、催交黨費，黨內組織生活缺少創新意識和手段，活動內容、方式陳舊，組織生活松懈，黨組織吸引力和凝聚力不夠，同時黨建工作與中心工作貼得不夠緊，致使部分黨員干部脫離群眾、宗旨意識淡化、作風不實。另外，在當前從嚴治黨的大環境下，有的黨員同志精神狀態不佳，覺得現在紀律制度嚴格了、要求標準更高了、福利待遇取消了，因此士氣不振，畏難畏苦情緒嚴重，缺乏一股干工作、干事業的激情和銳氣。黨的領導核心作用得不到體現與發揮，領導核心作用被削弱。

黨員缺乏穩定性，組織活動的開展難以得到保障。在當前我國社會主義市場經濟繁榮發展的背景下，許多基層黨員從事商業或者進城務工，這就使得黨員的流動性大大增加，許多基層黨組織活動難以及時有效地開展，黨的方針政策的落實與執行也難以得到有效保證。應當意識到，因為基層黨員流動性的增加，基層黨組織活動在很大程度上流于形式，這不利于社會主義現代化建設的持續有效推進，因此，必須對此問題給予足夠的重視。

改變傳統基層黨組織的設置形式，創新基層黨組織的工作方式

改變傳統基層黨組織的設置形式，推動黨組織工作覆蓋領域的拓展。首先，通過“村村聯合”模式合并建立基層黨組織。長期以來，農村地區的黨組織建設一直落后于社會發展，在推動農村地區發展、引領農村地區實現脫貧致富方面難以發揮其應有的作用。為了有效解決此問題，農村基層黨組織可以推行“村村聯合”模式，將相對較弱的鄰村進行合并，采取大村帶動小村發展、富村帶動窮村發展的模式來合并建立基層黨組織。其次，通過推進“產業黨支部聯建”的方式創新農村地區的黨組織設置形式。“產業黨支部聯建”，具體來說就是把產業聯系作為溝通與交流的橋梁，通過在企業、經濟合作組織以及行業協會等領域設置基層黨組織來不斷推進基層黨組織建設與當地產業發展的協調與平衡。最后，創新發展非公有制經濟黨組織。非公有制經濟是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式，優化非公有制經濟黨組織設置對于創新基層黨組織建設，提高基層黨組織建設質量有重要意義。擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面，可以通過在五十人以上的非公有制經濟組織中安排黨員促使其具備建立黨組織的條件，并在此基礎上不斷加大工作力度，全面促進非公有制經濟黨組織覆蓋面的擴展，還可以通過在非公有制經濟組織中積極發展基層黨員的方式來不斷發展壯大我國的基層黨組織隊伍。

創新基層黨組織的工作方式，在最大程度上發揮基層黨組織的領導核心作用。在農村地區，應當發揮好農村黨組織在建設社會主義新農村過程中的領導核心作用。首先，要不斷加強農村領導班子建設，提升基層黨員干部的工作能力，增強農村基層黨組織實際政策執行能力和為人民辦實事的能力，全面發揮基層黨組織應具有的領導核心作用。其次，推動農村地區產業升級，大力倡導和推廣農業現代化建設。農村地區農業發展應當積極響應國家發展戰略需求，不斷加強產業升級，積極引導農業與生態的結合，力求能夠有效改變我國的農業發展現狀，推動傳統型農民向現代型農民的轉變，從而進一步幫助廣大農民理解加強我國基層黨組織建設的重要性與必要性，使基層黨組織建設工作得到廣大農民的支持。

在城市街道和社區，基層黨組織要認識到自身在建設文明和諧社區中的關鍵性作用。首先，基層黨組織要創新黨員的教育管理方式方法，通過推行“城鄉共建，雙邊共管”的模式來逐漸規范和嚴格要求流動黨員的工作，力求在最大程度上降低因黨員的流動給基層黨組織建設帶來的負擔。其次，創新活動載體，通過組織和協調黨員干部開展好就業領域、維穩領域、便民服務領域以及法律援助領域等方面的工作，確保社區群眾的各類需求都能夠通過聯系專門負責該領域的黨員而得到關注與解決。最后，增強社區服務意識，認真傾聽社區群眾的合理訴求。黨組織可以通過實地走訪和考察等形式全面了解群眾的實際需求，把黨的關懷與溫暖傳遞到每一個家庭，進而不斷強化基層黨組織的服務功能。